貴州省天柱縣少數(shù)民族女性受教育權保障問題研究

摘要：受教育權是一個與時俱進的基本人權，隨著教育現(xiàn)代化的發(fā)展，各項法律的出臺與實施，義務教育的普及，每一個小孩都能有書讀，但是受教育權的發(fā)展不再局限于是否有書讀的層面上，人們對美好生活的需求日益增加，對人格的自我完善更加迫切，本文的研究視角是農(nóng)村少數(shù)民族女性的受教育權，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展落后，文化宣傳滯后、交通不便利的原因，盡管義務教育法的普及讓受教育機會權得到保障，但是散落在各個偏遠地區(qū)，每一個學生的受教育權仍然難以落實，尤其是農(nóng)村地區(qū)遺留下的狹隘視角，女性地位普遍偏低，本文會從更加廣義的視角去研究受教育權的問題，本文立足于法律的保障研究少數(shù)民族女性的受教育權，結合調研數(shù)據(jù)研究少數(shù)民族男性與女性的差異性進行分析當?shù)厥芙逃龣嗟默F(xiàn)狀以及問題，最后總結進行對策建議。

關鍵詞：少數(shù)民族；女性；受教育權

本文研究的少數(shù)民族女性是在黔東南苗族侗族自治洲的所屬縣的女性，該縣是侗族和苗族人口居多，（為了研究方便一下同統(tǒng)計數(shù)據(jù)均是以少數(shù)民族的視角研究女性）。并且在邊遠山區(qū)的女性，由于常年的受教育的意識薄弱，各個年齡段的受教育程度很低。

一、《義務教育法》視角下的受教育權的落實與保障

2006 年新《義務教育法》頒布，在第 4 條規(guī)定中加入“平等”二字，強調突出重點強調和突出了受義務教育平等的概念，既反映了社會對教育平等的需求，同時也體現(xiàn)了我國政府對教育理念的升華與提升。在教育平等方面，已有學者不僅對教育平等的內(nèi)涵作了詳細的闡述，還對平等的層次進行了劃分，系統(tǒng)而全面地呈現(xiàn)出了有關教育平等的內(nèi)容。學者們“平等”劃分了兩個標準，即“平等對待”和“標準面前”。來促進教育平等的發(fā)展以及研究。高立平認為教育公平，包括公正和平等。平等是指在教育權利方面享受相同的待遇，公正是如何合法地保障并促進所有公民權利的充分實現(xiàn)。

可以將受教育權保障中的問題分為受教育權利主體和客體的不公平。正是因為《義務教育法》第5 條規(guī)定：“各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。依法實施義務教育的學校應當按照規(guī)定標準完成教育教學任務，保證教育教學質量。社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境?！痹撘?guī)定就維護了受教育權利主體的合法權利，受教育權應當又家庭、學校、社會和國家共同進行多元化保障。《義務教育法》第 13 條規(guī)定：“縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學?！币约啊读x務教育法》第 22 條明確規(guī)定“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班”?，F(xiàn)在國內(nèi)學者普遍認為農(nóng)村的義務教育是我國基礎教育階段中的基石，如果只是在量上得到保障是遠遠不夠我國教育現(xiàn)代化的標準，受教育權益的保障應該是九年義務教育保質保量的完成?？梢?，我國對義務教育階段的受教育權益保障不再停留在“有書讀”的層面。而是盡可能的向“讀好書”邁進。不斷致力于縮小男性與女性之間的差異促使受教育權利的平等。

二、《教育法》視角下的受教育權益落實與保障

《教育法》對上述《憲法》的內(nèi)容進行了進一步的細致化，同時也做了相應的補充?！督逃ā返?9 條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！毕啾戎拢督逃ā返脑摋l規(guī)定比《憲法》多增加了“平等”這一詞，這無疑對于公民的受教育權的保護更加有力。所以當下關于受教育權的核心話題就是“什么是平等 ”。2000年中國教育學會中青年教育理論工作專業(yè)委員會第十次年會上，會議達成的共識是：“教育公平包括三個不同的層面：教育機會的公平、教育過程的公平、教育結果的公平?！薄督逃ā返?48 條規(guī)定：“國家機關、軍隊、企業(yè)事業(yè)組織及其他社會組織應當為學校組織的學生實習、社會實踐活動提供幫助和便利。”和第 50 條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當為其未成年子女或者其他被監(jiān)護人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當配合學校及其他教育機構，對其未成年子女或者其他被監(jiān)護人進行教育。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。”相較于《憲法》，《教育法》這一條給受教育權利的義務主體增加并確定了范圍。因為《憲法》作為約束國家公權力的根本大法，確定了義務主體是國家。但是《教育法》在確定了受教育權保障的同時也確定了家庭、學校以及社會組織等多元化義務主體參與到受教育權的保障中。使公民的受教育權保障更加完善。

綜上所述，我國《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》都規(guī)定了對具有中國國籍的適齡兒童、少年，不分民族、種族依法享有平等接受義務教育的權力。以及受教育權是由受教育權利的義務主體家庭、學校、社會和國家共同來保障。保障的是有質有量的教育。盡量縮小城鄉(xiāng)、性別、民族之間的差異。也是本文對天柱縣少數(shù)民族女性受教育權差異性研究的法律切入點。

三、少數(shù)民族女性與男性的受教育程度分析

筆者在天柱縣進行田野調查，在工作單位中研究數(shù)據(jù)工作，所得數(shù)據(jù)真實，本文根據(jù)2019年天柱縣扶貧信息梳理出一條縱向時間線，分析男性與女性的學歷差異。如表一，

從表中可以看出，無論哪一個學歷的男性占比都比女性高，從義務教育普及開始，女性的義務教育階段的學歷占比最高，小學和初中分別達到40.0%和34.6%，這個階段的人數(shù)就達到了峰值，高學歷女性人才的占比空前的低，結合《義務教育法》和《教育法》的法律規(guī)定，女性高學歷人才的很低，并且很難培養(yǎng)，如受教育的過程權發(fā)展仍有很大的困境。

四、困境與出路

建立完善的受教育權保障機制，保障受教育權不僅需要國家法律法規(guī)的出臺進行強制性的保障，但是作為政府以及多元化的社會組織同樣也是受教育權的責任義務主體，政府可以發(fā)動社會力量構建完善的受教育權的保障機制，落實到每一個女性，可以采取一村一點制，每一個村的女性都納入教育檔案，幫助受教育困難的女性著重幫扶。

建立完善的受教育權宣傳機制，很多邊遠地區(qū)的女性是在意識上對知識輸入的抗拒，受教育意識薄弱，這和宣傳力度有很大的關系，當?shù)卣梢圆扇∵B貫性、系統(tǒng)性的教育輔導，幫助女童對教育興趣的提升。

建立完善的關愛和鼓勵機制，學校以及政府還有家庭應該多鼓勵子女熱愛讀書，通過知識改變命運，在完成強制性的義務教育后，要有信心繼續(xù)接受更高一階的教育，使人格發(fā)展更為完整。

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作者簡介：曾鳴（1996—），女，侗族，貴州貴陽人，管理學碩士研究生，研究方向：教育經(jīng)濟與管理。