張紅兵

(河北廣播電視大學(xué)，石家莊 050080)

一、文獻(xiàn)綜述與問題提出

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2017年末，我國60周歲以上的人口總數(shù)達(dá)到2.41億人，在總?cè)丝谥械谋壤_(dá)到17.3%。其中，65周歲以上的人口總數(shù)達(dá)到了1.58億人，在總?cè)丝谥械谋壤秊?1.4%。[1]按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，“一個(gè)國家或地區(qū)60歲及以上人口超過全部人口的10%或65歲及以上人口超過總?cè)丝诘?%，這個(gè)國家或地區(qū)就屬于老年型國家或地區(qū)?！盵2]根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)毫無疑問地進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)預(yù)測(cè)，2025年我國老年人口將突破3億，2033年會(huì)突破4億，2053年則將達(dá)到峰值4.87億。[3]面對(duì)基數(shù)如此龐大的老年人口，如何解決他們的教育和安養(yǎng)問題，已成為我國學(xué)術(shù)界和各級(jí)政府部門關(guān)注的重要議題。

國外老年教育研究始于20世紀(jì)70年代初期，發(fā)展模式主要有社區(qū)型、自治自助型和政府投資型；老年教育的內(nèi)容主要包括生活服務(wù)類、職業(yè)技能培訓(xùn)類、個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)提升類等；目的是用來滿足老年人提高退休后的生活質(zhì)量，增加再就業(yè)能力、提升和完善自我等方面。[4]隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國的老年教育在結(jié)合本國國情的情況下，各自形成了不同的特點(diǎn)和模式，比如美國的“社區(qū)型”模式、日本的“多元化”模式、英國的“自助式”模式等等。[5—7]

我國老年教育研究從2000年以后開始，并逐漸成為研究熱點(diǎn)?，F(xiàn)有研究主要集中于老年教育的內(nèi)涵、發(fā)展模式、發(fā)展制約因素和對(duì)策建議等方面，針對(duì)老年教育與養(yǎng)老問題聯(lián)動(dòng)的研究較少。王英、黃淑萍、李方平[8—10]肯定了老年教育的作用，強(qiáng)調(diào)應(yīng)賦予老年教育賦權(quán)增能的功能，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力，通過社區(qū)老年教育促進(jìn)老年人、家庭、社區(qū)和社會(huì)的和諧發(fā)展；蔡釩，林志良、劉寧，陸靜、孫亞[11—13]的研究認(rèn)為，社區(qū)老年教育除了閑暇教育外，也應(yīng)該發(fā)展補(bǔ)償教育和學(xué)歷教育；借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于老年教育發(fā)展中，是一種比較經(jīng)濟(jì)可行的發(fā)展路線，有利于推進(jìn)老年教育的信息化和均衡化發(fā)展。在問題和對(duì)策方面，我國學(xué)者達(dá)成普遍共識(shí)，即觀念認(rèn)識(shí)不到位，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和教學(xué)資源建設(shè)滯后，保障制度不健全，師資力量缺乏、投入不足等是制約社區(qū)老年教育發(fā)展的主要問題。[14—16]針對(duì)這些問題，我國的學(xué)者提出了引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變；完善保障機(jī)制和體制建設(shè)；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；開展特色化建設(shè)；引入市場(chǎng)化運(yùn)作和管理機(jī)制等對(duì)策和建議。[17—18]

綜上所述，目前我國學(xué)者對(duì)社區(qū)老年教育的研究取得了一些成果，有力地推動(dòng)了社區(qū)老年教育理論和實(shí)踐的發(fā)展。但當(dāng)前的研究需進(jìn)一步完善。一是研究目標(biāo)群體不突出，只是簡單的引入國外經(jīng)驗(yàn)，沒有詳細(xì)考慮本土適應(yīng)性；二是在研究視角上缺乏多樣性，沒有專門突出老年人在社會(huì)性和生物性等方面的教育差異性，忽視了老年教育群體的同質(zhì)性、互助性、社會(huì)性等特點(diǎn)；三是在功能及定位上缺乏層次性，將社區(qū)老年教育定位于閑暇教育或補(bǔ)償教育，沒有突出更高層次的定位；四是在理論研究方面缺乏系統(tǒng)性，大部分研究僅僅是針對(duì)某一個(gè)地區(qū)或某一個(gè)問題泛泛而談，缺乏全面的、系統(tǒng)的深度挖掘和總結(jié)；五是探索養(yǎng)教結(jié)合新途徑的研究不多，而這又是我國當(dāng)前急需解決的一個(gè)問題。因此，在當(dāng)前老年人養(yǎng)老和教育需求無法得到有效供給的背景下，以養(yǎng)教結(jié)合為視角，將社區(qū)老年教育與老年人安養(yǎng)問題結(jié)合起來，探索養(yǎng)教結(jié)合的社區(qū)老年教育模式，不僅有利于進(jìn)一步擴(kuò)大我國老年教育的研究視角，豐富老年教育的研究成果，對(duì)解決我國的老齡化問題和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

二、概念界定

1.養(yǎng)教結(jié)合

目前學(xué)術(shù)界對(duì)“養(yǎng)教結(jié)合”并沒有給出明確的概念界定，《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出“推進(jìn)養(yǎng)教一體化，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系”，[19]據(jù)此，養(yǎng)教結(jié)合即為老年教育的一種模式，它兼具健康養(yǎng)老和終身學(xué)習(xí)的雙重目標(biāo)，具體是指在養(yǎng)老服務(wù)中融入老年教育，或者在老年教育中融入養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)兩者的有效融合。

2.社區(qū)老年教育

社區(qū)老年教育是依托社區(qū)共享資源開展持續(xù)的、多元的老年人教育和培訓(xùn)活動(dòng)，為老年人學(xué)習(xí)和交流提供媒介和舞臺(tái)，滿足老年人對(duì)學(xué)習(xí)、社會(huì)溝通和交往、老年人力資源再開發(fā)等方面的需求，從而實(shí)現(xiàn)老年人個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

3.社區(qū)教育模式

社區(qū)教育模式即社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制，就是將社區(qū)教育中有關(guān)教育主體、教育客體、教育內(nèi)容、教育形式、教育方法等要素，按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)和功能形成協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，目的是保障社區(qū)成員能有效落實(shí)終身學(xué)習(xí)理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

三、養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育模式的實(shí)踐與探索

養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式的實(shí)踐離不開養(yǎng)老院等老年托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和老年大學(xué)等老年教育機(jī)構(gòu)的合作和聯(lián)動(dòng)，這種合作和聯(lián)動(dòng)對(duì)于兩者來說都有積極的意義。對(duì)于老年托養(yǎng)機(jī)構(gòu)來說，能夠在老年托養(yǎng)中注入教育服務(wù)的內(nèi)容，使其在提供養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，還能提供健康教育、文化交流、生命超越教育等方面的教育服務(wù)，增加他們的服務(wù)內(nèi)容和特色，進(jìn)而提高他們的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于老年教育機(jī)構(gòu)來說，有利于進(jìn)一步拓展老年教育的受眾范圍，使老年教育突破地域、職業(yè)和年齡等方面的限制，有利于推動(dòng)老年教育理論和實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展。我國長三角一帶由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，政府在養(yǎng)老方面的投入力度較大，因此，他們?cè)陴B(yǎng)教結(jié)合老年教育模式的實(shí)踐和探索方面更早，取得的經(jīng)驗(yàn)也更豐富。

1.上海市的實(shí)踐和探索

上海市對(duì)老年教育十分重視，在《上海市老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)要“建立完善老年教育支持服務(wù)體系”“普遍開展養(yǎng)教結(jié)合工作”“探索開展社區(qū)老年人日間照料中心的養(yǎng)教結(jié)合工作”等發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。[20]上海市教委也將老年教育養(yǎng)教結(jié)合工作納入2016年上海市終身教育工作要點(diǎn)，上海市各區(qū)都結(jié)合自身的實(shí)際情況紛紛開展了養(yǎng)教結(jié)合老年教育的探索和實(shí)踐，取得的經(jīng)驗(yàn)也具有重要的普及和推廣價(jià)值。

上海市松江區(qū)依托佘山成人中等文化技術(shù)學(xué)校開展老年教育養(yǎng)教結(jié)合“一對(duì)一”合作模式探索，[21]讓佘山成人中等文化技術(shù)學(xué)校與敬老院合作，共同推行“養(yǎng)教結(jié)合、學(xué)養(yǎng)互為”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。在教學(xué)設(shè)施建設(shè)上，實(shí)行老年教育機(jī)構(gòu)、老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和政府共同投入的方式，即在敬老院設(shè)立專門的“養(yǎng)教結(jié)合”授課教室，敬老院負(fù)責(zé)教室的改造和日常維護(hù)；佘山成人中等文化技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)備和設(shè)施的購置、安裝、調(diào)試和應(yīng)用；區(qū)教育局和鎮(zhèn)政府為項(xiàng)目的實(shí)施提供一定的資金補(bǔ)貼。在課程設(shè)置和教學(xué)形式上，探索多種方式，積極探索養(yǎng)教結(jié)合類的講座和相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)；在師資隊(duì)伍建設(shè)上，除了佘山成人中等文化技術(shù)學(xué)校自己的師資外，還要吸收各方面的師資資源，包括聘用各類健康和護(hù)理專家以及吸收一些志愿者，共同組建師資隊(duì)伍，開展教學(xué)和服務(wù)工作。

上海市奉賢區(qū)和徐匯區(qū)整合多家機(jī)構(gòu)和資源，開展養(yǎng)教結(jié)合終身學(xué)習(xí)工程，探索養(yǎng)教結(jié)合老年教育“多對(duì)多”合作模式。奉賢區(qū)由民政部門和教育部門牽頭，整合區(qū)內(nèi) 10家老年教育機(jī)構(gòu)和27家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組成對(duì)口合作單位，開展“六送服務(wù)”模式系列實(shí)踐活動(dòng)，包括為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送師資、送課程、送資源、送活動(dòng)、送信息、送志愿者，滿足老年人物質(zhì)和精神層面的養(yǎng)老需求。另外，他們還將區(qū)內(nèi)24家幼兒園與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對(duì)接，通過開展聯(lián)誼活動(dòng)等形式，進(jìn)一步豐富老年人的精神生活，充實(shí)養(yǎng)教結(jié)合終身學(xué)習(xí)工程的精神內(nèi)涵。

上海市閔行區(qū)在老年教育養(yǎng)教結(jié)合模式探索方面也形成了自己的特點(diǎn)，除了在服務(wù)模式上堅(jiān)持“六送服務(wù)”外，還通過采用對(duì)老年學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、示范化建設(shè)，發(fā)揮示范校的輻射和引領(lǐng)作用，致力于實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋、課程特色化、基地示范化、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)化、研究科研化的目標(biāo)，并逐步完善養(yǎng)教結(jié)合的長效運(yùn)作機(jī)制。[22]比如，閔行區(qū)老年大學(xué)被評(píng)為“全國示范性老年大學(xué)”，閔行區(qū)以它為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本區(qū)的13所老年學(xué)校進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目標(biāo)是把這些學(xué)校都建設(shè)成為既符合標(biāo)準(zhǔn)，又特色鮮明的老年教育基地，并發(fā)揮其示范、引導(dǎo)和輻射作用，進(jìn)一步帶動(dòng)更多的社區(qū)學(xué)院、老年學(xué)校和老年福利院等老年托養(yǎng)機(jī)構(gòu)共同致力于老年教育養(yǎng)教結(jié)合模式的探索和實(shí)踐，不斷提高老年教育的服務(wù)質(zhì)量和水平。另外，在學(xué)習(xí)環(huán)境和組織模式上，他們開展了生態(tài)學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)建、志愿者助學(xué)服務(wù)和老年學(xué)習(xí)圈等方面的探索。倡導(dǎo)建立生態(tài)學(xué)習(xí)環(huán)境，包括學(xué)習(xí)空間安排、教學(xué)環(huán)境色彩搭配、教學(xué)工具使用等方面的科學(xué)配置。借助于閔行區(qū)志愿者聯(lián)盟的作用，積極開展志愿者服務(wù)的培訓(xùn)，使其在老年教育助學(xué)服務(wù)中發(fā)揮積極作用；根據(jù)不同老年人的學(xué)習(xí)需求，打造老年學(xué)習(xí)圈，包括針對(duì)一般的學(xué)習(xí)需求創(chuàng)建的課程體系學(xué)習(xí)圈、為了追求更高質(zhì)量和精神生活的學(xué)習(xí)需求創(chuàng)建的品牌學(xué)習(xí)圈、滿足數(shù)字化環(huán)境下老年人學(xué)習(xí)需求創(chuàng)建的數(shù)字化學(xué)習(xí)圈等等，目的在于充分滿足各種類型老年群體的多樣化學(xué)習(xí)需求，使“養(yǎng)教結(jié)合”真正能惠及到所有的老年人。目前，該區(qū)有72%的老年人參與經(jīng)常性的教育活動(dòng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年教育覆蓋率達(dá)100%。

2.江蘇省的實(shí)踐和探索

結(jié)合江蘇省老年教育發(fā)展情況，2017年江蘇省教育廳聯(lián)合民政廳等11個(gè)部門共同發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見》，意見明確提出了對(duì)發(fā)展老年教育的要求：“要把老年教育作為社區(qū)教育的重點(diǎn)任務(wù)”“積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式”。[23]為了給老年教育發(fā)展提供保障，意見還進(jìn)一步明確了各項(xiàng)保障措施，要求“把社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，縣(市、區(qū))財(cái)政按常住人口每年人均不低于4元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況逐步增長。”在政府的大力支持下，江蘇省各地積極開展了養(yǎng)教結(jié)合老年教育的實(shí)踐和探索，并取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成果，其中江蘇開放大學(xué)依托其五級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系開展的養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)老年教育項(xiàng)目，取得了較好的效果，已經(jīng)形成了一定的特色和品牌。

養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)老年教育項(xiàng)目由開放大學(xué)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)老社區(qū)等地建立基地，開放大學(xué)開展送教上門服務(wù)，并提供線上和線下的教學(xué)支持服務(wù)。老人們不用離開居住地即可享受到老年教育服務(wù)，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。具體來說，在服務(wù)形式上，采用“四師一體”服務(wù)方式，四師分別是學(xué)務(wù)導(dǎo)師、課程導(dǎo)師、養(yǎng)老服務(wù)咨詢師和心理健康咨詢師。學(xué)務(wù)導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)老年學(xué)員的日常學(xué)習(xí)組織和管理；課程導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)日常的授課活動(dòng)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)咨詢師主要為老年學(xué)員提供政策咨詢、生活照顧、護(hù)理服務(wù)等方面的支持和服務(wù)，滿足老年學(xué)員的咨詢需求或者一些特殊需求；心理健康咨詢師則是基于心理學(xué)的角度，為老年學(xué)員提供心理和精神層面的咨詢和支持服務(wù)，目的在于解除老年人的精神困惑，緩解心理上的疲勞或痛苦，引導(dǎo)老年人形成健康的心態(tài)和精神狀態(tài)。[24]在學(xué)習(xí)形式上，堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合，重在體驗(yàn)的學(xué)習(xí)方式，既利用老年教育平臺(tái)為老年學(xué)習(xí)者提供豐富的數(shù)字化資源，也充分利用QQ、微信、釘釘?shù)燃磿r(shí)交流工具為學(xué)員提供在線支持服務(wù)，還充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕吐糜钨Y源中的教育元素，開展游學(xué)和學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提高老年學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)獲得感、學(xué)習(xí)參與度和學(xué)習(xí)質(zhì)量。為了提高服務(wù)的專業(yè)化，他們還建立了以全省開放大學(xué)系統(tǒng)為主體的老年教育志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并提供定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)充志愿者隊(duì)伍規(guī)模，提高志愿者隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，努力將志愿者服務(wù)活動(dòng)輻射到基層每個(gè)社區(qū)。另外，為了滿足部分老年人群體對(duì)學(xué)歷教育的需求，他們還開展了面向老年人群體的本科學(xué)歷繼續(xù)教育，并通過終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的融通。

3.浙江省的實(shí)踐和探索

2017年，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于扶持發(fā)展老年教育事業(yè)的若干意見》，意見強(qiáng)調(diào)要“積極探索醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合新模式”“推動(dòng)老年教育融入醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系”“探索終身學(xué)習(xí)券”和利用學(xué)分銀行積分兌換“終身學(xué)習(xí)卡”，[25]宣傳典型，激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)積極性。浙江省各地在政府的規(guī)劃和引導(dǎo)下，開展了積極的探索，形成了一系列具有地方特色的老年教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

首先是按照老有所需的原則，提供訂單式的精準(zhǔn)服務(wù)，按需滿足各層次老年人的學(xué)習(xí)需求。早在2015年，浙江省就開展了《市民終身學(xué)習(xí)意愿》調(diào)查問卷，結(jié)果顯示，老年人對(duì)老年教育的學(xué)習(xí)意識(shí)、學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)需求十分強(qiáng)烈。為了給老年人提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，各地在開展老年教育的同時(shí)，對(duì)老年教育需求進(jìn)行更進(jìn)一步的調(diào)查和分類，比如湖州市八里店鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，將老年人群的教育需求分為三個(gè)階段：第一是45—59歲的“初老期”，這一階段的老年人身體條件相對(duì)較好，還有一定的工作拓展能力，他們的教育需求偏向于學(xué)習(xí)掌握一定的實(shí)用技能；第二是60—69歲的“低齡段”，這一階段的老年人大多從之前的工作狀態(tài)轉(zhuǎn)為退休狀態(tài)，生活方式相對(duì)于之前發(fā)生了較大的變化，他們的教育需求側(cè)重于休閑娛樂方面，如唱歌、書畫、游泳健身等方面；第三是70歲以上的老年人群，這一階段的老年人因身體條件等原因，學(xué)習(xí)需求更側(cè)重于養(yǎng)生保健、社會(huì)保障等方面。據(jù)此，他們針對(duì)不同的老人群體，分別組織不同的課程和教學(xué)活動(dòng)，充分滿足各個(gè)老年群體的教育需求。另外，浙江省紹興市柯橋區(qū)根據(jù)老人實(shí)際教育需求，配置“訂單”，委托柯橋成人文化技術(shù)學(xué)校開展訂單式培訓(xùn)；湖州市雙林鎮(zhèn)更是創(chuàng)造性地推出了老年人包戶教育服務(wù)。[26]這些實(shí)踐和創(chuàng)新充分滿足了不同老年人群老有所學(xué)的教育需求。

其次是堅(jiān)持老年教育與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融合，積極探索老年教育養(yǎng)教結(jié)合模式的應(yīng)用，通過“一對(duì)一”“多對(duì)多”等形式的結(jié)對(duì)合作，探索老年教育養(yǎng)教結(jié)合模式的實(shí)踐與創(chuàng)新，比如在浙江省瑞安市政府牽頭下，瑞安市老年大學(xué)和塘下場(chǎng)橋護(hù)理院協(xié)作開展一對(duì)一的“養(yǎng)教結(jié)合、學(xué)養(yǎng)互為”活動(dòng)，使護(hù)理院的老人們?cè)谠褐屑纯上硎艿浇逃祥T服務(wù)；再比如瑞安市政府聯(lián)合民政部門整合教育部門、老年大學(xué)和職教集團(tuán)教育資源，對(duì)接城區(qū) 5 個(gè)街道 10 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)教聯(lián)盟，推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的多對(duì)多合作和深度融合，這不僅進(jìn)一步擴(kuò)大了老年教育的受眾范圍，提高了服務(wù)水平，更是推動(dòng)了老年教育機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從單一的教育功能和養(yǎng)老服務(wù)功能向養(yǎng)教一體化功能的轉(zhuǎn)型。[27]

四、養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育發(fā)展困境研究

1.教育觀念和意識(shí)落后

從個(gè)人層面來說，我國受傳統(tǒng)文化影響，老人們晚年生活更多的精力還是放在了對(duì)家庭的照顧上，側(cè)重于兒孫繞膝的天倫之樂，老年階段的教育觀念和意識(shí)比較淡薄。從機(jī)構(gòu)層面來說，根據(jù)目前的管理現(xiàn)狀，老年教育機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于分離的狀態(tài)，分屬不同的系統(tǒng)。一提到教育，人們先想到的就是學(xué)校；提到養(yǎng)老，人們想到的則是養(yǎng)老院，而養(yǎng)教結(jié)合老年教育則是將養(yǎng)老和教育相結(jié)合。對(duì)老年教育機(jī)構(gòu)來說，充分發(fā)揮教育功能的同時(shí)，要賦予其養(yǎng)老的功能，而現(xiàn)實(shí)的情況則是由于受到管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)限制，老年教育機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老功能弱化，對(duì)“養(yǎng)教結(jié)合”工作的主動(dòng)性不足。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，在養(yǎng)教結(jié)合模式下，除了保障養(yǎng)老的功能外，要更多的發(fā)揮教育的功能，但現(xiàn)實(shí)情況是，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于自負(fù)盈虧的民辦企業(yè)，他們大多看中短期利益，如果沒有政策約束或經(jīng)費(fèi)支持，他們對(duì)于發(fā)展老年教育的積極性也不高。[28]從管理和理論層面來說，我國老年教育發(fā)展的理論基礎(chǔ)比較薄弱，當(dāng)前的老年教育仍是以福利取向和退休后的補(bǔ)償教育為主，僅僅能滿足老年教育中老有所學(xué)、老有所樂等部分目標(biāo)，而對(duì)更高階的貢獻(xiàn)需求、影響需求和自我超越等需求供給不足。

2.經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足是養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展的一個(gè)主要制約因素。對(duì)老年教育機(jī)構(gòu)來說，目前發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要靠政府的財(cái)政投入，而我國老年教育的前期投入不足，目前還處于初步發(fā)展階段，政府對(duì)老年教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，目前大部分還是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教學(xué)環(huán)境改善等方面，主要還是側(cè)重于教育功能的進(jìn)一步完善，對(duì)養(yǎng)老功能的投入和重視不足；對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，在完善養(yǎng)老功能的同時(shí)，增加教育功能需要專門建設(shè)教學(xué)場(chǎng)地，配備管理人員和教學(xué)設(shè)備，而這些不僅需要占用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源，更是需要資金投入。在目前老年教育公益屬性的背景下，不僅投資回報(bào)率低，而且也缺乏社會(huì)投融資的渠道和路徑，經(jīng)費(fèi)支持主要依靠的還是政府投入。在政府經(jīng)費(fèi)支持有限的情況下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)教結(jié)合老年教育工作的積極性和支持力度也難以保障。

3.管理機(jī)制不完善

近些年，我國逐步完善老年教育相關(guān)的法律法規(guī)，支持老年教育發(fā)展。但總體來看，我國老年教育發(fā)展在體制機(jī)制方面還存在許多瓶頸和制約因素。首先，在行政管理上存在多頭管理現(xiàn)象，比如目前的各級(jí)地方政府、教育行政部門、文化和老齡管理等部門都是老年教育的管理部門，但他們具體的責(zé)權(quán)利則不是十分明確，相關(guān)的業(yè)務(wù)、資源、信息也難以共享。其次，在業(yè)務(wù)管理上存在交叉管理、權(quán)責(zé)混亂的問題。因?yàn)槎嗖块T交叉管理造成老年教育業(yè)務(wù)管理的碎片化、分散化，致使相關(guān)老年教育機(jī)構(gòu)的主體作用難以有效發(fā)揮。另外，目前老年教育相關(guān)的法律法規(guī)政策性和原則性較強(qiáng)，具體的操作性則有待于進(jìn)一步提高。比如，在各類政策和文件中基本都有鼓勵(lì)社會(huì)力量和資源積極參與老年教育的規(guī)定，但缺乏具體的財(cái)政、稅務(wù)和服務(wù)支持等配套政策的支持，導(dǎo)致這項(xiàng)好的政策往往難以落地。因此，養(yǎng)教結(jié)合老年教育的順利發(fā)展還需要從體制機(jī)制方面理順關(guān)系，進(jìn)一步明確管理主體和業(yè)務(wù)主體的責(zé)權(quán)利，促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式的發(fā)展和創(chuàng)新。

4.資源配置不均衡

我國老年人口基數(shù)大，老年教育起步晚，雖然近些年引起了政府的關(guān)注，在各項(xiàng)政策引導(dǎo)和推動(dòng)下，老年教育獲得了較大的發(fā)展，但政策滯后，資源配置不均衡仍然是制約老年教育穩(wěn)定均衡發(fā)展的主要障礙。從宏觀上來看，我國老年教育發(fā)展的地區(qū)性差異較大，像上海、浙江等東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，思想相對(duì)開放，對(duì)老年教育的投入和建設(shè)力度較大，取得的發(fā)展成果也較豐富。在資源建設(shè)方面，整體上主要以整合其他學(xué)歷和非學(xué)歷教育資源為主，質(zhì)量上參差不齊，不能完全滿足老年人的實(shí)際學(xué)習(xí)需要。從微觀上來看，一二線城市的老年教育資源要優(yōu)于中小城市，城市區(qū)域的老年教育資源要優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)；課程內(nèi)容方面相對(duì)比較單一，以休閑娛樂，滿足老年人消遣類的內(nèi)容為主，各種差異化的、特色化的課程資源的規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)較少，而對(duì)于更高階的諸如貢獻(xiàn)、影響和自我超越等類的課程資源則更少。因此，要真正實(shí)現(xiàn)老年教育在小康社會(huì)和終身教育中的使命和目標(biāo)，未來在資源配置的均衡性和內(nèi)容建設(shè)的適當(dāng)性、獨(dú)特性和教育性方面還需要做大量的工作。

5.師資力量薄弱

師資匱乏也是制約老年教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。目前開展老年教育的單位包括各類成人學(xué)校、老年大學(xué)、老年開放大學(xué)等，他們分屬于民政部門、老干部部門和教育部門，尚未形成統(tǒng)一的歸口管理體制，像老年開放大學(xué)是依托原有的開放大學(xué)體系開展老年教育的，其師資配備可以依靠開放大學(xué)的師資資源，而其他的老年大學(xué)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面大多沒有按照公益教育事業(yè)單位配備，師資配置上缺乏事業(yè)編制和在職人員。因此，聘請(qǐng)兼職教師就成為老年教育師資隊(duì)伍的一個(gè)重要來源。但受制于老年教育低收費(fèi)的限制，學(xué)費(fèi)收入很難維持老年教育的運(yùn)營成本，也很難聘請(qǐng)到高水平的兼職教師。這導(dǎo)致兼職教師的專業(yè)性和穩(wěn)定性都難以保障，教師數(shù)量的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上老年學(xué)員數(shù)量的增長，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響也比較大。因此，目前老年大學(xué)急需充實(shí)專業(yè)化的師資隊(duì)伍，提高教學(xué)和管理能力，滿足日益增長的老年教育需求。

6.養(yǎng)老和教育分離

老齡化問題已經(jīng)成為了我國社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)，在加快發(fā)展老年教育的相關(guān)政策和文件中，無論是在國家層面還是在地方層面，都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)教結(jié)合對(duì)解決我國當(dāng)前老齡化問題的重要作用。部分省市在老年教育發(fā)展規(guī)劃中也對(duì)養(yǎng)教結(jié)合的實(shí)踐和探索進(jìn)行了規(guī)劃。但總體來說，我國對(duì)老年人的教育和養(yǎng)老問題并未形成同軌化發(fā)展，養(yǎng)老和教育分離還是一個(gè)常態(tài)。對(duì)于老年教育機(jī)構(gòu)來說，目前提供的主要是教育服務(wù)，有的老年教育機(jī)構(gòu)可能設(shè)立了老年人活動(dòng)室、衛(wèi)生室等場(chǎng)所，會(huì)配置一些活動(dòng)器材或健身設(shè)施，教學(xué)內(nèi)容可能也會(huì)涉及養(yǎng)生、護(hù)理等方面的知識(shí)，但醫(yī)生和護(hù)士的配備并不到位，像體檢、上門巡診、護(hù)理、康復(fù)等方面的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)很難滿足要求。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，目前提供的主要還是養(yǎng)老服務(wù)，包括對(duì)老年人日常生活的照顧，生活護(hù)理和健康管理等方面，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能設(shè)立了老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)地，開展了部分日常保健和護(hù)理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，但總體來說，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)老年人的服務(wù)以養(yǎng)老服務(wù)為主，教育服務(wù)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到終身學(xué)習(xí)和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。

五、對(duì)策和建議

1.宣傳和引導(dǎo)老年教育科學(xué)發(fā)展觀念

從老年人個(gè)體和社會(huì)層面來說，要積極宣傳積極老齡化、成功老齡化等老年教育理論，引導(dǎo)老年人更新老年教育觀念，消除“人老了就是社會(huì)的包袱”等錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)其積極參加老年教育和其他各類社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)，老有所為，充分發(fā)揮老年人的社會(huì)價(jià)值。從老年教育機(jī)構(gòu)來說，要充分學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外最新的老年教育發(fā)展理論和理念，改變傳統(tǒng)的以休閑和康復(fù)為主流的老年教育理論取向，從內(nèi)容豐富和功能突破方面入手，結(jié)合養(yǎng)教結(jié)合賦予的新職責(zé)和新功能，更加注重老年人力資源的開發(fā)和應(yīng)用，注重培養(yǎng)老年人的社會(huì)責(zé)任和貢獻(xiàn)意識(shí)，為老年人二次就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供智力支持。[29]從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，要轉(zhuǎn)變觀念，以“養(yǎng)教結(jié)合”或“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為切入點(diǎn)，逐步建立自己的品牌優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從政府等管理機(jī)構(gòu)層面來說，要大力宣傳養(yǎng)教結(jié)合工作的必要性，通過對(duì)先進(jìn)示范單位的宣傳和典型經(jīng)驗(yàn)的推廣，積極推動(dòng)養(yǎng)教結(jié)合老年教育的進(jìn)一步普及。另外，政府還要進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)教結(jié)合工作的資助力度，使老年教育機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更能在保持公益性的基礎(chǔ)上承擔(dān)更多的老年教育社會(huì)責(zé)任。

2.引入市場(chǎng)化運(yùn)作和管理機(jī)制

在當(dāng)前政府投入有限，老年教育發(fā)展不足的情況下，要引入市場(chǎng)化運(yùn)作和管理機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育建設(shè)。首先是要建立政府主導(dǎo)，社會(huì)資本參與的組織體系。[30]政府應(yīng)結(jié)合社區(qū)教育、老年教育的相關(guān)政策法規(guī)，建立和完善養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定準(zhǔn)入和退出的標(biāo)準(zhǔn)和條件，落實(shí)相關(guān)的評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度。通過持續(xù)的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，不斷完善相關(guān)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)作有序的市場(chǎng)環(huán)境。其次要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作和管理方式，通過政府購買服務(wù)、政企合資、聯(lián)營等形式，吸引和鼓勵(lì)民間資本參與老年教育和養(yǎng)老服務(wù)。[31]通過政府的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動(dòng)老年教育機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培養(yǎng)一批跨區(qū)域、大規(guī)模、連鎖化、市場(chǎng)化的老年教育機(jī)構(gòu)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)作機(jī)制的市場(chǎng)化。

3.加快出臺(tái)有利于養(yǎng)教結(jié)合發(fā)展的政策和法律法規(guī)[32]

政府要在政策層面加大對(duì)養(yǎng)教結(jié)合的傾斜力度，加快出臺(tái)有利于養(yǎng)教結(jié)合發(fā)展的政策和法律法規(guī)，整體上可以通過國家立法的形式，將老年教育納入基本養(yǎng)老保障體系，保障每個(gè)老年人公平受教育的權(quán)利。具體到不同的地區(qū)，則可以分類指導(dǎo)，分類施策。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政傾斜和投入力度，通過對(duì)部分經(jīng)濟(jì)困難的人群降低或減免學(xué)費(fèi)的方式，提高教育的覆蓋面，保障大多數(shù)老年人享受教育和養(yǎng)老服務(wù)的權(quán)利。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，則可以利用市場(chǎng)手段，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老年教育建設(shè)。政府可以利用財(cái)稅政策，包括財(cái)政、稅費(fèi)、土地等方面的支持，激勵(lì)社會(huì)力量開展養(yǎng)教結(jié)合老年教育的積極性。要出臺(tái)政策統(tǒng)籌社區(qū)、圖書館、教育和文化、公共服務(wù)等機(jī)構(gòu)的資源共享，引導(dǎo)和推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育的一體化發(fā)展，拓寬發(fā)展路徑，提升服務(wù)水平。結(jié)合國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，將老年教育服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，整合社區(qū)資源，提高對(duì)家庭及社會(huì)支持的能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全方位挖掘老年人的各類需求，推動(dòng)衣食住行、養(yǎng)老、教育等方面的社區(qū)化、本地化；鼓勵(lì)跨界整合和合作，促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，為養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育的發(fā)展創(chuàng)建適宜的社區(qū)環(huán)境。

4.健全養(yǎng)教結(jié)合管理體制和支撐體系建設(shè)

養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要促進(jìn)其健康、科學(xué)和有序發(fā)展，必須不斷健全相應(yīng)的管理體制和支撐體系建設(shè)。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、民政、科技和文化等多部門共同配合，密切合作的管理體制，要完善財(cái)政、社會(huì)組織、體育、科技等部門共同參與的配套支撐體系建設(shè)，為養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育的發(fā)展提供配套支持。政府要不斷完善支持養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)，為其發(fā)展提供政策依據(jù)；教育部門要將養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育作為一種教改研究項(xiàng)目，積極探索和創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣好的做法；民政部門要將養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育與城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系和社區(qū)服務(wù)體系的統(tǒng)籌和建設(shè)結(jié)合起來，納入統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)；科技部門要將科技推廣、國民信息素養(yǎng)提升與養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育工作結(jié)合起來，推動(dòng)老年人信息素養(yǎng)提升和老年教育的數(shù)字化水平；[33]文化部門要進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步豐富養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育的支撐體系；體育部門要將國民素質(zhì)提升與養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育工作結(jié)合起來，推動(dòng)體育事業(yè)與國民身體素質(zhì)提升、老年人健康等方面的協(xié)同發(fā)展。另外，要積極發(fā)揮各種社會(huì)組織的作用，比如老年教育協(xié)會(huì)和其他各種社會(huì)團(tuán)體，充分發(fā)揮其在職業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)支持等方面對(duì)老年教育的支撐作用，不斷促進(jìn)老年教育的規(guī)范發(fā)展和支撐體系的日益完善。

5.依托大專院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備優(yōu)秀師資

支持和鼓勵(lì)大專院校設(shè)立老年教育、老年護(hù)理、老年康復(fù)和服務(wù)等相關(guān)的專業(yè)，積極開展此類專業(yè)的教學(xué)和科研工作，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模；[34]在現(xiàn)有老年教育和養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)主要以職業(yè)教育為主的背景下，要積極探索和發(fā)展本科和研究生教育，不斷培養(yǎng)更高層次和更專業(yè)的人才，無論是在理論層面還是在實(shí)踐層面，都能為養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育的發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。要進(jìn)一步拓展人才培養(yǎng)渠道，通過學(xué)分銀行、“3+2”“1+X”證書試點(diǎn)、中高職一體化培養(yǎng)等方式，推進(jìn)老年教育與養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的融合，拓寬學(xué)歷證書與各項(xiàng)職業(yè)技能證書的獲取渠道，將符合條件的在職老年教育和養(yǎng)老服務(wù)工作人員納入師資隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一培養(yǎng)。充分發(fā)揮各級(jí)開放大學(xué)的作用，通過開放大學(xué)或老年開放大學(xué)平臺(tái)，積極開展老年教育相關(guān)的遠(yuǎn)程教育或在線培訓(xùn)，不斷提升在職工作人員的整體素質(zhì)。要轉(zhuǎn)變對(duì)老年人的傳統(tǒng)觀念，注重老年人力資源開發(fā)，激發(fā)老年人力資源的再運(yùn)用，積極鼓勵(lì)老年人參與老年教育，對(duì)有一技之長或熱衷于社區(qū)教育的老年人，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)，激勵(lì)他們老驥伏櫪，實(shí)踐夢(mèng)想，老有所為、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。借助于行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，開展志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)志愿者服務(wù)的教育和實(shí)踐活動(dòng)，彌補(bǔ)老年教育專業(yè)師資的不足。

6.構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)教結(jié)合保障體系

完善教育、健康和醫(yī)療保障體系建設(shè)，為養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造適宜環(huán)境。首先要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)健康保障體系建設(shè)，要落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作，普及基本衛(wèi)生和醫(yī)療常識(shí)，培養(yǎng)老年人的健康意識(shí)、日常衛(wèi)生習(xí)慣和日常運(yùn)動(dòng)保健習(xí)慣，提高老年人的身體素質(zhì)，減少社區(qū)失能人口。[35]其次，要完善社區(qū)醫(yī)療保障體系建設(shè)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的效能。要進(jìn)一步完善社區(qū)老年人健康檔案的管理工作，通過自我健康管理、社區(qū)醫(yī)生包片服務(wù)、一對(duì)一服務(wù)等形式，提升社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)效能；要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，提高基礎(chǔ)衛(wèi)生資源的使用效能，推動(dòng)有病就醫(yī)、無病預(yù)防觀念在老年人群中的普及，加強(qiáng)老年人的疾病預(yù)防意識(shí)，降低公共衛(wèi)生支出；推廣居家養(yǎng)老服務(wù)，整合社區(qū)家政服務(wù)、基礎(chǔ)醫(yī)療、社區(qū)教育等資源，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老智慧平臺(tái)，使老年人在社區(qū)內(nèi)就能解決基本的養(yǎng)老、醫(yī)療和教育問題。第三，要積極進(jìn)行教學(xué)改革，探索適合老年人需求的教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容。通過班級(jí)授課、混合式教學(xué)、實(shí)地參觀、跨域合作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)助、開發(fā)互動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)等形式，推進(jìn)教學(xué)形式多樣化；通過對(duì)優(yōu)秀學(xué)歷教育資源的數(shù)字化改造、社區(qū)特色課程開發(fā)、地方傳統(tǒng)文化的挖掘和展示等渠道，建設(shè)具有層次化和特色化的課程體系，滿足不同地區(qū)、不同文化背景等各類老年人的教育需求。另外，還要建立起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性體系，構(gòu)筑預(yù)防性環(huán)境。全面審視各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提前制定出各種應(yīng)對(duì)預(yù)案，充分保障老年人的活動(dòng)安全，為養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育的開展構(gòu)筑安全可控的教育環(huán)境。

六、小結(jié)

養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育是我國當(dāng)前的客觀國情和老年人的客觀需求決定的，它是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)老年教育和養(yǎng)老服務(wù)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高老年教育和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提升老年人生活福祉的重要途徑。也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和完善終身教育體系的重要路徑。通過各個(gè)機(jī)構(gòu)和工作人員的通力合作，突破各類影響?zhàn)B教結(jié)合社區(qū)老年教育發(fā)展的瓶頸和障礙， 一定會(huì)探索出一條適合我國國情的養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育發(fā)展模式。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)教結(jié)合社區(qū)老年教育作為一項(xiàng)新生事物，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)較長的探索和實(shí)踐過程，肯定還會(huì)遇到這樣那樣的問題和挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期的目標(biāo)，還需要政府、社會(huì)組織、各類老年教育機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人以及社會(huì)相關(guān)組織和工作人員的共同努力。