文/本刊記者 榮蓉 王亞亞 吳夢晗

海南自貿(mào)港在稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策對外資具有很大的吸引力，相信未來會有更多外資企業(yè)和國際人才進(jìn)入海南。

新冠肺炎疫情在全球蔓延，明顯抑制了全球跨境投資活動。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議今年3月發(fā)布的全球外國直接投資（FDI）趨勢監(jiān)測報告，2020年至2021年全球跨境投資流量將下降30%—40%。6月10日，中國歐盟商會與羅蘭貝格咨詢公司共同發(fā)布《中國歐盟商會商業(yè)信心調(diào)查2020》報告。報告顯示，目前在華德資企業(yè)正在考慮延緩或撤銷投資決定的占41%，保持當(dāng)前戰(zhàn)略不變的企業(yè)則占30%。這表明，“穩(wěn)外資”的壓力不容小覷。

6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）出臺，為“穩(wěn)外資”注入了新的動力。部分長期關(guān)注海南經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的外資企業(yè)已提前熱身、跑步進(jìn)場。據(jù)海南省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)，2020年前五個月，海南省實際使用外資3.19億美元，同比增長146.6%，新設(shè)外資企業(yè)154家。

招商引資 如火如荼

《總體方案》發(fā)布后，國內(nèi)外的目光再次聚焦海南。眾多企業(yè)摩拳擦掌，開始考慮投資海南的機會，其中不乏外資企業(yè)的身影。

6月13日，《總體方案》發(fā)布后海南自貿(mào)港首次項目集中簽約活動在海口舉行。簽約的重點項目35個，其中外資項目8個，法國電力集團(tuán)、長豐能源集團(tuán)、荷蘭殼牌有限公司、愛爾蘭飛機租賃有限公司等簽訂了合作協(xié)議。

重點簽約企業(yè)中，長豐能源集團(tuán)（下稱“長豐能源”）是一家加拿大企業(yè)?！拔覀冊诤灱s儀式上與法國電力集團(tuán)、省經(jīng)發(fā)局簽署了合作備忘錄，將共同推動海南省綠色能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃。”長豐能源財務(wù)總監(jiān)曹凌向記者介紹了集團(tuán)近期的新動向。長豐能源上個世紀(jì)90年代落戶海南，長期深耕于海南天然氣服務(wù)行業(yè)。曹凌告訴記者，“海南建設(shè)自貿(mào)港最直接、最顯著的影響，就是更加有利于吸引我們的國際合作伙伴。而方案中關(guān)于能源大宗貿(mào)易、跨境資金流動、人員自由進(jìn)出等等方面的政策，對我們企業(yè)也是千載難逢的機遇”；對于《總體方案》提出的“率先在海南自貿(mào)港落實金融業(yè)擴大開放政策，支持建設(shè)國際能源、航運、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所”，長豐能源正在積極籌備成立三亞長豐國際天然氣交易中心，目前項目正處于前期調(diào)研和論證階段。

與長豐能源已經(jīng)在海南市場深耕多年不同，法國電力集團(tuán)是新近投資海南的外資企業(yè)。法國電力集團(tuán)副總裁兼中國區(qū)總裁傅楷德在簽約儀式上感慨道：“《總體方案》的公布令我們很振奮，政策很有吸引力，投資海南迎來重大機遇。海南自貿(mào)港在稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策對外資具有很大的吸引力，相信未來會有更多外資企業(yè)和國際人才進(jìn)入海南?！狈▏娏瘓F(tuán)是全球低碳能源的標(biāo)桿企業(yè)，已計劃將其新能源汽車的充換電解決方案引入海南全??；而其與長豐能源合作的投資規(guī)模達(dá)12.6億元的海棠灣低碳智慧能源綜合利用項目，則已經(jīng)開工，預(yù)計一期工程將于2020年年底投產(chǎn)運行。項目全部建成后，將會有效降低海棠灣區(qū)的能源消耗，促進(jìn)三亞低碳智慧城市的發(fā)展。

除了實際項目的籌備與落地，還有更多企業(yè)表達(dá)出對海南的關(guān)注，并留意未來在海南的發(fā)展機會。

德勤中國合伙人林玨告訴記者，《總體方案》發(fā)布后，對海南投資產(chǎn)生興趣的企業(yè)，大多是跨國公司，也有從事國際業(yè)務(wù)的國內(nèi)企業(yè)。“這類企業(yè)需要一個開展海外業(yè)務(wù)的國際化平臺，而海南自貿(mào)港的建設(shè)恰好提供了契機。目前德勤已與海南省政府合作，提供全流程的投資咨詢服務(wù)。一方面我們主動發(fā)現(xiàn)與海南發(fā)展定位相符合的企業(yè)，撮合政企對接；另一方面，我們會提前幫助當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)識別招商引資落地過程中可能遇到的問題，比如優(yōu)惠稅收政策的享受、資質(zhì)證照的取得、資金跨境流動的便利等，并協(xié)調(diào)政府資源，力求方便快捷地為企業(yè)解決這些問題”。

無獨有偶，畢馬威也在積極為其全球客戶牽線搭橋，促成與海南當(dāng)?shù)卣膶?，并圍繞自貿(mào)港的布局、稅收、立法等相關(guān)政策與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行深入探討。“海南自貿(mào)港《總體方案》全面升級，在政策和市場層面都有明顯的突破，為境內(nèi)‘走出去’和境外‘引進(jìn)來’的企業(yè)帶來了新時代的投資和發(fā)展機會。因此，我們邀請了金融投資、互聯(lián)網(wǎng)IT和生命健康領(lǐng)域的25家頭部企業(yè)參與了這次與海南政府的面對面交流。多數(shù)企業(yè)都表示，自貿(mào)港的建設(shè)蘊含著廣闊的商機。他們一方面會細(xì)化政策釋放的積極信號，另一方面也會不斷優(yōu)化企業(yè)的戰(zhàn)略定位，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備。”畢馬威中國稅務(wù)政策研究中心總監(jiān)程娛介紹說，“目前，企業(yè)比較關(guān)注的是自貿(mào)港的負(fù)面清單與全國版的區(qū)別；一些特殊行業(yè)如醫(yī)療器械、藥品行業(yè)在監(jiān)管方面的變化以及可享受15%企業(yè)所得稅稅率的鼓勵類產(chǎn)業(yè)/企業(yè)范圍等?！?/p>

出于看好海南自貿(mào)港的建設(shè)以及海南對企業(yè)客戶的吸引將推升自身業(yè)務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量的判斷，畢馬威、德勤均啟動了在海南的布局：畢馬威于2018年在?？谠O(shè)立了外商獨資子公司；德勤則于2019年在三亞正式注冊了外商獨資公司，并設(shè)立了海南區(qū)域總部。公開資料顯示，普華永道、安永等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)也已在海南設(shè)立了外資分支機構(gòu)。

南洋商業(yè)銀行（中國）有限公司（下稱“南洋商業(yè)銀行”）?？诜中行虚L鄭壽彬則結(jié)合銀行業(yè)務(wù)，對海南可能會吸引的企業(yè)做了更詳細(xì)的劃分。他指出，優(yōu)惠的關(guān)稅政策會吸引以下相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐海南：一是需要從境外采購原材料的企業(yè)，落戶海南可以幫助企業(yè)降低采購成本；二是零關(guān)稅會刺激部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展出口業(yè)務(wù)；此外，《總體方案》中提及的原產(chǎn)地規(guī)則可能會吸引高附加值的生產(chǎn)企業(yè)在海南落腳。根據(jù)《總體方案》，生產(chǎn)用的原材料當(dāng)中有進(jìn)口物件的，如果能夠在特殊區(qū)域內(nèi)增值超過30%，那么生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再進(jìn)入中國內(nèi)地市場則不需要再交關(guān)稅。

“《總體方案》對境內(nèi)、境外企業(yè)都具有吸引力。預(yù)計未來會有大量的高新技術(shù)企業(yè)，包括一些外貿(mào)企業(yè)入駐海南，享受政策紅利”鄭壽彬談道，“我們非常期待未來海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，這種變化將改變金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給。目前海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%，隨著自貿(mào)港的落地，相信海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會發(fā)生改變，海南將成為內(nèi)地企業(yè)‘走出去’和境外企業(yè)‘走進(jìn)來’的平臺，跨境金融服務(wù)會是未來南洋商業(yè)銀行的重點?！?/p>

筑巢引鳳 任重道遠(yuǎn)

良禽擇木而棲。要想吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才入駐，海南還需要在現(xiàn)有的營商環(huán)境和人才政策方面持續(xù)提升。

程娛認(rèn)為，海南積極按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，連續(xù)兩年在行動計劃中推出共計69項具體措施，在極簡審批、一網(wǎng)通辦、單一窗口等方面均有顯著提升。曹凌也結(jié)合公司的發(fā)展介紹了對海南營商環(huán)境近年變化的感受：“在獲得信貸和改善融資環(huán)境方面，海南建立了客戶白名單體制，開展本外幣賬戶一體化改革試點，落實了‘一線便利，二線管理’的FT賬戶制度設(shè)計。在這樣的政策支持下，2020年5月中國銀行三亞分行為長豐能源成功辦理了全省首家FT全功能型跨境雙向人民幣資金池，打通了境內(nèi)外公司資金運用的通道，實現(xiàn)了公司跨境資金的集中運營管理。再比如行政審批制度改革、納稅便利化、跨境貿(mào)易等改革舉措，都為企業(yè)的發(fā)展開辟了良好空間?！?/p>

不過，企業(yè)在海南投資生產(chǎn)經(jīng)營中并非沒有“堵點”和“難點”。海南仍需進(jìn)一步深化市場化改革，以更大力度推動營商環(huán)境的提升。林玨指出，目前一些有特殊經(jīng)營訴求的企業(yè)也希望能抓住海南的創(chuàng)新機遇，“雖然一些特殊經(jīng)營業(yè)態(tài)在國內(nèi)某些地區(qū)已有了試點經(jīng)驗，但企業(yè)要想將這類業(yè)務(wù)移植到海南，不一定可以完全依樣復(fù)制，有些還需要等待自貿(mào)港圍繞《總體方案》出臺各項細(xì)則。不過隨著自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，相信企業(yè)在落地實施過程中遇到的難點都會不斷被破解，未來業(yè)務(wù)的開展會更加便利”。

在人才政策方面，市場主體對個人所得稅稅率優(yōu)惠的反響尤為熱烈。鄭壽彬坦言，《總體方案》提出的稅率優(yōu)惠與其他城市相比非常有競爭力，對企業(yè)和人才的聚集效應(yīng)也是最直接有效的。林玨則指出，《總體方案》對可以享受所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)已經(jīng)有了明確的界定，但對于可以享受個人所得稅的人才清單則尚未推出，“目前，市場主體對于‘高端人才'和‘緊缺人才'的界定非常關(guān)心”。

除了稅收優(yōu)惠和進(jìn)出自由便利，海南要想長久地留住人才，還需要在醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境、社會治理等方面持續(xù)提升。程娛建議，“海南自貿(mào)港可依托一流的生態(tài)環(huán)境，借助在醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，打造高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；也可以考慮引入更多一流的學(xué)校和高等學(xué)府，吸引高端人才在海南安家落戶；同時，還要提供更加寬松的商務(wù)人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，以進(jìn)一步完善居留制度”。

“能否針對不同層次的人才制定不同的設(shè)計方案，未來區(qū)域內(nèi)能否形成豐富、多層次的人才池，是我們非常關(guān)心的問題。”曹凌向記者分享了作為用人單位的觀察。她指出，因為不同層次的人才的需求是不同的，整齊劃一的統(tǒng)一政策實施效果會有很大局限性。例如應(yīng)屆大專院校畢業(yè)生，生活成本過高和就業(yè)機會面窄是保住人才不致流失的最大障礙；而針對成熟人才，大企業(yè)的高端崗位機會和家庭居住生活環(huán)境，才是主要問題。而對于人才的安居問題，鄭壽彬還提出了未來能否放寬對人才的住房限購問題。

《總體方案》的出臺為海南自貿(mào)港建設(shè)的中長期發(fā)展指明了方向，但未來的建設(shè)工作如何開展，則有賴于方案中各項具體制度設(shè)計的落地。在今后一段時間內(nèi)，包括貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”的“一負(fù)三正”清單、跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單、高端人才和緊缺人才的清單、財稅制度改革的具體方案等相關(guān)配套細(xì)則都將分階段出臺。

從行業(yè)的開放來看，有兩點值得關(guān)注：一是《總體方案》提出的有序開放基礎(chǔ)電信。這在國內(nèi)尚屬首次，將牽涉到電信業(yè)務(wù)開放日程將如何安排；二是海南自貿(mào)港將致力于推動數(shù)據(jù)的安全有序流動，是否會吸引更多數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐、打開跨境數(shù)據(jù)流通新局面，也將在未來很長一段時間吸引市場的目光。

無論是企業(yè)、銀行還是專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，都表達(dá)出對海南自貿(mào)港建設(shè)推進(jìn)的期待。林玨告訴記者，德勤的許多客戶都表示對自貿(mào)港建設(shè)非常感興趣，但其中的很多企業(yè)也表示，希望政策的各項配套實施細(xì)則能盡早發(fā)布，以便企業(yè)匹配內(nèi)部業(yè)務(wù)，進(jìn)而對是否在海南增設(shè)業(yè)務(wù)線不失時機地做出投資決策。鄭壽彬也表示，金融創(chuàng)新也需要根據(jù)政策的具體細(xì)則進(jìn)行，南洋商業(yè)銀行會密切關(guān)注未來相關(guān)政策細(xì)則以及具體監(jiān)管要求的出臺，并據(jù)此不斷調(diào)整和優(yōu)化銀行的產(chǎn)品和服務(wù)，協(xié)助企業(yè)在海南生根發(fā)芽。