國有企業(yè)資產(chǎn)評估工作的管理與實踐研究

王 偉

一、引言

隨著時代的不斷發(fā)展，國有企業(yè)也進入了所有制的改革中，為高效管理國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)及經(jīng)濟行為，管理人員需對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進行合理評估，在開展評估管理的過程中需精準把控評估方向、改善評估方法、增強評估工作的時效性與安全性，從而切實維護資產(chǎn)擁有者的合法權益。

二、國有企業(yè)進行資產(chǎn)評估管理的過程

（一）立項階段

在開展資產(chǎn)評估管理的過程中，國有企業(yè)需開展立項活動，具體來說，依照法律要求相關部門需及時評估各項國有資產(chǎn)的價值，并以書面形式報告給相關企業(yè)進行立項。企業(yè)在完成審批程序后可立即對其內(nèi)部資產(chǎn)進行評估，在開展立項的過程中要將該企業(yè)實行的項目背景、決策程序、企業(yè)基本狀況、評估范圍、評估對象、評估目的與評估基準等內(nèi)容羅列出來。依照要求企業(yè)可將資產(chǎn)的評估工作委托給第三方機構，此類中介機構需擁有評估資質(zhì)，其內(nèi)部資料要存于企業(yè)的評估機構庫內(nèi)。

（二）報告階段

資產(chǎn)評估的報告階段可由第三方機構進行，資產(chǎn)評估機構在開展評估工作前要確認該國有企業(yè)的整體狀態(tài)，對其內(nèi)部的資產(chǎn)情況進行深入了解，及時查詢該企業(yè)當前的經(jīng)營狀態(tài)與財務情況，并依據(jù)此項數(shù)據(jù)信息預測其盈利能力，再經(jīng)過詳細分析后進入復核階段，利用其整合完成后的數(shù)據(jù)信息確認評估結論，給出相應的資產(chǎn)評估報告。利用資產(chǎn)評估的報告階段，企業(yè)管理人員需與評估機構進行深入溝通，了解各項資產(chǎn)的管控細節(jié)，借助評估機構的復合，使評估結果更具公允性與科學性［1］。

（三）評審階段

進入資產(chǎn)評估的評審階段后，其管控內(nèi)容有三項。其一，通過對資產(chǎn)評估報告的審理，管理人員應掌握該國有企業(yè)的整體狀況，如近2～3年的經(jīng)營狀況、資產(chǎn)與財務的整體狀態(tài)。其二，評估機構出具的評估報告中的內(nèi)容要清晰、明了，比如，要將此次資產(chǎn)評估的目的展示出來，內(nèi)部還需包含該國有企業(yè)的董事會、授權機構、股東會、上級單位與產(chǎn)權持有人的批復等。其三，資產(chǎn)評估的對象或內(nèi)容應包括較多方面，如資產(chǎn)權屬、物理存在與其經(jīng)濟狀況等，開展評估的范圍要與文件中的描述一致。

（四）驗證階段

進入資產(chǎn)評估管理的驗證階段后，管理人員可將相應報告呈給有關機關，由內(nèi)部的業(yè)務部門與專家評審再次進行詳細審核，待所有資料都確定后為報告定稿，開展項目驗證。

在進行項目驗證前，企業(yè)內(nèi)部人員需仔細核對資產(chǎn)信息，防止信息出現(xiàn)遺漏，只有通過嚴格管理才能提升信息的準確度，此項資產(chǎn)項目評估才更有意義。

在項目驗證期間，資產(chǎn)管理部門需對其進行實地抽查與全面復查，實時驗證統(tǒng)計到的數(shù)據(jù)、資料、計算步驟、計算公式等，評估結果要與該資產(chǎn)的實際情況相符。此外，資產(chǎn)管理部門還需確認該項資產(chǎn)是否有登記備案，并將資產(chǎn)評估后的結果以通知書的形式發(fā)送到申請者或當事人手中。若第三人或當事人對該評估結果存有異議，可立即向上級部門申請復議，若其接受復議申請，則在法定期限內(nèi)對該結果進行裁定。由于該結果具有極強的法律效應，借助定價底價依據(jù)，可采用必要的會計處理。

三、優(yōu)化國有企業(yè)資產(chǎn)評估工作的實踐措施

（一）認清評估目的

在管理與落實國有企業(yè)的資產(chǎn)評估工作時，評估人員需不斷強化自身的評估目的。具體來說，在報告評估階段內(nèi)部管理人員要制定詳細的評估計劃，并在收集評估資料的同時找出合適的評估方式，運用內(nèi)部財務部門已有的財務狀況，分析并預測未來企業(yè)的盈利狀況，在完成相關工作后還要審查其獲取數(shù)據(jù)的精準性，進而使該報告更具科學性。借助報告階段的管理流程，國有企業(yè)內(nèi)部管理者要認清該評估工作的目的，即掌握其內(nèi)部資產(chǎn)的各項經(jīng)濟行為，通過對其合理性的審查了解當前內(nèi)部資產(chǎn)的整體狀態(tài)。

與此同時，企業(yè)內(nèi)部評估人員還需確認此項資產(chǎn)評估的價值類型，比如，在關注其價值類型的過程中要詳細觀看其內(nèi)部說明與類型定義，若選擇的價值類型在市場價值以外，則要注意其選擇的合理性與選擇理由，只有價值類型與資產(chǎn)狀態(tài)相匹配，其評估工作才能切實有效。

此外，在對評估基準日的判斷上，管理人員需查看該日期是否與特定事項或某些經(jīng)濟行為的日期接近或吻合。在確立基準日的過程中若遭遇重大事項，企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量、價值或權屬發(fā)生變動，國家政策調(diào)整，匯率變動等都會給評估結果帶來較大影響，其基準日也需適時調(diào)整并對項目資產(chǎn)進行重新評估。

（二）優(yōu)化評估手段

在開展資產(chǎn)評估的過程中合適的評估方法極為重要，評估管理者需關注方法選取和運用的合理性，比如，評估期間各項經(jīng)濟參數(shù)的選擇是否合適，若選擇了不科學的經(jīng)濟參數(shù)，將嚴重影響評估工作的整體效果。在開展企業(yè)的價值評估時工作人員應將持續(xù)經(jīng)營作為評估前提，應充分分析評估方法的適用性。在資產(chǎn)評估期間原則上采用兩種或兩種以上的評估方式，并通過分析選取其一作為評估結論。幾種方法相互比較、分析印證以確保評估結論更加合理客觀。依據(jù)中國資產(chǎn)評估準則，企業(yè)價值評估可以采用收益法、市場法、資產(chǎn)基礎法三種評估基本方法。下文將科學比較資產(chǎn)基礎法、收益法及市場法的差異。

一般來講，若評估人員采用資產(chǎn)基礎法進行資產(chǎn)評估，內(nèi)部管理人員就需要了解資產(chǎn)構成的完整性、先進性，認定企業(yè)的經(jīng)營能力以及與之匹配的資產(chǎn)組，并確認閑置資產(chǎn)與盈利范圍中資產(chǎn)的界限，適時找出評估對象的作用空間與評估前提。評估人員在分析被評估單位的各項資產(chǎn)時，要明確每項資產(chǎn)的評估前提，在不同的前提或假設下其獲得的評估結論會有所不同。還要了解資產(chǎn)現(xiàn)狀及可替代程度，分析資產(chǎn)的實體性貶值、經(jīng)濟性貶值、功能性貶值等因素。資產(chǎn)基礎法大多依照各項資產(chǎn)的重新構建成本來判定其整體價值。

若采用收益法進行資產(chǎn)評估，工作人員就需要對公司經(jīng)營現(xiàn)狀、經(jīng)營計劃及發(fā)展規(guī)劃進行全面盡調(diào)和了解，并對其所依托的相關行業(yè)、市場、政策等進行研究分析。要仔細審核企業(yè)的財務與資產(chǎn)運行情況，了解企業(yè)盈利模式，分析財務報表的支出與收入、稅費標準，并查看其計算方式是否科學、合適。若財務報表中出現(xiàn)偶然性或非正常的支出與收入則要及時調(diào)整，單獨分析其溢余與負債資產(chǎn)的實際狀況，分析營運資金投入是否合理，綜合分析被評估企業(yè)的風險，確定合理的折現(xiàn)率，合理判斷其經(jīng)營、債務或資產(chǎn)業(yè)務的配置與管理是否合適，提升資產(chǎn)評估的精準度。在進行企業(yè)資產(chǎn)的收益預測時要利用科學的收益模型設置內(nèi)部各項經(jīng)營指標，使企業(yè)整體的經(jīng)營模式、資本結構與收益狀態(tài)更為合理［2］。

若采用市場法進行資產(chǎn)評估，工作人員就應當根據(jù)所獲取可比企業(yè)經(jīng)營和財務數(shù)據(jù)的充分性和可靠性，可收集到的可比企業(yè)數(shù)量恰當考慮市場法的適用性。上市公司比較法是指獲取并分析可比上市公司的經(jīng)營和財務數(shù)據(jù)，計算適當?shù)膬r值比率，在與被評估企業(yè)進行比較分析的基礎上確定評估對象價值的具體方法。上市公司比較法中的可比企業(yè)應當是公開市場上正常交易的上市公司。交易案例比較法是指獲取并分析可比企業(yè)的買賣、收購及合并案例資料，計算適當?shù)膬r值比率，在與被評估企業(yè)比較分析的基礎上確定評估對象價值的具體方法。運用交易案例比較法時，應當考慮評估對象與交易案例的差異因素對價值的影響。

（三）完善評估結論

國有企業(yè)在進行資產(chǎn)評估時還需不斷優(yōu)化內(nèi)部評估結論，科學的資產(chǎn)評估結論需涵蓋資產(chǎn)的評估目的、評估范圍、評估對象等一系列指標，若在審查過程中發(fā)現(xiàn)缺少某項指標，則該評估工作的結果將難以開展資產(chǎn)管理。為保證評估結果的準確度，評估人員大多會采用兩種評估方式，如市場法與收益法等，在獲取相應數(shù)值后要觀察其是否相似，在將兩種方式高效結合后，其評估結論才更為精準。例如，陽泉煤業(yè)某公司在進行資產(chǎn)評估期間，為確保數(shù)據(jù)的準確度，將收益法與市場法巧妙結合，在詳細比較二者數(shù)據(jù)后，該公司的資產(chǎn)評估效果更為理想。

四、結語

為促進國有企業(yè)的資產(chǎn)評估效果，管理人員需設置嚴格的資產(chǎn)評估流程，了解各個項目的運行狀態(tài)與財務狀況，并采用科學的評估方式，提升資產(chǎn)評估的整體水準，在減少國有資產(chǎn)流失的同時增強該項評估工作的專業(yè)性與科學性。