加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)　發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育

劉佳

7月31日，教育部、中央組織部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。教師節(jié)前夕，教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《意見》回答了記者的提問。本刊摘編如下：

一、《意見》的總體要求是什么

《意見》提出：緊緊抓住鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的突出問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，定向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，破瓶頸、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)高效率改革和高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)經(jīng)過3—5年努力，鄉(xiāng)村教師數(shù)量基本滿足需求，質(zhì)量水平明顯提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，地位大幅提高，待遇得到有效保障，職業(yè)吸引力持續(xù)增強(qiáng)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、《意見》提出的主要舉措有哪些

《意見》提出了7個(gè)方面的舉措。主要包括：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，激發(fā)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力;創(chuàng)新挖潛編制管理，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制的使用效益;暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng);創(chuàng)新教師教育模式，培育符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師;拓展職業(yè)成長(zhǎng)通道，讓鄉(xiāng)村教師有更廣闊的發(fā)展空間;提高地位待遇，讓鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望;關(guān)心青年教師工作生活，優(yōu)化在鄉(xiāng)村建功立業(yè)的制度和人文環(huán)境。

三、《意見》在創(chuàng)新挖潛編制、提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制的使用效益方面有哪些舉措

《意見》強(qiáng)調(diào)了3個(gè)方面的政策。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制配備，編制標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)村傾斜。鼓勵(lì)地方在符合現(xiàn)行編制管理規(guī)定的前提下，探索建立教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度，妥善解決中小學(xué)教職工編制需要。二是挖潛調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校編制。一方面挖潛調(diào)劑各類事業(yè)編制資源，優(yōu)先用于補(bǔ)充中小學(xué)教職工編制;另一方面，加大跨市縣、跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨學(xué)段等的編制配備調(diào)整力度。三是規(guī)范鄉(xiāng)村學(xué)校人員管理。教師配置尚未達(dá)標(biāo)的地區(qū)可通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式支持鄉(xiāng)村教育事業(yè)，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織和專業(yè)藝術(shù)人才為鄉(xiāng)村中小學(xué)提供體育、藝術(shù)教育服務(wù)。

四、《意見》如何推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和鄉(xiāng)村教師雙向流動(dòng)

為破解城市優(yōu)秀教師和鄉(xiāng)村學(xué)校教師雙向流動(dòng)難題，《意見》推進(jìn)3個(gè)方面的改革。一是健全縣域交流輪崗機(jī)制。完善雙向交流輪崗激勵(lì)機(jī)制，將到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上作為申報(bào)高級(jí)職稱的必要條件，任教3年以上作為選任中小學(xué)校長(zhǎng)的優(yōu)先條件。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體流動(dòng)。采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教、“管理團(tuán)隊(duì)+骨干教師”組團(tuán)輸出等多種途徑和方式，形成長(zhǎng)效流動(dòng)機(jī)制。三是多種形式配備鄉(xiāng)村教師。探索構(gòu)建招聘和支教等多渠道并舉，高端人才、骨干教師和高校畢業(yè)生、退休教師多層次人員踴躍到鄉(xiāng)村從教、支教的格局。

五、《意見》在提高鄉(xiāng)村教師生活待遇上有哪些實(shí)招

為讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖，《意見》提出3個(gè)方面的舉措來切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。一是提高社會(huì)地位。建立聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)研究和解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的困難和問題。研究涉及中小學(xué)重大事項(xiàng)時(shí)，更加注重聽取教師意見，為更多優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供多種渠道。二是提高工資待遇。完善鄉(xiāng)村教師工資收入、住房、醫(yī)療救助等方面的政策。全面落實(shí)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策，并依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。三是完善榮譽(yù)制度。建立國(guó)家、地方、社會(huì)等各級(jí)各類表彰激勵(lì)制度，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)和榮譽(yù)表彰。

（責(zé)任編輯 徐德明）