高學(xué)博

（河套學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾015000）

高等教育改革是教育發(fā)展的使然，亦是社會發(fā)展的必然。尤其在當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后對人才結(jié)構(gòu)提出新的要求，而我國高等教育本身也面臨大眾化及大眾化后的人才培養(yǎng)機(jī)制的選擇和制定等的發(fā)展瓶頸，高等教育改革勢在必行。引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型不僅能夠解決我國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，同時也是避免高等教育同質(zhì)化傾向的有效方式。如學(xué)者們所言“隨著文明的進(jìn)步，人們對什么是合適的高等教育使命和高等教育未來的課程發(fā)生爭論。針對回到舊的模式或永遠(yuǎn)保持目前模式的呼吁，我建議采用具有幾種模式和不斷擴(kuò)展職能的可以稱作‘多元高等教育’模式?！保?］尤其，在當(dāng)下我國推進(jìn)高等教育一流學(xué)科建設(shè)的背景下，地方本科院校如何利用轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)，結(jié)合自身優(yōu)勢建設(shè)一流學(xué)科，這是地方本科院校必然的發(fā)展路徑，因而，無論從國家發(fā)展還是高等教育自身來看，改革是高等教育必然要面對的問題。

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的源起、目的及意義

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展從提出、探討、推出再到部分地方高校開始逐步推進(jìn)，已經(jīng)形成了良好的局面，然而，從哲學(xué)層面探究事物的發(fā)展規(guī)律要遵循追本溯源的思路，探究地方本科院校的發(fā)展以及如何更好地發(fā)展問題，我們需堅持“不忘初心”的思想，回歸轉(zhuǎn)型發(fā)展的源起背景的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)下現(xiàn)實，從而將改革繼續(xù)深入推進(jìn)下去，以期創(chuàng)新地方本科院校的一流學(xué)科建設(shè)。

從國家層面來看，早在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中就已經(jīng)提出高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)：“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。重點擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！保?］從國家發(fā)展層面提出人才需求的新目標(biāo)，也為高等教育指明了新的人才培養(yǎng)方向。為了貫徹落實《綱要》，“2014年召開的全國職業(yè)教育工作會議作出了引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃（2014-2020年）》對轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了明確要求?！保?］其中在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提到：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?！保?］進(jìn)一步提出普通本科院校轉(zhuǎn)型后的人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而將社會發(fā)展對人才的需求、高等教育大眾化后的人才培養(yǎng)目標(biāo)及地方本科院校何去何從的發(fā)展瓶頸問題共同呈現(xiàn)出來，為三者融合產(chǎn)生新的發(fā)展路徑埋下伏筆。隨之，在《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究報告》中又對我國地方本科院校發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了綜合性分析，提出地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性及重要意義。在駐馬店召開的地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展會議上，魯昕提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實性意義，并提出轉(zhuǎn)型發(fā)展來源于“國家需求、國際經(jīng)驗、百姓需求，也是來自社會的呼聲?！保?］對改革的歷史性和現(xiàn)實性以及全局性進(jìn)行綜合陳述，并以黃淮學(xué)院的實踐經(jīng)驗全面闡述分析了高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實意義。至此，國內(nèi)部分地方普通本科院校開始將地方本科院校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)真正的落到實處。

隨著部分地方普通高校逐步將轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)下去，國家在《十三五規(guī)劃綱要》中明確提出“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。”［6］將普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展正式列入國家十三五發(fā)展規(guī)劃之中。這充分體現(xiàn)了從國家層面將高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)下去的決心，也為更多的地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了政策支持和方向指引。在此基礎(chǔ)上，國家還將地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展納入到各項發(fā)展規(guī)劃以及一系列的國家重大戰(zhàn)略發(fā)展部署中，以培養(yǎng)數(shù)以億計的技能型人才目標(biāo)為導(dǎo)向，這不僅將這項高等教育改革的重要性再一次顯現(xiàn)出來，同時也從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度分析了轉(zhuǎn)型的迫切性和現(xiàn)實意義。

從高等教育本身來看，隨著高等教育大眾化階段的到來，我國已經(jīng)建成規(guī)模巨大的高等教育體系，但“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系深刻變化，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級加快步伐、社會文化建設(shè)不斷推進(jìn)特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求?！保?］因而，高等教育必須走出“精英教育”的藩籬，不僅要培養(yǎng)精英，培養(yǎng)高端人才；同時也應(yīng)該培養(yǎng)更多服務(wù)于一線的高素質(zhì)技能型人才，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持，這是教育能動的反作用于社會的社會功能的體現(xiàn)。地方本科院校根植、立足于地方，因而，地方本科院校必然承擔(dān)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才和智力支持的重要任務(wù)，在地方高校的教育教學(xué)中，如何更好地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制定人才培養(yǎng)目標(biāo)顯得尤為重要。

從地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來看，隨著我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝時期，地方經(jīng)濟(jì)社會如何實現(xiàn)快速的發(fā)展和提升，人才是關(guān)鍵，如何解決地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的人才問題，一方面依靠實施各項人才引進(jìn)政策引進(jìn)急需人才解決眼下的問題，另一方面，最根本的是要依托高等教育培養(yǎng)人才，利用應(yīng)用型人才培養(yǎng)的育人模式，發(fā)展具有地方特點的特色專業(yè)，為地方培養(yǎng)對口的專業(yè)性人才是解決地方社會人才問題的關(guān)鍵。地方高校不僅為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送人才，而且也為地方社會發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新技術(shù)和智力支撐；地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、地方學(xué)的興起和發(fā)展、地方文化的建設(shè)……都可以借助和依賴地方高校為平臺，以地方高校的科學(xué)研究為重要理論、技術(shù)支撐，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，使地方社會發(fā)展與地方高校發(fā)展走上融合發(fā)展道路。

因而，從國家層面來看，轉(zhuǎn)型的目的是系統(tǒng)地培養(yǎng)數(shù)以億計的技術(shù)技能型人才；從高等教育本身來看，轉(zhuǎn)型是為了在全面發(fā)展人的素質(zhì)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)與社會發(fā)展相匹配的人才；從地方社會發(fā)展來看，轉(zhuǎn)型發(fā)展為地方社會發(fā)展提供人才支撐。所以，高等教育面臨內(nèi)外部環(huán)境的急劇變化，理所當(dāng)然地要進(jìn)行改革以適應(yīng)環(huán)境的變化，而這種變化必然催生了高等教育使命的多元化，即“多元的使命催生了多元大學(xué)的出現(xiàn)，這標(biāo)志著現(xiàn)代大學(xué)不再以追求高深知識為核心目標(biāo)，除此之外，它還擔(dān)當(dāng)了社會核心價值觀的傳遞、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、科學(xué)技術(shù)的革新、勞動力素質(zhì)的改善、人類文化的創(chuàng)新等多重使命?！保?］應(yīng)用型是高等教育實現(xiàn)多元使命中的一種選擇，也是高等教育實現(xiàn)多重使命的一種現(xiàn)代化路徑，是基于人才培養(yǎng)與社會發(fā)展的一種人才定位。對于傳統(tǒng)的研究型大學(xué)而言，一直承載“培養(yǎng)精英、社會核心價值觀傳遞以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)作用”的使命是毋庸置疑的，但是，對于一些地方本科院校而言，如何去定位自我的發(fā)展是一個核心問題，必須明確自身的優(yōu)勢、劣勢并抓住自身的特色和優(yōu)勢，采用多元化的發(fā)展模式，突出特色，發(fā)揮其在踐行大學(xué)使命多元化進(jìn)程中的重要作用，一方面為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，利用地區(qū)優(yōu)勢結(jié)合高校專業(yè)化培養(yǎng)人才的特色，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)；另一方面又要堅持以教育為本形成自身的特色，培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。地方本科院校首先要始終圍繞以教育為本不動搖，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要準(zhǔn)確定位，善于發(fā)揮自身優(yōu)勢，既要有聲有色又要卓有成效；其次，地方普通高校要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，利用其占據(jù)地方各種資源優(yōu)勢的條件辦好高等教育，但要避免成為地方化工廠或單一的產(chǎn)業(yè)孵化器，要始終以教育為本，圍繞高等教育以培育人才、幫助完善個體自我發(fā)展的根本，利用地方高等院校占有地方資源的優(yōu)勢完善培養(yǎng)人才的模式，最終成為高等教育中獨具特色的組成部分。

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的深刻影響

從社會的發(fā)展來看高等教育，教育與社會發(fā)展是辯證統(tǒng)一的整體，二者相互作用，能動地發(fā)揮作用。一方面，生產(chǎn)力的發(fā)展決定了教育的整體發(fā)展規(guī)模及速度；另一方面，學(xué)校教育的結(jié)構(gòu)及其調(diào)整、變革又反映了社會的整體發(fā)展?fàn)顩r，學(xué)校教育始終對社會發(fā)展起到能動的作用。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是教育反作用于社會的典型反映，是基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的人才供需矛盾而發(fā)生的變革，也是新的歷史時期，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的見證。轉(zhuǎn)型發(fā)展是通過教育對人才的培養(yǎng)進(jìn)而滿足社會的發(fā)展，而轉(zhuǎn)型后的地方本科院校也將成為一定時期社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反映。作為地方本科高校而言，不僅要為社會發(fā)展培養(yǎng)相應(yīng)的人才，更需要通過轉(zhuǎn)型來尋求發(fā)展道路。

從國家需求層面來看，人才是我國當(dāng)前社會發(fā)展的根本動力，地方普通本科院校為國家人才需求提供多元化解決途徑。我國現(xiàn)正處于全面建成小康社會的決勝階段，在新的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下，為了更好地推進(jìn)發(fā)展，全面建成小康社會，必然伴隨新的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)升級，而這些轉(zhuǎn)變和升級實現(xiàn)的根本落腳點在人才，人才是實現(xiàn)社會發(fā)展變革的根本。而地方本科院具有培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才的優(yōu)勢條件，另外，產(chǎn)教融合、校企合作的合作育人模式更好的為地方發(fā)展培養(yǎng)所需人才。從地方自身發(fā)展對人才的需求來看，培養(yǎng)人才是解決地方人才問題的重要路徑，而地方高校首當(dāng)其沖的就成為為地方培養(yǎng)人才的搖籃。因而，從社會的發(fā)展來看，“地方新建本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展是基于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高等教育適應(yīng)性發(fā)展的一種變革，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型提升時期，高等教育人才培養(yǎng)必須解決與之不相適應(yīng)矛盾的結(jié)果?！保?］

從高等教育人才供給層面來看，伴隨我國高等教育大眾化時期的到來，人才同質(zhì)化現(xiàn)象逐漸明顯呈現(xiàn)。集中反映在“一方面人才供給過剩，另一方面人才的大量需求又得不到較好地滿足，其主要問題是人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯位對接，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的制度性根源來自現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)體系”。［10］長久以來，我國高等教育偏重于以研究型大學(xué)為核心，以“精英模式”培養(yǎng)人才，而新建本科高校也一直以加入傳統(tǒng)大學(xué)行列為目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過程中遵循研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)模式，未有結(jié)合自身情況突出特色、特點。加之地方本科院校地理位置、自身辦學(xué)條件薄弱及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠充分等先天條件之不足，按照傳統(tǒng)高等教育的育人模式培養(yǎng)人才，將會是困難重重，既不符合實事求是面對自身條件的客觀現(xiàn)實，又會造成教育資源的浪費。而轉(zhuǎn)型發(fā)展就是對人才培養(yǎng)提出新的要求，跳出以往人才培養(yǎng)模式，即“只重視知識的傳授，忽視對學(xué)生智能的培養(yǎng)，這本身就是傳統(tǒng)教育中存在的突出問題。”［11］將人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位，突出自身特點和優(yōu)勢，也避免人才培養(yǎng)的同質(zhì)化現(xiàn)象，提升高等教育對社會發(fā)展的重要作用。因而，從人才供給角度來看，地方普通本科院校人才培養(yǎng)機(jī)制急需要進(jìn)行改革，以培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。

從當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來看，地方普通本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要意義。首先，地方本科高校根植于地方，立足于地方，具有地方特色。從外部環(huán)境來看，地方本科院校都坐落于地方，不僅受到國家的支持，更多的是來自地方社會的關(guān)注、認(rèn)可以及支持，因而，在其專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面都兼具有地方特色，這也是地方普通本科院校特色性的重要體現(xiàn)，因而，“地方本科高校一定要肩負(fù)服務(wù)地方的責(zé)任和使命，根植地方、依靠地方、融入地方，在服務(wù)中爭取發(fā)展空間，在為地方做貢獻(xiàn)中獲得發(fā)展資源，成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量?！保?2］所以，在地方本科院校發(fā)展進(jìn)程中，要將地方發(fā)展作為地方本科院校頂層設(shè)計、專業(yè)設(shè)置、科學(xué)研究等各項教學(xué)活動的重要依據(jù)；從內(nèi)部環(huán)境來看，地方本科院校的專業(yè)設(shè)置也考慮與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合的優(yōu)勢，在教學(xué)環(huán)節(jié)中采用產(chǎn)教融合、校企合作等人才培養(yǎng)模式的實現(xiàn)也多源自于與地方企業(yè)的支持與合作。因而，地方本科院校在進(jìn)行人才培養(yǎng)過程中，“地方本科高校應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)本地區(qū)對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求，以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等基層一線工作的本科層次為重點，著力培養(yǎng)到基層、進(jìn)企業(yè)的下得去、用得上、留得住、干得好的應(yīng)用型人才?！蓖?2］地方普通本科院校在進(jìn)行具體的學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式制定過程中要充分考慮結(jié)合地方特點挖掘特色學(xué)科、服務(wù)于地方社會發(fā)展的實用性學(xué)科，也要有為地方社會物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供智力支撐、文化支撐及理論支撐的地方學(xué)研究。其次，地方本科院校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力支撐，為發(fā)展地方特色提供智力支持。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面建成小康社會的新時期，地方社會也迎來了全面的大發(fā)展，全面發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和原動力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革為地方社會的特色資源迎來了可乘之機(jī)，供給側(cè)改革的提出及踐行為地方特色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化等的地方特色迎來了新的市場和發(fā)展機(jī)遇，而這一列的發(fā)展舉措如何能夠在地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中成為指導(dǎo)性的力量，地方高校在其中可以發(fā)揮重要作用。地方高?？梢詮目茖W(xué)研究的角度分析政策，整合地方優(yōu)勢資源，并將二者有效融合，為創(chuàng)新提供智力支撐，將地方特色進(jìn)行深入分析、整合，真正將地方特色轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，地方高校無疑是實現(xiàn)這一路徑的重要力量。第三，地方本科院校是地方文化研究的搖籃。地方文化是構(gòu)成中華文明的重要組成部分，對地方文化的研究是新的歷史條件下，進(jìn)行中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的新文化研究的重要組成部分。在新的歷史條件下，隨著國家一帶一路、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略的提出，地方文化也面臨各種新的發(fā)展，如何將自身發(fā)展更好地融入到國家發(fā)展中，理論研究要發(fā)揮重要的先導(dǎo)作用，而地方本科院校是進(jìn)行地方文化研究的搖籃，它具有各方面的優(yōu)勢條件和資料，因而結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行地方文化研究也對進(jìn)行中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的新文化研究是地方本科院校的新使命。

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展對個體“人”的發(fā)展產(chǎn)生的深刻意義

從個體的人的發(fā)展來看，教育的目的是為了幫助每個個體在全面發(fā)展的基礎(chǔ)實現(xiàn)自我。何為個體的人的全面發(fā)展？馬克思指出“人的勞動能力全面發(fā)展的基礎(chǔ)上包括人的社會關(guān)系、道德精神面貌、意志、情感、個性及審美意識和能力上的和諧統(tǒng)一發(fā)展?！保?3］個體能力的發(fā)展所涉及到人的各項能力包括“思維能力、創(chuàng)造能力以及對日常生活和自然、社會的控制能力，而創(chuàng)新能力是人的本質(zhì)屬性?！保?4］思維能力、控制能力等最終的指向是個體的創(chuàng)造力，它關(guān)乎個體在全面發(fā)展自我基礎(chǔ)之上所尋求的更高層次的自我實現(xiàn)。在個體的整個教育階段，實踐能力是個體創(chuàng)造力顯而易見的體現(xiàn)，某種程度上也是檢驗個體創(chuàng)造力的重要衡量指標(biāo)。

從教育的目的來看，教育之基本精神在于“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神、實踐能力和獨立個性的社會主義現(xiàn)代化需要的各級各類人才?！蓖?3］而于高等教育本身而言，大部分受教育者都已經(jīng)完成對德、智、體、美基本素養(yǎng)的培養(yǎng)，因而培養(yǎng)創(chuàng)新性的實踐能力則成為大學(xué)階段個體發(fā)展的重要目標(biāo)。高等教育的職責(zé)，主要在于通過“掌握大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，積極主動地運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ龑?dǎo)人才的成長，以培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才?！蓖?1］這也是高等教育通過專業(yè)教育培養(yǎng)人才的重要意義之一，即通過專業(yè)教育讓學(xué)生產(chǎn)生質(zhì)的飛越，這種質(zhì)的飛越就體現(xiàn)在學(xué)生的各種能力的提升，包括實踐能力，以及在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新能力等。高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展就是將人的全面發(fā)展中的創(chuàng)新能力加以凸顯的人才培養(yǎng)模式，而創(chuàng)新人才“不只是指掌握高、新、尖知識和技術(shù)的人才，也可以是具有很強(qiáng)實際動手能力和操作能力的人才?！保?5］這并沒有違背人的發(fā)展規(guī)律以及教育對于人的全面發(fā)展的重要意義和作用。如杜威所言：“有意識的教育就是一種特別選擇的環(huán)境。這種選擇所根據(jù)的材料和方法都特別能朝著令人滿意的方向來促其生長?！保?6］應(yīng)用型人才培養(yǎng)就屬于一種有意識的教育，他將人才培養(yǎng)置于特殊的前置環(huán)境，通過既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)為指引，培養(yǎng)合乎目標(biāo)的既定人才，這是高等教育在通過改革適應(yīng)社會對人才的需求，也是教育通過內(nèi)部規(guī)律變革來實現(xiàn)教育的外部功能。因而，從人的發(fā)展而言，高等教育的目的是在促進(jìn)人的全面發(fā)展基礎(chǔ)之上提高人的創(chuàng)造力，進(jìn)而幫助每個人走向自我實現(xiàn)。

地方本科院校依托于地方社會進(jìn)行的產(chǎn)教融合、校企合作育人機(jī)制為個體高等教育過程中的實踐能力展現(xiàn)和提升提供了良好的育人環(huán)境，“教育環(huán)境直接影響著教育的成果，所以重視教育與就應(yīng)重視其環(huán)境建設(shè)?！保?7］而在對教育環(huán)境建設(shè)和利用的過程中還應(yīng)秉承“利用御寇，上下順也?！蓖?7］的思想，也即“美好的目的要靠正確的方法去實現(xiàn)，因為任何一種事都不能獨立存在，于普遍聯(lián)系中尋找合適的方法，就能得到好的配合，事情也就能順利發(fā)展?！蓖?7］地方本科院校與地方融合發(fā)展的過程中，從宏觀角度，不僅要有長期發(fā)展規(guī)劃，高屋建瓴的頂層設(shè)計，更要有思想、有力度，從地方高校及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史格局出發(fā)，整合各種資源，制定融合地方高校發(fā)展及地方發(fā)展的全局性發(fā)展規(guī)劃；從微觀角度，不僅要制定短期發(fā)展規(guī)劃，而且要根據(jù)當(dāng)前國家地方經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實發(fā)展需要，結(jié)合地方院校高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，適時制定方案，扎實推進(jìn)，杜絕流于形式的政績工程、面子工程。

四、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中一流學(xué)科建設(shè)的重要意義

基于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體進(jìn)程及其產(chǎn)生的深刻社會影響與個體的“人”的深刻意義來看，地方本科院校無論對整體國家的發(fā)展、高等教育的改革、地方社會的發(fā)展、人自身的發(fā)展都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義及影響。地方本科院校一流學(xué)科建設(shè)對于強(qiáng)化地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展在我國高等教育改革中的重要意義、其自身的發(fā)展及對地方社會發(fā)展產(chǎn)生的重要意義都將產(chǎn)生重要影響。

從國家的層面，我國從21世紀(jì)初就開始不斷提出地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育改革的必然趨勢，并通過政策不斷推進(jìn)。2015年我國又審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的高等教育改革發(fā)展的新方案，明確提出我國高等教育在新的歷史時期的重大發(fā)展決策，也明晰了新時期我國高等教育改革的新方向。地方本科院校面臨高等教育的雙改革，這是高等教育順應(yīng)時代發(fā)展的新趨勢，同時也是地方本科院校發(fā)展的新機(jī)遇。國家層面的政策推進(jìn)，為地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供導(dǎo)向性力量，也從整體社會發(fā)展進(jìn)程對高等教育提出新的適應(yīng)時代發(fā)展的新要求。通過不斷提升我國高等教育的發(fā)展水平，提升教育的綜合競爭力，從而形成核心競爭力，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動等提供源源不斷的能量，真正落實我國的“科技興國、人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略。

從地方社會發(fā)展來看，地方本科院校是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力源。作為高等教育的重要組成部分，地方本科院校必然需要不斷強(qiáng)化自身優(yōu)勢、突出特色，逐步提升教育質(zhì)量；在當(dāng)下我國正在進(jìn)行的一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)程中，地方本科院校必然不可缺席，利用自身特色學(xué)科優(yōu)勢，建成一流學(xué)科、建設(shè)一流專業(yè)，通過產(chǎn)教融合深入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中，以理論帶動實踐科學(xué)發(fā)展，以實踐促進(jìn)理論不斷創(chuàng)新提升，真正成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智庫和生力軍。正如國家教育發(fā)展中心高教研究室主任馬陸亭所說的“要實現(xiàn)‘雙一流’目標(biāo)”，不是僅靠幾所重點大學(xué)集中突破，而是每所高校都應(yīng)從自身實際出發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新活力。學(xué)校增強(qiáng)活力，還要給它自主權(quán)，就是法律規(guī)定的面向社會依法自主辦學(xué)。政府在這個體系里，去發(fā)現(xiàn)各種類型的學(xué)校都有各自的特點，都有它的好。政府去支持它的好。不是支持某一類學(xué)校了，而是不同的好我都要抓。［18］作為轉(zhuǎn)型中的地方高校，要依靠國家政策的引導(dǎo)，立足實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正發(fā)揮其在發(fā)展振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和意義。

從個體人的發(fā)展來看，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展將人才發(fā)展定位為實踐型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，這不僅符合人才成長和發(fā)展的規(guī)律，而且也符合我國當(dāng)下通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)社會發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略要求。應(yīng)用型人才培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供適應(yīng)性人才，對加速地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。地方本科院校一流學(xué)科建設(shè)為提升應(yīng)用型人才質(zhì)量，優(yōu)化人才資源配置都將產(chǎn)生新的影響。

五、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展與一流學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀與展望

目前，從地方本科院校的發(fā)展現(xiàn)狀來看，地方本科院校從最初的理論提出到實踐的不斷推進(jìn)，經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程，其中有高等教育的逐步發(fā)展完善，也有其與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合發(fā)展。其中也存在一些凸顯的問題，其集中表現(xiàn)在：

第一，地方本科院校還處于重抓高等教育基礎(chǔ)建設(shè)階段。部分新建地方本科院校建立在原來的地方院校合并整合基礎(chǔ)上，因而在建校過程中首先面臨的是對舊有的院校體制機(jī)制的并軌、各項教育資源的歸并整合、人員的調(diào)配、重新建制以及國家對高等教育的各項考核和評估等各項工作的完善過程中，所以，地方高校的工作重心都消耗于各項制度的建立健全以及規(guī)范化管理階段；其次，經(jīng)歷整合后的地方高校體制機(jī)制得不到徹底的規(guī)范建制，在高等教育不斷推進(jìn)“去行政化”的形式下，地方高校甚至出現(xiàn)行政化趨勢漸濃的種種表現(xiàn)，筆者認(rèn)為這種漸濃的行政化趨勢的形成基于以下幾重原因，其一，地方高等院校面臨國家高等教育的各項考核評估，因而需要通過行政化措施完成各項基礎(chǔ)性工作的完善和優(yōu)化；其二，部分地方高等院校處于“困蒙之吝”同［17］的狀態(tài)，困于所處環(huán)境的局限，困于各項資源的局限，以及為走出困境而走的彎路，比如過分強(qiáng)調(diào)行政化對教學(xué)產(chǎn)生的限制以及這種用人體制機(jī)制造成的人才流失問題等；其三，不科學(xué)的管理對教學(xué)產(chǎn)生的負(fù)面影響。部分地方高校沒有形成科學(xué)的行政管理，出現(xiàn)職能部門各自為政的狀態(tài)，而各職能部門為完善各自管理對一線教師的正常教學(xué)產(chǎn)生負(fù)面影響，如各種信息重復(fù)填寫，各種材料的重復(fù)上交等，因而占用了教師的很大部分精力，對正常的教學(xué)產(chǎn)生負(fù)面影響。

第二，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)并未落實到實處。盡管，部分地方本科院校以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)進(jìn)行人才培養(yǎng)，但在實際的落實過程中還存在差距，僅僅流于一些形式，而且也為形成成熟的人才培養(yǎng)機(jī)制和模式，還處于探索和摸索階段；有些高校還未完全脫離傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)；有些高校還在不斷地嘗試和完善階段。

第三，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合還停留在淺層，并未形成深度的融合。盡管有些高校通過產(chǎn)教融合、校企合作等形式展開人才培養(yǎng)，但在實現(xiàn)的過程中、還未形成深度的融合，也未形成成熟的模式，而學(xué)生的參與度更難以體現(xiàn)，因而，大多數(shù)的形式都停留在表層，需要繼續(xù)探索深度的融合。

盡管地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在這樣那樣的問題，但地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是其發(fā)展的必然趨勢，也是地方本科院校一流學(xué)科建設(shè)的必然途徑。一方面，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為其利用自身優(yōu)勢打造特色辦學(xué)理念及落實特色辦學(xué)理念提供了可能；另一方面，轉(zhuǎn)型發(fā)展從國家高等教育人才培養(yǎng)的總方向和戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合地方高校的各種優(yōu)勢資源，為地方高校發(fā)展、一流學(xué)科建設(shè)提供了方向和具體路徑選擇。地方高校建設(shè)一流學(xué)科具有以下一些優(yōu)勢：

首先，地方本科院校的地方特點是建設(shè)一流學(xué)科的優(yōu)勢資源。地方高校最大的優(yōu)勢和最突出的特點就是地方化，坐落于地方社會，享有地方社會提供的各項優(yōu)勢資源，也擁有地方社會賦予的特色化人才培養(yǎng)環(huán)境，因而，地方高校能夠更好地利用地方資源建設(shè)特色專業(yè)，并融合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為人才培養(yǎng)提供好的路徑。

其次，地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)是建設(shè)一流學(xué)科的優(yōu)勢人才培育機(jī)制。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展將地方高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為應(yīng)用型人才培養(yǎng)，這本身也是借助地方高校的各項優(yōu)勢資源才能更好地實現(xiàn)，而這一人才培育機(jī)制也是將地方高校的地方化特色最大限度挖掘利用的有效方式。

第三，地方本科院校與地方社會的融合發(fā)展為一流學(xué)科建設(shè)提供優(yōu)勢。一方面，部分地方本科院校根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，借助地方優(yōu)勢資源，利用產(chǎn)教融合、校企合作等育人模式進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)，為應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)提供了優(yōu)勢的路徑；另一方面，地方本科院校對地方社會發(fā)展的推動和促進(jìn)作用為一流學(xué)科建設(shè)提供了沃土，二者形成互動和相互促進(jìn)的作用。

綜之，地方普通本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我國高等教育的一次改革，其既源于當(dāng)前中國社會發(fā)展的需要，同時也是個體人的發(fā)展的需要，二者作為一個統(tǒng)一體完成人與社會的高度的融合發(fā)展。“教育促進(jìn)社會的發(fā)展和促進(jìn)人的發(fā)展是教育的兩種基本功能，這兩種功能本質(zhì)是統(tǒng)一的，因為，社會是人所組成的群體，人是社會的主體。人的發(fā)展既決定于社會的發(fā)展，又決定著社會的發(fā)展，社會是通過發(fā)展了人的活動去推動社會的進(jìn)步，社會的進(jìn)步又提出了對人的發(fā)展的更高要求，促進(jìn)了人類向更高水平發(fā)展?！边@又構(gòu)成了教育的內(nèi)、外兩條基本規(guī)律，因此，無論從國家層面，還是從高等教育本身的發(fā)展來看，轉(zhuǎn)型似乎都是發(fā)展的使然也是必然。然而，從今天地方高校發(fā)展的現(xiàn)狀來看，盡管存在一些凸顯的問題，但筆者認(rèn)為，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展以及一流學(xué)科的建設(shè)是一場持久戰(zhàn)，需要國家、地方、地方高校自身三方面的共同努力，國家的幫助，地方的扶持以及地方高校自力更生的努力缺一不可；國家的幫助能夠讓地方高校獲得相對寬松的生存環(huán)境，從而有更多的時間和精力投入內(nèi)涵式建設(shè)中；地方社會的扶持為地方高校提供了發(fā)展的一方沃土，也是地方高校根植于地方，服務(wù)于地方的這一發(fā)展理念的有力支撐，另外，地方社會的扶持也會加速地方高校反哺地方社會的速度，真正實現(xiàn)這二者的深度融合；地方高校如何借助轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)參與到一流學(xué)科建設(shè)的行列中來，通過自身的努力奮進(jìn)克服自身的各種困難，擔(dān)負(fù)起地方高校真正使命，并努力建設(shè)具有特色的一流學(xué)科，這是當(dāng)下地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中必然要努力的方向，也是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻時代意義。