劉燕洪

摘 要：農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村開展所有工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是黨組織與廣大人民群眾聯(lián)系的橋梁，是黨的執(zhí)政能力在農(nóng)村發(fā)揮的重要載體。黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且農(nóng)村黨建工作成效在一定程度上影響農(nóng)村基層工作開展的情況，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的重中之重。所以，我們要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層黨建工作的重要性和有效性，以基層黨建為主，適應(yīng)農(nóng)村工作發(fā)展的新形勢(shì)、新要求以及新任務(wù)等，努力建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗富強(qiáng)農(nóng)村，為全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層黨建;農(nóng)村

農(nóng)村基層黨建工作是一支作風(fēng)優(yōu)良的工作隊(duì)伍，能夠承擔(dān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要使命，作為深入基層開展工作的黨員干部他們將直接影響振興鄉(xiāng)村實(shí)施的成敗，所以，一定要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的建設(shè)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的必要性

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保障

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是我國(guó)站在時(shí)代前沿做出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民幸福做出的偉大決定。在該過(guò)程中始終堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治保障和前提。所以，在實(shí)際工作中要從多個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的管理，使其能夠時(shí)刻將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用[1]。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都取得了優(yōu)異的成績(jī)，正是因?yàn)樵诎l(fā)展中始終堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，才會(huì)有今天的成績(jī)。所以，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中我們要堅(jiān)定不移地支持這一點(diǎn)，堅(jiān)決不動(dòng)搖，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的幫助。

（二）集中黨的力量是黨組織的基本保障

“鄉(xiāng)村振興”是民生大計(jì)，它的開展和實(shí)施關(guān)系到數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民，所以它的開展和實(shí)施一定要集中力量，統(tǒng)一發(fā)力，使其能夠?qū)⑧l(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到正確的地方。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，使其能夠充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)展和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，能夠讓更多新鮮血液融入黨的隊(duì)伍當(dāng)中，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本，同時(shí)也是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。將人才和將士們結(jié)合到一處，化知識(shí)為力量，充分發(fā)揮集體的力量，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的保障。

二、農(nóng)村基層黨建中存在的問題

（一）問題——基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用較弱

在農(nóng)村基層中，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用出現(xiàn)了一定的弱勢(shì)化現(xiàn)象，在落實(shí)黨政策過(guò)程中出現(xiàn)了消極態(tài)度、作風(fēng)比較懶散、缺乏有效的凝聚力和戰(zhàn)斗力，甚至出現(xiàn)了地方黨建工作脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。在思想上基層黨組織也只是以經(jīng)濟(jì)為指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行的衡量，認(rèn)為追求經(jīng)濟(jì)效益就是個(gè)人政績(jī)的體現(xiàn)，從而忽視了黨組織的政治建設(shè)。在各項(xiàng)考評(píng)體系中忽視了責(zé)任意識(shí)和思想意識(shí)，出現(xiàn)了考評(píng)規(guī)則混亂的現(xiàn)象，在一定程度上無(wú)法體現(xiàn)基層黨組織的實(shí)際情況。再者，還會(huì)出現(xiàn)黨組織內(nèi)部生活不嚴(yán)肅的現(xiàn)象，其各項(xiàng)工作娛樂化、簡(jiǎn)單化，缺少有效的監(jiān)督管理體系。要知道，黨的十九大已經(jīng)明確指出地方基層黨組織要將黨建工作作為最大的政績(jī)，提升黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，體現(xiàn)地方政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。但是在歸屬權(quán)的問題上，很多基層黨組織在實(shí)際工作中無(wú)法認(rèn)清自己的定位，甚至還出現(xiàn)了相互對(duì)立的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響基層黨建工作的開展[2]。

（二）問題——基層黨員隊(duì)伍建設(shè)能力不足

農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵力量。隨著黨建工作不斷推進(jìn)發(fā)展，黨員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展形勢(shì)，據(jù)調(diào)查，地方農(nóng)村黨員建設(shè)在實(shí)際發(fā)展中依然存在諸多問題。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)人方面，因大部分青年群體去城市打工，學(xué)生在外地求學(xué)，農(nóng)村黨組織干部和黨員呈現(xiàn)老齡化狀態(tài)，而且綜合素質(zhì)能力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，在一定程度上無(wú)法發(fā)揮黨組織的帶頭作用，而且還無(wú)法充分吸收農(nóng)村發(fā)展方向和發(fā)展思路的知識(shí)體系，部分黨員的模范意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較淺薄，設(shè)崗定責(zé)后并無(wú)責(zé)任意識(shí)，工作方式和思想觀念也比較老套;其人才儲(chǔ)備不足，黨員流動(dòng)性比較大，各項(xiàng)管理教育及宣傳等都不到位，而且農(nóng)村條件相對(duì)來(lái)說(shuō)比較艱辛，缺少一定的高素質(zhì)人才涌入。在黨建組織管理過(guò)程中，缺少有效的約束力，各項(xiàng)管理難度也比較大，沒有詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則等諸多問題，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和落實(shí)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的有效措施

（一）健全并完善農(nóng)村基層黨建制度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的核心作用

若是想要徹底解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，那么一定要將農(nóng)村基層黨組織全面貫徹落實(shí)，加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)。尤其是在思想方面，一定要跟進(jìn)黨組織，貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展觀念，并且在實(shí)踐中還要加強(qiáng)基層黨組織的引領(lǐng)作用，明確自身職能和定位，完善領(lǐng)導(dǎo)體系及時(shí);同時(shí)還要加強(qiáng)黨規(guī)章制度對(duì)黨員的約束能力和教育作用，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，黨的綱領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確基層黨組織在農(nóng)村事務(wù)管理中的政治作用，始終堅(jiān)持黨的方針和政策[3]。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度和人才隊(duì)伍的建設(shè)

若是想要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，在實(shí)際工作中要有一定的責(zé)任意識(shí)，在工作中要明確各項(xiàng)職責(zé)和工作任務(wù)，健全績(jī)效考核機(jī)制，使其能夠沖績(jī)效管理角度出發(fā)，以科學(xué)方式制定有效的黨建目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)程中結(jié)果和把控的反饋，創(chuàng)新考核制度，細(xì)化各項(xiàng)考核準(zhǔn)則，使其能夠做到將定量考核金額定性考核進(jìn)行有效地結(jié)合，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用;合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制的作用，在實(shí)際應(yīng)用中結(jié)合雙向激勵(lì)，使其能夠有效激發(fā)基層黨員干部工作的積極性，將薪資待遇與升遷納入激勵(lì)制度當(dāng)中，以此能夠有效激發(fā)基層黨員干部工作的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)還要嚴(yán)懲規(guī)格行為，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建隊(duì)伍的管理，并健全有效的監(jiān)督管理體系，以此能使其夠?qū)ⅰ案瘮　眴栴}扼殺在搖籃之中，加大各項(xiàng)懲罰力度，使其能夠形成狀態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制，在工作中具有一定的危機(jī)意識(shí);在實(shí)際工作中還要加強(qiáng)基層黨員的思想和信念意識(shí)，加強(qiáng)黨的教育，強(qiáng)化黨性，使其能夠更好地為人民服務(wù);還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課，加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育，提升思想境界，使其能夠帶領(lǐng)農(nóng)民走向致富的道路[4]。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視農(nóng)民實(shí)際發(fā)展需求，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療方面的發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)資源的建設(shè)和保護(hù)，使其能夠保障農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的安全性。再者，還要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，積極引進(jìn)先進(jìn)的人才和資金投資力度，加強(qiáng)對(duì)青年黨員的培養(yǎng)，加大黨建宣傳力度，使其能夠讓農(nóng)村黨建能夠有更好的發(fā)展。

綜上所述：黨建興則農(nóng)村興，黨建強(qiáng)則農(nóng)村強(qiáng)。在新時(shí)代背景下，黨建工作對(duì)推進(jìn)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)工作來(lái)說(shuō)有著非常重要的意義。而且還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以此能夠更好地將黨建工作貫穿于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。再者，農(nóng)村基層黨組織成員應(yīng)認(rèn)真研究和分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中存在的問題，在發(fā)展中將黨的方針政策徹底落實(shí)，時(shí)刻將農(nóng)民群眾的利益放在首位，共建美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)

[1] 陶芝蘭. 鄉(xiāng)村振興背景下基層黨建存在問題、挑戰(zhàn)與對(duì)策[J]. 湖北開放職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2019（18）.

[2] 陳曉宏. 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨建模式創(chuàng)新——以福建省三明市"跨村聯(lián)建"為例[J]. 中共福建省委黨校學(xué)報(bào)， 2018， 000（012）：46-53.

[3] 金輝[1]. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鹽城農(nóng)村基層黨組織組織力提升研究[J]. 當(dāng)代旅游， 2019， 000（001）：1-2.