文/王彩娟

寧夏回族自治區(qū)固原市曾經屬于國家級貧困地區(qū)，其經濟和社會的發(fā)展除了受自然資源、經濟基礎等因素制約外，人才資源匱乏也是制約其發(fā)展的一個重要因素[1]。在知識經濟引領社會潮流的今天，如何科學地開展人才工作，如何真正地把人才資源轉化為區(qū)域經濟發(fā)展推動力，是當前的一項重要工作，現結合固原市實際，提出以下幾點思考。

一、推進人才工作的主要做法及成效

近年來，固原市深入學習貫徹國家和自治區(qū)關于加強人才工作的部署要求，堅持黨管人才，以人才能力建設為核心，以人才培訓培養(yǎng)為抓手，以人才項目為突破，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力實施人才工程項目，著力加強人才隊伍建設，使全市人才隊伍不斷壯大，人才結構漸趨合理，人才素質全面提升，為全市經濟社會發(fā)展奠定了堅強的人才基礎。

（一）重發(fā)現，發(fā)揮人才引領作用

中青年拔尖人才是寧夏培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要途徑和舉措，是各項事業(yè)發(fā)展的引領者、推動者和骨干力量。在新一輪人才爭奪戰(zhàn)中，誰擁有人才，誰就搶占到先機。固原市高度重視中青年人才選拔工作，按照市委、政府提出的選拔人才視野要寬、范圍要廣、工作要細、把關要嚴的要求，緊扣選拔條件，緊抓部門單位，緊盯程序進度，確保選拔工作公平公正、公開透明，讓優(yōu)秀中青年人才脫穎而出。2016年～2019年，全市共選拔自治區(qū)青年拔尖人才51名，其中國家級學術技術帶頭人2名，自治區(qū)級學術技術帶頭人17名，自治區(qū)優(yōu)秀青年后備骨干32名，引領了全市人才工作的進一步發(fā)展。

（二）重培養(yǎng)，擴大人才提升空間

為推動全市人才工作創(chuàng)新發(fā)展，固原市委、市政府印發(fā)《關于進一步深化人才工作改革發(fā)展助推打好創(chuàng)新驅動攻堅戰(zhàn)的實施意見》，開展了“六項行動”（即重點產業(yè)人才集聚、高層次人才引進、高層次人才培養(yǎng)、企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)、“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)、高技能人才培養(yǎng)行動），啟動“四項建設”（即人才智庫、科技創(chuàng)新平臺、人才小高地、人才培養(yǎng)平臺），落實“六項政策”（即人才引進、人才使用、人才激勵、人才安居、人才“雙創(chuàng)”、企業(yè)人才政策）。2019年，全市培養(yǎng)骨干醫(yī)療人才280名，培養(yǎng)優(yōu)秀骨干教育人才160名，柔性引進專家及團隊成員177名，努力為中青年人才創(chuàng)造寬廣的提升空間和平臺。

（三）重使用，確保人才各盡其能

要使山谷肥沃，就得時常栽樹。人才工作是一項系統(tǒng)工程，為了進一步為人才“松綁”，固原市委、市政府出臺了《關于加快人才工作改革發(fā)展的若干意見》。鼓勵事業(yè)單位優(yōu)秀人才擔任農村“兩個帶頭人”；允許農業(yè)、科技、文化等領域專業(yè)技術人才在不影響本職工作的前提下，通過擔任科技特派員、技術顧問、創(chuàng)辦文化產業(yè)、參與文藝節(jié)目編排創(chuàng)作演出等，多點執(zhí)業(yè)，兼職兼薪，在中青年人才使用上，一些主體單位給中青年人才調位子，壓擔子，讓人才價值得到體現。

（四）重載體，搭建人才成長平臺

根據固原市委、政府啟動“四項建設”的要求，全市建立專家服務基地10個。其中，國家級專家服務基地1個，建立公立醫(yī)院重點優(yōu)勢特色科室15個，名醫(yī)工作室12個，名師工作室15個，技能大師工作室2個。同時，初步建成了“固原人才智庫”，以政府文件聘任“特聘專家”44名，發(fā)揮各類人才在規(guī)劃制定、決策咨詢、科研實驗、技術指導、人才培養(yǎng)、技術培訓等方面的積極作用，借助“外腦”推動發(fā)展[2]。

（五）重激勵，激發(fā)人才資源活力

根據不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責，突出以品德、能力、實績和貢獻為重點評價要素，分層次開展了“六盤”人才系列選拔表彰活動。2019年共表彰“六盤英才”20名、“六盤名師”20名、“六盤名醫(yī)”12名、“六盤文化文藝名家”12名、“六盤農業(yè)專家”15名、“六盤名匠”7名、“六盤土專家”10名、“優(yōu)秀農村實用人才”28名，增強了人才的政治榮譽感。在政策層面，實行大中專畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，用人單位為高層次人才提供周轉房，鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)和園區(qū)等建立專家工作站、專家服務基地等，吸引高層次人才來固原市開展創(chuàng)新研究[3]。

（六）重培養(yǎng)，增強人才發(fā)展后勁

通過“請進來”“送出去”等舉措，加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，大力推進以專業(yè)技術人員素質能力提升為核心的培訓工作，使專業(yè)技術人才隊伍的履職能力和技術水平得到加強。2019年全年培訓專業(yè)技術人員27000名，其中，公需課培訓19000名，專業(yè)課培訓27000名。鼓勵中青年優(yōu)秀人才外出學習，加強專家服務基層工作，先后組織開展專家服務基層活動6次，來自衛(wèi)生、農牧、水利、文化等領域的157名專家深入縣（區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題培訓、技術指導、巡回義診、調研交流等活動，為基層解決實際問題、破解技術難題，使得專業(yè)技術人員職稱評聘有了新起色。堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，公開評審程序，嚴格評審條件，嚴肅評審紀律，積極創(chuàng)造公平公正、公開透明的職稱評審環(huán)境，讓職稱評審在陽光下運行，激勵專業(yè)技術人員深入基層一線，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。

二、存在的困難

1.固原市人才總量不足、結構性矛盾突出，高端人才引進困難等問題較突出。專業(yè)技術人才青黃不接，后繼乏人，現有人才年齡偏大，知識老化，作用發(fā)揮不夠。

2.現有人才大部分集中在事業(yè)單位，人才與產業(yè)發(fā)展難融合。受事業(yè)單位崗位數量限制，事業(yè)單位專業(yè)技術人員崗位聘任矛盾突出，人才隊伍缺乏活力，積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。

3.人才經費投入不足。固原市是國家級貧困地區(qū)，地方財政資金主要來源于國家和自治區(qū)財政轉移支付，由于資金有限，每年全市用于人才工作的經費少之又少，人才工作經費的不足已影響到人才工作和人才隊伍建設，尤其影響到人才培養(yǎng)、選拔和引進工作。

三、今后做好人才工作的思考

下一步，固原市的人才工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習和貫徹落實中央及自治區(qū)關于人才改革發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，聚焦健全落實科學有效的人才制度，堅持問題導向、目標導向，深入實施人才強市戰(zhàn)略，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，加快人才制度和政策創(chuàng)新，全面開展人才盤點，著力推進人才工作創(chuàng)新突破機制，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅實的人才保證。

一是加大人才工作宣傳力度。堅持把人才宣傳工作放在固原發(fā)展大局中來，將各類人才作為我市經濟社會發(fā)展貢獻力量，切實加強人才信息宣傳工作的組織領導。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才宣傳工作機制，豐富宣傳載體和手段，借助重點工作的推進和重大活動的開展，采取多種形式及時傳達國家和區(qū)市有關人才政策和各級人才工作會議提出的新目標和新要求，大力宣傳各類專家、技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和基層服務優(yōu)秀高校畢業(yè)生的先進事跡。實行人才宣傳工作聯席會議制度，加強與人才工作領導小組成員單位的銜接，形成統(tǒng)分結合、上下聯動、協(xié)調高效、整體推進的人才宣傳工作格局，及時協(xié)調解決工作中的困難和問題。建立人才工作宣傳經費保障制度，將人才宣傳工作經費納入人才工作專項經費預算。建立人才工作與新聞媒體溝通協(xié)調機制，加強與各級媒體溝通聯系，切實做好宣傳工作，進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

二是全力做好人才項目建設。積極爭取人社部、自治區(qū)人社廳和固原市人才辦的項目支持，以發(fā)展和提升主導產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)核心競爭力為目標，以市場為導向，圍繞全市重點產業(yè)、重點項目、重大課題和重大工程，采取技術引進、項目引進、課題引進等形式，爭取申報實施一批單位急需的、針對性與實用性強，具有示范帶動作用的人才項目。重點挖掘教育、衛(wèi)生、農牧等部門單位的緊缺崗位，培養(yǎng)一批能夠擔當重任，引領發(fā)展的骨干人才，為全市脫貧攻堅提供新動能。加大資金投入力度，每年由市財政安排專項資金，專門用于人才項目建設支出、人才教育培訓、人才引進及獎勵等。

三是切實加強人才引進工作。在人才引進中，建議市人民政府出臺更優(yōu)厚的政策來吸引人才，特別是在資金支持上，要加大力度，讓人才愿意駐足，從而為城市發(fā)展做出突出貢獻。要認真調查研究，科學編制區(qū)域內的人才招考招聘計劃，有效組織企事業(yè)單位到知名高校招聘急需以及緊缺的高層次人才。進一步落實“一事一議”“一人一策”引才政策，敞開通道，為各單位招聘人才提供政策支持和服務保障。認真做好“三支一扶”和大學生到事業(yè)單位實習工作，積極組織聯系為我市現有寧夏師范學院、固原民族職業(yè)技術學院兩所院校（中職院校）每年舉辦春、秋兩季人才招聘會，為大中專院校學生和企業(yè)單位供需雙方搭建洽談與溝通交流平臺。

四是加強人才培養(yǎng)創(chuàng)新服務。人才要想真的發(fā)揮出更多、更大的價值離不開繼續(xù)的培養(yǎng)、深造。在努力工作同時，要給予人才學習、提高自己的機會和平臺，讓人才接受實際工作和理論知識的雙重打磨，認清差距，彌補不足，茁壯成長。人才引得進來還要留著住，建議市委出臺合理人才激勵提拔政策，讓有能力的人才得到充分的認可和重用，使人才發(fā)揮最大價值。要構建“一站式”人才服務平臺，積極為固原市經濟社會發(fā)展“急需緊缺”人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、居留落戶、子女入學等一站式服務，確保人才引得來、留得住、干得好。