■ 本刊特約評論員 宣 宇

中共十九屆五中全會提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。為此，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升金融供給體系對高質(zhì)量發(fā)展要求的適配性，讓金融更好賦能科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是“十四五”時期金融高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務，也是推動我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。

著力完善貨幣供應調(diào)控機制，強化政策協(xié)調(diào)。管好貨幣總閘門，堅持穩(wěn)健貨幣政策靈活適度，保持流動性合理充裕。健全市場化利率形成及傳導機制，豐富結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，注重增強直達性、精準性，引導金融資源流向國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，強化與財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技等政策配合，推動金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性互動。提高跨周期政策設計和逆周期調(diào)節(jié)能力，有效管理和引導預期。

加快建立多層次銀行機構(gòu)體系，提升服務適配性。商業(yè)銀行在我國金融體系中居于主導地位，盡快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化、大中小銀行合理分工的銀行體系。加快優(yōu)化大銀行經(jīng)營發(fā)展方式，發(fā)揮好服務實體“頭雁效應”。深化中小銀行改革，強化治理結(jié)構(gòu)。改革優(yōu)化政策性金融，實施普惠金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融科技戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務模式并提高服務可得性，大力發(fā)展供應鏈金融，暢通和穩(wěn)定上下游鏈條，持續(xù)改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務。

大力發(fā)展多層次資本市場，暢通直接融資渠道。科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關鍵作用。始于科技、成于資本，已成為現(xiàn)代科創(chuàng)企業(yè)成長壯大和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的顯著特征。大力提高直接融資比重，增強金融支持創(chuàng)新和實體經(jīng)濟力度，分散銀行部門金融資產(chǎn)風險，穩(wěn)定宏觀杠桿率，促進金融體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

穩(wěn)步擴大金融高水平雙向開放，激發(fā)市場活力。堅持市場化法治化國際化原則，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，在堅守金融安全和穩(wěn)定前提下，“引進來”“走出去”，全面對接國際規(guī)則標準，深化國際監(jiān)管執(zhí)法合作和金融治理，持續(xù)鍛造和提升金融體系全球高階競爭力。

強化底線思維，持續(xù)完善金融監(jiān)管體系。加強金融市場基礎制度建設，堅持和完善黨對金融工作的領導。金融創(chuàng)新要立足實體經(jīng)濟，嚴防逃避監(jiān)管的偽創(chuàng)新和有毒創(chuàng)新。實行金融科技業(yè)務監(jiān)管全覆蓋，強化監(jiān)管科技運用和監(jiān)管協(xié)調(diào)，健全宏觀審慎、微觀審慎和行為監(jiān)管三支柱，建立權(quán)威高效的金融風險預警應急處理機制。堅持“零容忍”，健全立體化追責體系，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

展望“十四五”，我國即將進入新發(fā)展階段。面對新機遇與新挑戰(zhàn)，金融系統(tǒng)要準確識變、科學應變、主動求變，牢牢把握百年未有之大變局提供的戰(zhàn)略機遇，貫徹新發(fā)展理念，深化金融系統(tǒng)性改革，營造服務實體經(jīng)濟的良好制度環(huán)境。