我國基層政府人力資源管理存在的問題

陳芳

山東省濱州市沾化區(qū)濱海鎮(zhèn)人民政府 山東濱州 256812

1 政府人力資源管理存在的問題及原因

1.1 政府財(cái)政資源配置不合理

在一些政府部門內(nèi)部管理中，存在著財(cái)政資源配置不合理、財(cái)政“越位”等問題。此時(shí)，由于政府只重視“政績工程”，財(cái)政資金大多投向競爭性項(xiàng)目，缺乏對各方面的考慮和投入。此外，政府財(cái)政缺位嚴(yán)重，如公益金缺乏保障，尤其是在公共服務(wù)事業(yè)中，財(cái)力不足。

1.2 政府人力資源配置不合理

首先，由于政府在干部人事制度改革過程中的滯后，政府的設(shè)置比較隨意，人員配置不合理。一些政府部門存在合同工現(xiàn)象。這些人員素質(zhì)不高，缺乏嚴(yán)格的法律意識，最重要的是基層服務(wù)意識的缺失。其次，政府人員分流機(jī)制建設(shè)不完善，基層公務(wù)員缺乏管理，存在公務(wù)員職位晉升難、發(fā)展前景不明朗的職業(yè)規(guī)劃問題。最后，政府基層公務(wù)員整體素質(zhì)不高，缺乏規(guī)范的培訓(xùn)和監(jiān)督機(jī)制，日常工作積極性不高，難以有效提高服務(wù)水平[1]。

1.3 政府人力資源缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制

目前，我國許多地區(qū)的政府缺乏科學(xué)、現(xiàn)代化的獎(jiǎng)懲機(jī)制。傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制受觀念落后的影響，獎(jiǎng)懲手段局限于單一的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不利于政府基層公務(wù)員工作積極性的提高。很多公務(wù)員滿足于現(xiàn)狀，不思而不進(jìn)，久而久之，嚴(yán)重影響了政府部門的工作效率。政府基層部門的利益分配制度不合理，這不是多此一舉的辦法。一些公務(wù)員喪失了工作積極性，制約了政府的快速發(fā)展。

2 優(yōu)化提升基層政府人力資源管理的策略

2.1 確立完善的人力資源理念

基層政府要想做好人力資源管理的工作，就必須要樹立完善的、科學(xué)的人力資源管理理念。這就需要基層政府結(jié)合自身的情況，統(tǒng)一進(jìn)行教育培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府。改變以往的老舊思維和過時(shí)傳統(tǒng)，激勵(lì)每一位公務(wù)人員樹立自己的工作目標(biāo)，積極調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性，深挖他們的潛力[2]。

2.2 完善人力資源培訓(xùn)

基層政府要完善人力資源培訓(xùn)機(jī)制，積極開展基層人力資源的知識培訓(xùn)，根據(jù)基層政府的自身情況和特點(diǎn)去培養(yǎng)基層人員的崗位能力。內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：首先要做到增強(qiáng)基層人力資源培訓(xùn)的時(shí)效性，改變傳統(tǒng)的教育方式；其次培訓(xùn)內(nèi)容要跟得上社會(huì)的發(fā)展腳步，注重公務(wù)人員的職業(yè)品質(zhì)和職業(yè)道德；最后以人為本，培訓(xùn)要有重點(diǎn)有針對性的進(jìn)行。

2.3 加大優(yōu)化基層政府部門人力資源結(jié)構(gòu)

政府部門的人力資源管理就是為了政府能夠更好的選擇人才、培養(yǎng)人才、運(yùn)用人才。基層政府部門人力資源的優(yōu)化配置，就是降低行政的支出成本促進(jìn)行政效率提高的過程。那么基層部門要做好以下幾點(diǎn)：1．在進(jìn)行人力資源管理時(shí)要做好把關(guān)，做到依法定編，將法制帶入編制工作；2．在進(jìn)行崗位選拔時(shí)，要做到讓基層公務(wù)人員競爭上崗，能者優(yōu)先；3．基層政府的人力資源管理要做到知識跟機(jī)構(gòu)合理化科學(xué)化；4．基層政府部門人力資源要做到年齡結(jié)構(gòu)合理化，讓不同年齡段的人員發(fā)揮自己的優(yōu)勢，提高效率。做好了以上幾點(diǎn)，才會(huì)讓基層政府部門的人力資源管理工作能夠更好地進(jìn)行。

2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源的監(jiān)督機(jī)制

想要進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源的監(jiān)督機(jī)制就要做到建立監(jiān)督權(quán)威并且讓基層的人力資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)能獨(dú)立，不受其他行政管理部門的阻礙；其次，對外要加強(qiáng)社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，對內(nèi)要加強(qiáng)一定司法監(jiān)督；最后，要突出加強(qiáng)制度上的基層人民代表大會(huì)和常務(wù)委員在基層政府人力資源監(jiān)督機(jī)制中的作用。通過以上三點(diǎn)，來更好地完善加強(qiáng)人力資源的監(jiān)督機(jī)制[3]。

2.5 基層政府人力資源管理要建立完善的激勵(lì)機(jī)制

目前大部分的基層政府部門在進(jìn)行人員的獎(jiǎng)評和激勵(lì)時(shí)，大多會(huì)采用表彰大會(huì)和頒發(fā)證書的形式，激勵(lì)形式單一，有很大的局限性，達(dá)不到很好的激勵(lì)作用。所以基層政府部門要積極創(chuàng)新豐富的激勵(lì)方式和手段，除了精神上的獎(jiǎng)勵(lì)之外還可以設(shè)立一些物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)與職位升遷掛鉤，靈活運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)手段，讓基層人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極完成自我價(jià)值的體現(xiàn)。

2.6 建立信息化管理體系

（1）轉(zhuǎn)變觀念，管理者需具備前瞻性、大數(shù)據(jù)、全局性意識，加強(qiáng)感知終端建設(shè)，切實(shí)認(rèn)識到信息化管理是新時(shí)期背景下管理體系取得不斷優(yōu)化的必經(jīng)之路，從而積極帶動(dòng)上下級人員共同構(gòu)建信息化管理體系，全面提升管理效率。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)性建設(shè)工作是發(fā)揮信息化管理體系效用的首要環(huán)節(jié)，基于此，政府部門需積極構(gòu)建招聘體系，例如，可通過引進(jìn)電子履歷自動(dòng)篩選系統(tǒng)，擇優(yōu)選取人員履歷，提升管理效率；在日常人員考勤方面，可開發(fā)電子考勤系統(tǒng)，自動(dòng)記錄人員考勤刷卡數(shù)據(jù)，以此來提升考勤效率；可構(gòu)建信息培訓(xùn)平臺，以遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在線培訓(xùn)的方式節(jié)省管理成本，提升管理效率，為方便行政部門人員及時(shí)查看自己近期的考勤成績，可開發(fā)人性化的自助網(wǎng)頁查詢模塊，以此來規(guī)范人員出勤行為，提升管理效率。（3）建立先進(jìn)的人才管理隊(duì)伍。對政府部門內(nèi)部管理而言，若想順利構(gòu)建相對完善的人力資源信息化管理體系，就需重視人才隊(duì)伍建設(shè)工作，一方面，政府部門需重視復(fù)合型人才的引進(jìn)，通過出臺招才引智相關(guān)政策、配套住房、學(xué)習(xí)、生活、政治等相關(guān)待遇招納此類人才，另一方面，要構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系，除去基礎(chǔ)性的專業(yè)技能培訓(xùn)外，還需注重信息技術(shù)實(shí)操技能的培訓(xùn)工作，繼而促使政府部門整體人員綜合素養(yǎng)皆可得到一定提升，繼而提升政府工作人員的綜合素質(zhì)，為信息化管理提供有效助力。

3 結(jié)語

綜上所述，我國政府開展人力資源管理工作，是保障政府職能任務(wù)高效開展的重要基礎(chǔ)。這就要求政府領(lǐng)導(dǎo)者及相關(guān)管理人員要重視人力資源管理工作，并從財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置、人力資源管理理念、方法、人員培訓(xùn)教育、堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化職權(quán)配置以及制定多元化激勵(lì)政策等方面不斷優(yōu)化人力資源管理水平，最終在人力資源保障基礎(chǔ)上使得政府更好地服務(wù)于社會(huì)群眾。