中國特色體育對外援助的傳承與弘揚(yáng)

俞大偉，王禹蘋

(1.湖州師范學(xué)院 體育學(xué)院，浙江 湖州313000；2.吉林大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，吉林 長春130012)

十九大報(bào)告提出特色大國外交的總目標(biāo)，意在構(gòu)建新型國際關(guān)系與人類命運(yùn)共同體，表達(dá)出中國政府更加關(guān)注國際社會的整體發(fā)展，體現(xiàn)出中華民族胸懷天下的豪邁氣概，展現(xiàn)出華夏兒女早日實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大決心。中國體育對外援助走過了60年的光輝歷程[1]，在國際友好交流中散發(fā)出濃郁的芳香，傳遞著獨(dú)具魅力的風(fēng)范和光彩，以大無私的奉獻(xiàn)精神為世界分擔(dān)解憂，成為中國特色大國外交一道亮麗的景色。特色大國外交的指導(dǎo)地位得以正式確立，體育對外援助也應(yīng)與時俱進(jìn)地緊密配合，向國際社會傳遞真誠友好的獨(dú)有特色。因此，要深刻總結(jié)處理國際關(guān)系體現(xiàn)的特色，傳承中國體育對外援助的核心價(jià)值，還要全面思考實(shí)踐過程展現(xiàn)的特色，弘揚(yáng)中國體育對外援助的創(chuàng)新理念，與友好國家攜手走在和平發(fā)展的新時代。

1 中國特色體育對外援助的傳承

1.1 國際擔(dān)當(dāng)?shù)奶厣尸F(xiàn)

1.1.1 具有統(tǒng)攬全局的國際視野 中國政府始終關(guān)心國際民生問題，無論居于何時或處于何種位置，都堅(jiān)持走特色社會主義發(fā)展道路，向發(fā)展中國家提供力所能及的體育資源，通過多年如一的實(shí)際行動助力奧林匹克發(fā)展，以大愛無疆的責(zé)任意識促進(jìn)中外和平共處。1986年，前國際奧委會主席薩馬蘭奇親自來訪，與大愛無疆的中華民族零距離接觸，為作出杰出貢獻(xiàn)的中國政府頒發(fā)獎杯[2]，高度贊揚(yáng)中國體育對外援助的大局意識。隨著改革開放的持續(xù)擴(kuò)大，體育總會官員和體育界知名人士積極擔(dān)任國際體育組織的發(fā)展援助委員，將中國特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無私分享給世界，為國際交流增添了豐富多彩的中華元素。由此開始，無償援助方式偏重于亞非拉發(fā)展中國家，有償援助方式側(cè)重于發(fā)達(dá)地區(qū)和富裕國家，推動了體育對外援助與全球合作的良好對接，形成了貫穿東西南北的互聯(lián)互通。2020年5月19日，國際奧委會主席巴赫先生呼吁各國政府將援助體育運(yùn)動納入國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，以應(yīng)對疫情的發(fā)展變化和健康危機(jī)，中國政府積極宣傳并采取實(shí)際行動?；谧叱鋈ヅc請進(jìn)來的雙向結(jié)合，中國體育對外援助擴(kuò)展了對外流通渠道，擴(kuò)大了民間體育交往和精英人才互動，主次分明，互有側(cè)重，推動著國際體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全面展現(xiàn)出統(tǒng)攬全局的廣闊視野。

1.1.2 擁有別具一格的國際風(fēng)范 中國體育對外援助如綠色橄欖枝，從不與政治經(jīng)濟(jì)等問題相互捆綁，以實(shí)際行動保持著國際公益的初心。2008年至2017年的6 屆非洲杯上，代表著主辦國文化特色的多座足球場拔地而起，流淌著中國體育援外專家的辛勤汗水，講述著中非體育外交的動人故事，傳遞著“一帶一路”共建共享的國際風(fēng)范。雖然發(fā)展中國家自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對有限，但是中國政府在援助建設(shè)時，充分尊重受援國要求并結(jié)合工程規(guī)范，將這些大手筆的宏偉建筑交付使用。2017年，非洲杯足球賽的東道主是加蓬，共計(jì)16 只球隊(duì)在4 座體育場比賽，其中有3 座是中國政府援建的[3]，大型設(shè)施在提升受援國地緣政治身份的同時，也間接彰顯出中國政府的大國風(fēng)度。因此，在這些大型體育援建設(shè)施落成奠基儀式上，受援國的高級官員甚至總統(tǒng)本人都會親臨現(xiàn)場為中國體育援外專家頒獎，以示受援國人民的尊敬和愛護(hù)。坦桑尼亞總統(tǒng)約翰·馬古富利表示:“中國是真正的朋友，對非洲人民無條件地提供幫助，相對于其他發(fā)展合作伙伴，我們就會被承擔(dān)奇怪的條件?！盵4]由于南南合作具有一定的連鎖反應(yīng)和廣泛效應(yīng)，中國專家全力以赴地支援發(fā)展中國家，已成為推進(jìn)中外友好雙邊關(guān)系的典范，體育對外援助建設(shè)的大型工程項(xiàng)目，向世界人民深情傳遞著中華民族的國際風(fēng)范。

1.1.3 懷有命運(yùn)共同體的國際意識 習(xí)近平總書記心系天下蒼生，情系國際社會的未來走向，極具科學(xué)性地提出人類命運(yùn)共同體理念[5]。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念源于中國而屬于世界，是中國與世界的交響協(xié)奏曲。在這飽含東方智慧與天下情懷的理念感召下，國際社會同聲相應(yīng)、攜手而行，為命運(yùn)與共的人類未來譜寫壯美樂章。中國體育對外援助隨勢而動，在中非合作論壇的定期召開背景下，不斷擴(kuò)大對非洲國家的援助規(guī)模，適時推出中非發(fā)展基金合作項(xiàng)目，促進(jìn)了體育公共服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與完善。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不僅需要先進(jìn)的思想啟迪世界，更需要行動的力量改變世界。國際社會熱議著中國繪制的美好藍(lán)圖，也關(guān)注以怎樣的姿態(tài)將理念付諸實(shí)踐。2019年湖南理工學(xué)院先后派出編導(dǎo)組和教練團(tuán)隊(duì)，前往薩摩亞支援第16 屆太平洋運(yùn)動會，為賽會打造綠色環(huán)保主題和異域風(fēng)情文化，為開幕式提供全方位的體育技術(shù)服務(wù)[6]。同時，中國政府加大了人文交流的雙向通道，既“走出去”各種類型的專家與精英，也“請進(jìn)來”多元需求的官員和學(xué)生，加快了東西方文化的積極傳播與交流，促進(jìn)了中外民眾的深入接觸和了解。2019 至2020年烏拉圭先后派出10 個運(yùn)動隊(duì)來華受訓(xùn)，每次接受援助時間3 個月左右，湖南作為體育強(qiáng)省提供了全面的支援[7]。中國政府勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)，將中華民族的命運(yùn)置于人類共同命運(yùn)之中，以獨(dú)具特色的體育對外援助來鋪路搭橋，推動著“一帶一路”建設(shè)的全球聯(lián)通，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨胸懷寬廣的國際意識。

1.2 大國責(zé)任的特色彰顯

1.2.1 傳遞胸懷天下的大國思想 “有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”[8]，這句流傳了幾千年的至理名言成為炎黃子孫友善與好客的真實(shí)寫照。中華民族敞開大門歡迎四方來客，也走向世界與國際社會廣交朋友，積極承擔(dān)具有全球性的大國責(zé)任。在兄弟國家急需得到外部援助的情況下，中華民族從不吝嗇，慷慨解囊，以無償“輸血”方式和有償“造血”合作給予鼎力支持[9]，這種境界只有胸懷和平思想的大國方可做到。即便在經(jīng)濟(jì)十分困難的條件下，也會盡自己所能去幫助受援國家，提供“濟(jì)困解危、絕渡逢舟”的人道主義援助，經(jīng)常上演廣為傳頌的動人故事。突尼斯芒扎青年體育文化中心落成于1990年，是一座多功能的綜合性體育設(shè)施，包括游泳池、劇場、教室、運(yùn)動場等?；谀昃檬薜榷喾矫嬖?，中國政府于2016年10月進(jìn)行升級改造，讓青少年參與體育活動的重要場所煥然一新，展現(xiàn)出不離不棄的大愛之情。縱觀世界地域分布與經(jīng)濟(jì)格局，不同國家的發(fā)展水平和綜合能力有所差異，表明了援助的各方主體即便在相同目標(biāo)下，理應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力來承擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任。但中國政府從不計(jì)較片面利益與自身得失，在外交戰(zhàn)略中堅(jiān)決承諾和平發(fā)展主張，在內(nèi)政建設(shè)中堅(jiān)持和諧社會的穩(wěn)步推進(jìn)，以提升物質(zhì)文明與精神文明并使其有機(jī)結(jié)合，全面踐行天下太平的理想目標(biāo)，突顯出具有引領(lǐng)國際關(guān)系走向的大國思想。

1.2.2 傳送體育良治的大國方案 中國有很多邊境城市和跨界民族，由于地理位置與氣候條件的相似性，在體育對外援助運(yùn)行中扮演著重要角色。東南亞國家將一些有潛質(zhì)的青少年運(yùn)動員送到南方臨近省市訓(xùn)練，利用中國體育事業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢，為本國青少年人才提供優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練環(huán)境。云南海埂訓(xùn)練基地、廣西柳州籃球訓(xùn)練基地、湖南對外體育技術(shù)培訓(xùn)基地，為來自緬甸、老撾等國家的運(yùn)動員在體育理論知識和競技技術(shù)水平方面給予科學(xué)性指導(dǎo)以及專業(yè)性支援。這些運(yùn)動員取得了長足進(jìn)步，代表本國在區(qū)域性及洲際性比賽上快速嶄露頭角并取得優(yōu)異成績[10]，推動了體育對外援助的多形態(tài)及多渠道發(fā)展，為中國與周邊國家的友好交流創(chuàng)造了天然條件。這種獨(dú)具東方民族風(fēng)格的特點(diǎn)，推動了場館設(shè)施與器材裝備以及人力資本與技術(shù)資源的軟硬件建設(shè)，提供了全方位和多層次的友情支援，自然而然形成了獨(dú)有的中國特色方案。伴隨綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增長、生活物質(zhì)保障和精神文化水平的穩(wěn)步提高，一些西方發(fā)達(dá)國家也漸漸接受現(xiàn)實(shí)，深入學(xué)習(xí)和模仿中國特色發(fā)展模式。中國政府毫無保留地將成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合特色制度與國際社會無私分享，受到國際奧委會等權(quán)威體育組織的贊許和認(rèn)同。當(dāng)下，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多個世界舞臺上發(fā)表演講，不斷傳送中國治理方案的智慧與主張，全面呼吁對發(fā)展中國家援助的時效性，倡議南南合作及南北合作的深化及轉(zhuǎn)型，以身作則、親力親為，用實(shí)際行動為國際體育發(fā)展作出表率。

1.2.3 傳播助人為樂的大國故事 中國政府在運(yùn)行體育對外援助時，并不進(jìn)行廣泛宣傳和深入報(bào)道，往往是采用十分低調(diào)的實(shí)際行動，來幫扶受援國體育事業(yè)的發(fā)展和提升。正因如此，雪中送炭、救人于危難的中華經(jīng)典故事在國外民眾生活中得以廣泛流傳。事實(shí)上，一個國家是否愿意和積極承擔(dān)責(zé)任，并不取決于外界的新聞報(bào)道和媒介輿論，應(yīng)客觀審視這個民族的歷史走勢與文化精髓，以及這個國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和外交實(shí)踐。19世紀(jì)英國首相帕麥斯頓的一句話，“沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益”，成為西方國家外交理念的真實(shí)寫照。而中國在疫情面前勇于承擔(dān)責(zé)任，受到了世界衛(wèi)生組織、外國公民、聯(lián)合國秘書長的高度評價(jià)，稱贊“中國人民正在為全人類作出貢獻(xiàn)”。歷史與現(xiàn)實(shí)充分證明，中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命。在國際奧委會召開體育發(fā)展援助會議中，一些高層官員多次強(qiáng)調(diào)中國作出的巨大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記指出:“作為大國，意味著對地區(qū)及世界和平與發(fā)展的更大責(zé)任，而不是對地區(qū)和國際事務(wù)的更大壟斷。”[11]可見，中華文化博大精深的底蘊(yùn)和內(nèi)涵，造就了中國體育對外援助的濃厚特色，并通過中外體育文化的互動與交流，全面?zhèn)鬟f中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德，讓世界人民共同講述助人為樂的中國故事。當(dāng)前，中國雖然有相關(guān)責(zé)任去承擔(dān)國際義務(wù)，但絕不能盲目地做不切合實(shí)際的行動，一定要清晰和明確自身責(zé)任范圍，在新時代進(jìn)程中發(fā)揚(yáng)建設(shè)性的引領(lǐng)風(fēng)范。

1.3 靈活多樣的特色實(shí)踐

1.3.1“走出去與請進(jìn)來”的雙向結(jié)合 中國政府絕不基于傳統(tǒng)思維的局限，在開啟體育對外援助運(yùn)行工作初期，即將走出去與請進(jìn)來兩種流動方向在結(jié)合運(yùn)用基礎(chǔ)上進(jìn)行互為促進(jìn)的實(shí)踐。1957年首次對外派出體育教練后[12]，于1958年開始接收發(fā)展中國家的體育人才[13]，進(jìn)行各種體育專項(xiàng)的短期技術(shù)訓(xùn)練與長期訪問指導(dǎo)。北京體育大學(xué)和上海體育學(xué)院等知名學(xué)府有效配合國家體育外交工作大局，積極提供優(yōu)惠政策為留學(xué)生提供舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。這些留學(xué)生在中國接受良好的高等教育，通過上課期間的學(xué)習(xí)和課余時間的生活，對中華民族文化與風(fēng)土人情有了全面了解，對中國共產(chǎn)黨的英明決策與親民政策有了深入認(rèn)識，往往會被博大精深的東方文明所吸引。有的受援留學(xué)生拿到高學(xué)歷后回國任教，有的受援留學(xué)生走上教練崗位并取得輝煌成績，有的受援留學(xué)生在國際體育組織擔(dān)任要職，甚至有的受援留學(xué)生在中國成家立業(yè)。在體育資源由內(nèi)向外流動上，中國政府采取體育教練的對外派出、體育場館設(shè)施的對外援建、體育器材裝備的對外捐贈等形式，對受援國提供無私的幫助與支持，表達(dá)了中華民族“萬里尚為鄰”的真誠與友愛。同時，在體育資源由外向內(nèi)流動上，中國政府采取接收外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)、接收友好國家體育后備力量來華受訓(xùn)、接收非洲國家體育官員來華培訓(xùn)等形式，為受援國體育人才提供指導(dǎo)平臺和機(jī)會，表達(dá)了中華民族“海納百川”的好客與胸懷。

1.3.2“大型援助與小型援助”的全面結(jié)合 外交工作強(qiáng)調(diào)要見人見物，大型體育對外援助突出表現(xiàn)在樹碑工程，小型體育對外援助重點(diǎn)蘊(yùn)含文化形象建設(shè)，能夠讓受援國民眾見物思人，會促進(jìn)兩國政府在政治上的認(rèn)同和互信，讓國際社會親眼目睹中華民族的體育援外成果。直至今日，這些具有受援國文化特征和地域特色的大小項(xiàng)目遍布在亞非拉地區(qū)的各大城市之中，見證著特色的中國責(zé)任與國際擔(dān)當(dāng)，講述著中國援外專家舍己為人的難忘故事。在改革開放與文化交流帶動下，高層次人才互動及橫向聯(lián)絡(luò)跨越全球，軟件類型體育資源的傳播和共享有所加快，小型對外援助的人數(shù)和頻率不斷增多。在外交實(shí)踐中，太平洋及印度洋上的一些小島國，逐漸認(rèn)識到中國在體育領(lǐng)域的重要作用，紛紛邀請中國優(yōu)秀體育教練員前去執(zhí)教。中國派往瓦努阿圖的乒乓球教練劉民忠，通過一次特別意義的“乒乓外交”有效瓦解了臺獨(dú)勢力的國際蔓延[14]?；谶@些小島國的領(lǐng)土和規(guī)模限制，派出的體育援外教練人員相對較少，但是發(fā)揮的重要外交作用卻無可替代。在北京奧運(yùn)會“無與倫比”的呈現(xiàn)后，尋求與中國加強(qiáng)體育援外合作的國家日益增多，特別是即將舉辦大型體育賽事的發(fā)展中國家，十分渴望在體育賽事運(yùn)營方面提供支援。中國政府積極采取多元合作方式，通過大型援助與小型援助的全面配合，拉近了中華民族與世界民眾的距離，拓展了全球外交伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，成為中外互利合作的亮點(diǎn)和體育交流的典范。

1.3.3“政府援助與非政府援助”的官民結(jié)合 新中國自成立之日起，就積極與建立外交關(guān)系的友好國家全面發(fā)展雙邊交流與多元溝通，對未建立外交關(guān)系甚至受到敵視的國家，積極通過民間渠道促進(jìn)交往與互動。有鑒于此，周恩來總理堅(jiān)信“國之交在于民之親”[15]，提出了人民外交的全新理念。在體育對外援助實(shí)踐中，政府部門根據(jù)多年的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，推出了官方色彩鮮明的體育援外形式，豐富了具有民間發(fā)展內(nèi)涵的體育援外形式。其中，在優(yōu)惠貸款支持下的體育對外援建項(xiàng)目是一種以政府為主導(dǎo)的體育對外援助行為，減輕了發(fā)展中國家投入體育基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在中國青年積極參與下的體育援外志愿者服務(wù)[16]，是一種非政府渠道的體育對外援助實(shí)踐，以深入民間基層和百姓生活的親切幫扶，促進(jìn)了貧困地區(qū)體育教育事業(yè)的有效開展。由此可見，體育對外援助蘊(yùn)含著鮮明的官民二重性，既表達(dá)出政府官方身份的幫扶和支援，也體現(xiàn)出人民群眾意愿的真實(shí)反映。隨著出國審批制度的放寬與簡化，很多參與援外的教練員自行聯(lián)系出國任教，也有通過移民和留學(xué)等方式的優(yōu)秀運(yùn)動員，代表他國登上國際體育舞臺和知名賽事，打開了民間體育援外渠道的空間及前景。當(dāng)前，中國體育對外援助形成了多樣化的內(nèi)外流通渠道，各種形態(tài)的交叉運(yùn)行和創(chuàng)新方式日益豐富，在政府援助與非政府援助的有機(jī)結(jié)合下，全面推進(jìn)了中外友好關(guān)系的合作共贏。

2 中國特色體育對外援助的弘揚(yáng)

2.1 積極促進(jìn)特色“朋友身份”的有效構(gòu)建

由于歷史文化差異、冷戰(zhàn)思維延續(xù)、國際戰(zhàn)略導(dǎo)向等，諸多客觀原因和綜合因素的影響，一些西方發(fā)達(dá)國家及其控制的主流媒體并不支持中國走出一條獨(dú)具特色的社會主義道路，更加不希望中華民族的和平發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提升。因此，中國政府通過體育對外援助等外交平臺，向外國友人積極傳遞和諧友好的心聲，與社會各界共同分享改革開放的成果，愿以和平方式的快速發(fā)展惠及世界。真心誠意為全球體育事業(yè)發(fā)展作出無私奉獻(xiàn)，展現(xiàn)出中國政府希望國際社會能夠真正接受中國是命運(yùn)共同體中的重要成員，為人類的進(jìn)步與發(fā)展承擔(dān)更多重任。國際關(guān)系主要流派中的建構(gòu)主義理論認(rèn)為，國際政治的社會性結(jié)構(gòu)影響著個體行為，更為重要的是建構(gòu)行為體的身份和利益。亞歷山大·溫特是建構(gòu)主義的代表性人物，他在《國際政治的社會理論》[17]中強(qiáng)調(diào)了主權(quán)國家之間對身份認(rèn)同的重要性，提出身份決定利益取向進(jìn)而推動具體行為。在國際社會被看作“無政府狀態(tài)”的客觀條件下，施動者與結(jié)構(gòu)是互相建構(gòu)的關(guān)系，當(dāng)國家與國家確定為朋友身份時，雙邊關(guān)系才會達(dá)成信任并產(chǎn)生合作。因此，中國政府作為體育對外援助的施動者，在對受援國進(jìn)行體育資源供給的友好互動中，要有效提升外國民眾對中國政策的了解與接受，逐漸加深受援國政府與各族人民的心理認(rèn)同，推動國際政治經(jīng)濟(jì)合作向更加寬闊的領(lǐng)域發(fā)展。

朋友身份與盟友身份有著很大區(qū)別，是新時代主題下的一種國際關(guān)系形態(tài)。盟友身份突出表現(xiàn)在軍事領(lǐng)域之中，較多展現(xiàn)出主權(quán)國家的硬實(shí)力元素，朋友身份側(cè)重表現(xiàn)在公共外交之中，較多展現(xiàn)出主權(quán)國家的軟實(shí)力要素。可見，朋友身份意味著國家雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性，會良性推動援助者與受援方的深化合作，向著可持續(xù)發(fā)展的互利共贏堅(jiān)定前行。中國政府非常關(guān)注國際政治與經(jīng)濟(jì)動態(tài)，將命運(yùn)共同體理念充分貫徹于外交實(shí)踐，以特色體育對外援助搭建中外互動之橋，對發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家均作出了重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)國際體育事業(yè)的均衡發(fā)展與整體進(jìn)步。未來，一定要保持國際擔(dān)當(dāng)?shù)奶厣尸F(xiàn)，靈活運(yùn)用豐富多彩的體育對外援助形式，深化有償體育對外援助方式的開發(fā)和利用，積極與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)的有償援助合作，建構(gòu)與發(fā)達(dá)國家年輕朋友之間的合作伙伴關(guān)系。同時，有序增加非政府組織外派的青年志愿者，深入到受援國體育教學(xué)和訓(xùn)練的第一線，與當(dāng)?shù)匕傩胀使部嗟亓憔嚯x生活，夯實(shí)與亞非拉國家之間的老朋友關(guān)系。這樣，快速行駛的東方列車將會搭乘世界各國民眾在“一帶一路”[18]的全球軌道上攜手同行，在中國特色體育對外援助光輝指引下，以真誠無私、親密無間的國際友人身份，推動人類文明進(jìn)步與人民健康提升，共同建設(shè)繁榮昌盛的和諧地球村。

2.2 全面推進(jìn)特色“伙伴關(guān)系”的深化合作

中國自身的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對有限，卻心系體育發(fā)展落后地區(qū)和貧困民眾，通過政府行為與非政府力量的協(xié)調(diào)配合，推動體育資源實(shí)現(xiàn)跨越性國際轉(zhuǎn)移。基于外交伙伴關(guān)系與數(shù)量的日益增多，新時期要將這種雙邊關(guān)系真正落到實(shí)處，加強(qiáng)中國與國際社會實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的深化合作?；锇殛P(guān)系與朋友關(guān)系的內(nèi)涵不盡相同，朋友關(guān)系強(qiáng)調(diào)情感且能夠產(chǎn)生信任，伙伴關(guān)系強(qiáng)調(diào)合作并希望達(dá)成雙贏。所以，不互相信任的兩個國家無法成為朋友，不實(shí)現(xiàn)雙贏的共同目標(biāo)無法長久相伴。新自由制度主義的最大成果就是合作，強(qiáng)調(diào)國家之間可以通過合作來穩(wěn)定世界格局，進(jìn)而降低戰(zhàn)爭爆發(fā)的概率與可能。中國政府的外交理念遵循國際關(guān)系理論，建立外交伙伴關(guān)系的初衷顯而易見，旨在加強(qiáng)與諸多領(lǐng)域有重要影響的國家建立良好的長期發(fā)展合作關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)整個世界范圍的和平與進(jìn)步。目前，與中國建立外交伙伴關(guān)系的國家之中，囊括了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，要有針對性地加強(qiáng)體育對外援助的政策導(dǎo)向，對經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的國家主要采取無償援助，對經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)達(dá)的國家主要采取有償援助。有機(jī)結(jié)合客觀條件與現(xiàn)實(shí)環(huán)境，靈活運(yùn)用走出去與請進(jìn)來的流通渠道，對外傳播中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，不斷創(chuàng)新與開發(fā)多種多樣的特色形式，攜手外交伙伴共創(chuàng)國際合作的新氣象，為國際政治經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

目前，中國與傳統(tǒng)大國、區(qū)域強(qiáng)國、周邊友鄰等幾十個國家建立了不同形式的外交伙伴關(guān)系，表達(dá)出愿與國際社會結(jié)伴而行的真心實(shí)意。這些國家的地理位置、綜合實(shí)力、戰(zhàn)略支點(diǎn)等意義深遠(yuǎn)，中國政府希望不斷鞏固和深化雙邊關(guān)系，推動全球體育合作更上一層樓。國際政治風(fēng)云瞬息萬變，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展深刻復(fù)雜，各種外交伙伴關(guān)系并不穩(wěn)定。雖然中國援助理念與具體實(shí)踐積極主動，但有些伙伴國家卻僅僅考慮眼前得失，以本國利益優(yōu)先的狹隘思想而設(shè)置壁壘，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展而單邊挑起貿(mào)易競爭[19]?？梢?，某些伙伴關(guān)系的存在有名無實(shí)，旨在深化雙邊合作的理念并未有效達(dá)成。究其原因是多個方面綜合因素的結(jié)果，全面解決并非能一蹴而就，如何良好治理成為特色大國外交的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。政府在運(yùn)行體育對外援助過程中，逐漸沉淀并彰顯出大國責(zé)任的全新特色，意在通過準(zhǔn)確定位和實(shí)際行動，成為引領(lǐng)國際體育事業(yè)多元發(fā)展的新風(fēng)尚。當(dāng)前，要堅(jiān)定特色大國外交的建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮體育對外援助的特色與作用，加強(qiáng)各種伙伴關(guān)系的政治互信與經(jīng)濟(jì)合作，帶動國際社會向合作共贏的新型國際關(guān)系邁進(jìn)。由此，已經(jīng)結(jié)成的外交伙伴關(guān)系將會更加牢固，在世界各地勾畫出互為交織的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成以點(diǎn)帶面的多維度立體空間，將各方利益納入命運(yùn)共同體并促進(jìn)整體提升。

2.3 加快建設(shè)特色“體育強(qiáng)國”的相互支持

中國政府開啟此項(xiàng)工作的初心保持不變，實(shí)施的重點(diǎn)始終為亞非拉經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，就是要以極具針對性的無私奉獻(xiàn)為發(fā)展中國家注入不斷前行的動力。同時，推動受援方體育領(lǐng)域的全面提高并不是以犧牲自身的發(fā)展為前提，在促進(jìn)受援方由弱變強(qiáng)的援助中，國際社會也要通過友好的實(shí)際行動支持中國政府提出的體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)。中國基于人口數(shù)量與現(xiàn)實(shí)狀況，將自身定位于發(fā)展中大國是準(zhǔn)確的，2019年人均GDP 雖超過1 萬美元，卻與世界強(qiáng)國的整體水平相差甚遠(yuǎn)[20]。中國從體量上雖然屬于大國范疇，但經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還有待進(jìn)一步提高，要與他國共同承擔(dān)人類發(fā)展的重任，一定要依據(jù)自然發(fā)展規(guī)律和市場變化規(guī)則。因此，在秉承平等互利、量力而行等原則下，中國通過靈活多樣的特色外交實(shí)踐，無私承擔(dān)著大國理應(yīng)肩負(fù)的國際責(zé)任。在硬件類型的體育對外援助領(lǐng)域，發(fā)展中國家的體育基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，各種體育項(xiàng)目的器材裝備日益增加，很多國家已經(jīng)具備舉辦大型國際賽事的能力。在軟件類型的體育對外援助領(lǐng)域[21]，發(fā)展中國家體育人才梯隊(duì)建設(shè)逐步成型，體育人力資源的中外流動持續(xù)擴(kuò)大，很多接受援助的運(yùn)動員在國際賽場上爭金奪銀。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，中國體育對外援助呈現(xiàn)出來的特色實(shí)踐充分證明了大國外交取得的優(yōu)異成績，將繼續(xù)為中國特色體育強(qiáng)國建設(shè)提供支撐。

體育強(qiáng)國的建設(shè)既不能一蹴而就，也無法永遠(yuǎn)保持長盛不衰而永恒不變，如若不能發(fā)揮引領(lǐng)時代進(jìn)步的責(zé)任，就會受到各領(lǐng)域綜合因素的全方位打壓，發(fā)展中國家想早日達(dá)成體育強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)，必須要得到國際社會多元力量的大力支持。由此可見，建設(shè)體育強(qiáng)國重要的是獲得朋友及伙伴的互相支持，關(guān)鍵是要在國際社會中弘揚(yáng)新時代引領(lǐng)作用。特色大國外交在新時期的目標(biāo)，正是要加強(qiáng)中國與國際社會的緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)出中國領(lǐng)導(dǎo)人敏銳的外交智慧，以及對世界政治與國際關(guān)系的良好把握。因此，中國體育對外援助必須在傳承中發(fā)展，在保持原有特色基礎(chǔ)上不斷跨越和創(chuàng)新，量體裁衣為發(fā)達(dá)國家提供時效性援助，與時俱進(jìn)為發(fā)展中國家提供持續(xù)性援助。同時，政府在推動特色大國外交建設(shè)道路中，在大力弘揚(yáng)特色體育對外援助運(yùn)行中，全面打開改革開放的友誼之門，恭迎各國政府、跨國組織、國際資本來華交流，為敢于擔(dān)當(dāng)和甘于奉獻(xiàn)的中華民族提供助力，推進(jìn)特色體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。國家領(lǐng)導(dǎo)心系世界發(fā)展而登高望遠(yuǎn)，人民政府以身作則來引領(lǐng)時代新潮，中華民族堅(jiān)持重義輕利去援助弱者?？梢灶A(yù)期，發(fā)展中國家將會步入快速發(fā)展軌道，發(fā)達(dá)國家的體育對外援助將會有序擴(kuò)展，中國與世界的合作將會實(shí)現(xiàn)互利共贏，向構(gòu)建特色大國外交的正確目標(biāo)堅(jiān)定前行。

3 結(jié)語

新時代我國推進(jìn)特色大國外交之路堅(jiān)定不移，弘揚(yáng)特色體育對外援助堅(jiān)持創(chuàng)新，構(gòu)建新型國際關(guān)系與人類命運(yùn)共同體持之以恒。在秉承大國外交的理論創(chuàng)新前提下，要全面實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制與運(yùn)行體系的制度創(chuàng)新，提升體育對外援助的實(shí)踐創(chuàng)新，有效推動援助與受援多方主體的合作共贏。大國外交要有大智慧，應(yīng)在體育對外援助發(fā)展中融入新思想，摒棄傳統(tǒng)觀念與冷戰(zhàn)思維的束縛，充分發(fā)揮國際擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊厣幵趪H社會爭取更多的好朋友。大國外交還要有大格局，應(yīng)在體育對外援助發(fā)展中設(shè)定新戰(zhàn)略，促進(jìn)國際體育事業(yè)的深化改革與治理，積極行使大國責(zé)任的外交特色，努力在國際社會構(gòu)建更多的外交伙伴關(guān)系。大國外交更要有大作為，應(yīng)在體育對外援助發(fā)展中提煉新特色，弘揚(yáng)優(yōu)秀體育精神而帶動人民身心健康，主動提升多元優(yōu)化的體育特色，早日在國際社會支持下實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國建設(shè)。新時期，除把握中國特色、緊握大國外交、掌握體育援外，還要有機(jī)結(jié)合國際政治與國家關(guān)系的綜合因素，全面推進(jìn)“一帶一路”的硬件建設(shè)與軟件服務(wù)，讓中華民族快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與方案惠及全球。