文/中國石油大港油田電力公司經(jīng)理辦公室 陳茁

國企通過聽取民主意見讓群眾參與到國企的建設(shè)當(dāng)中去，在我國人民擁有著直接話語權(quán)和其他廣泛權(quán)益。信訪工作是黨對國企領(lǐng)導(dǎo)過程中密切群眾和政府聯(lián)系的紐帶，是黨和政府了解國企群眾的重要窗口和陣地，作為最直接、最有效的實(shí)現(xiàn)黨對國企領(lǐng)導(dǎo)的一種具體活動(dòng)，是國企構(gòu)建社會主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。

一、信訪工作的概念及在新形勢下的定義

信訪工作宏觀上是指公民和其受保護(hù)法人采用郵件、來電、傳真和郵件等方式，向人民政府及其他政府部門提出建議和保護(hù)自身權(quán)益的一種行政活動(dòng)，由于國企和其他社會組織特性不同，一般國企信訪是國企聯(lián)系人民群眾的“高架橋”，是了解群眾的“溫度計(jì)”，是企業(yè)發(fā)展未來的“安全閘”。信訪工作可以使國企解決好員工提出來的日常問題、難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題，通過信訪形式增強(qiáng)員工參與監(jiān)督工作和企業(yè)健康發(fā)展規(guī)劃，把員工和企業(yè)的核心矛盾和難題消滅在萌芽階段。本著為員工排難解憂的宗旨，讓員工和國企產(chǎn)生血肉聯(lián)系，最終讓企業(yè)能夠按照計(jì)劃穩(wěn)妥發(fā)展。

新形勢下，信訪工作人員不僅僅被要求完成信訪基礎(chǔ)工作，還要根據(jù)新形勢及時(shí)了解和跟進(jìn)，用新方法和新策略結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況來解決新出現(xiàn)和將會出現(xiàn)的新問題，為國企健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二、維穩(wěn)信訪工作現(xiàn)階段所面臨的問題

（一）企業(yè)制度改革上的問題。隨著形勢的發(fā)展，企業(yè)的傳統(tǒng)模式和制度受到更多的質(zhì)疑，面臨著體制改革的問題。在企業(yè)改革工作中，關(guān)注的重點(diǎn)更多的是對企業(yè)收益和體系制度的考量，但缺乏綜合企業(yè)中職工的想法與意向，在信訪工作中更綜合員工的意見，無法從整體的高度和寬度上完成企業(yè)體制的改革。

（二）企業(yè)內(nèi)部的腐敗、司法問題。雖然說我國的司法制度逐漸完善，法律涵蓋的范圍也越來越廣，涉及的問題也越來越少，但是，仍然有很多人因?yàn)槔嬉陨碓嚪ǎ|動(dòng)法律的底線。在國企內(nèi)部也同樣，一些職工甚至是管理人員可能因?yàn)槔婀バ?，利用職?wù)之便謀取私利，貪污腐化，觸及法律。企業(yè)的信訪工作難以將這些問題調(diào)查出來，但是這些問題同樣會腐蝕整個(gè)企業(yè)的體系。

（三）企業(yè)利益問題。就目前來說，維穩(wěn)信訪工作中遇到的另一個(gè)問題就是國企職工的工資利益的保證問題，隨著形勢的發(fā)展，企業(yè)將很多的發(fā)展中心放在了年青一代人才上，但是對企業(yè)退休人員的工資保障，尤其是十幾年前就已經(jīng)退休的職工的工資待遇與現(xiàn)在的待遇無法平等，出現(xiàn)資金分配上的傾斜問題，同樣也是國企維穩(wěn)信訪工作中遇到的問題之一。

（四）應(yīng)屆畢業(yè)生的引入和安置問題。眾所周知，當(dāng)下，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的人數(shù)越來越多，就業(yè)也越來越難，就業(yè)率下降，但新的年輕的高校人才普遍比老職工的文化素質(zhì)高，但是畢業(yè)生的數(shù)量和需求量不成正比，甚至有很大一部分人不能從事自己專業(yè)相關(guān)的職業(yè)。另外，國有企業(yè)引入年輕人才后，又遇到了企業(yè)容納量與人才需求之間的矛盾問題。

（五）缺乏完善的維穩(wěn)信訪體系。國有企業(yè)的維穩(wěn)信訪工作中遇到的另一個(gè)問題就是缺乏完善的維穩(wěn)信訪工作體系，這是企業(yè)的根本性原因，缺乏完善的維穩(wěn)信訪體系，無法為國企工作提供支持。

三、維穩(wěn)信訪工作對國企和社會的重大意義

（一）聯(lián)系群眾的橋梁。在信訪工作開展后，一是能夠促進(jìn)基礎(chǔ)保障工作順利進(jìn)行，聯(lián)系人民群眾是黨的一大特點(diǎn)，盡管了解群眾的方法有很多，但是信訪工作是最直接、最重要的一種了解渠道。二是通過信訪工作可以及時(shí)地為群眾解決問題，提供更好的黨民親和力，增加群眾的凝聚力，推動(dòng)群眾的積極性。

（二）是國企“以人為本”理論的具體實(shí)現(xiàn)。群眾信訪工作是群眾對于國企的一種監(jiān)督活動(dòng)，有著廣泛性、直接性、公開性和有效性等特點(diǎn)，是民主監(jiān)督的一種有效實(shí)踐形式，通過信訪工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工作人員工作遺漏問題，反饋不端正工作態(tài)度的機(jī)關(guān)人員，查處涉嫌貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)人員，糾正風(fēng)氣敗壞，克服專政，轉(zhuǎn)為廉潔奉公。

（三）推動(dòng)群眾和企業(yè)和諧。對于整體來講，信訪工作是國企中直接矛盾和間接矛盾的具體體現(xiàn)，也是解決問題的依據(jù)。通過信訪工作調(diào)節(jié)員工與員工、員工與領(lǐng)導(dǎo)組織、領(lǐng)導(dǎo)組織和企業(yè)之間的矛盾，極可能消除不良因素，調(diào)控企業(yè)內(nèi)部和諧氣氛，保護(hù)生產(chǎn)力的發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展。信訪工作在解決矛盾上效果明顯，依靠群眾通過揭發(fā)檢舉，懲戒不法，及時(shí)解決糾紛。

（四）反饋民意，了解群眾情況。國企的政策和策略大多數(shù)針對員工，信訪工作的開展有政策理論前提。信訪是一種直接、便捷的迅速反映員工意愿的一種形式，省略了了解員工的調(diào)查活動(dòng)，通過信訪活動(dòng)獲得的資源，是領(lǐng)導(dǎo)階層不能在各種會議和調(diào)查中得到的，掌握員工的情況是調(diào)整政策的前提。

四、新形勢下國企維穩(wěn)信訪工作采取的思路和途徑

（一）做好問題源頭治理工作。無論在哪種企業(yè)中，出現(xiàn)問題和矛盾之后，要做的不是一味地應(yīng)急處理，而是要追根溯源，從源頭上下力氣解決，不然只是對問題的片面處理，問題隱患會長期存在。比如企業(yè)中可能存在或者已經(jīng)發(fā)生貪污腐敗問題，不僅要對貪污腐敗人員懲罰處理，更要關(guān)注企業(yè)的規(guī)章制度，嚴(yán)防制度漏洞和管理漏洞，從根本上杜絕此類問題的發(fā)生。

（二）做好初訪工作。就是要從初訪工作入手，發(fā)現(xiàn)解決問題。信訪工作有很多個(gè)步驟途徑，其中初信初訪是首個(gè)環(huán)節(jié)。初信初訪，由底層到高層，是大多數(shù)企業(yè)信訪工作的基本形式，但這個(gè)環(huán)節(jié)的工作往往得不到企業(yè)的重視，企業(yè)的考察重點(diǎn)放在了重復(fù)信訪和越級信訪上，如果對初訪的關(guān)口把控不嚴(yán)，就很可能直接導(dǎo)致信訪工作不準(zhǔn)確，削減之后信訪環(huán)節(jié)的必要性，降低信訪工作的效率。

（三）從多方面出發(fā)解決好問題。解決信訪問題是整個(gè)信訪工作中最重要的因素。先從處理部門的責(zé)任意識出發(fā)，切實(shí)把工作做得越來越細(xì)。在群眾反映問題前做好切實(shí)的調(diào)查，從而保障群眾的問題能夠順利被解決。問題處理結(jié)束后，還要了解群眾對問題處理的態(tài)度和滿意程度。

五、結(jié)語

綜上所述，公有制企業(yè)具有模式相似、類型單一的特點(diǎn)，國企不僅由領(lǐng)導(dǎo)組織和黨組織構(gòu)成，除了處理好管理層自身的矛盾外，還要處理好員工的矛盾，加強(qiáng)管理的實(shí)效性和針對性，抓好兩支隊(duì)伍的建設(shè)，從而更好地發(fā)展國企。