民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸與對策研究

楊大禹

（吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林 長春 130000）

一、民營經(jīng)濟(jì)的含義及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民營經(jīng)濟(jì)的含義

民營經(jīng)濟(jì)分為公有化和私有化經(jīng)濟(jì)，公有化和私有化是指企業(yè)的所有權(quán)不同。相比國有經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)更具有大眾性和廣泛性的特性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)必將成為市場經(jīng)營的主體，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。從宏觀的角度上來看，民營經(jīng)濟(jì)包括民有民營經(jīng)濟(jì)、國有民營經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟(jì)；從微觀的角度上來看，我國的民營經(jīng)濟(jì)只包括個(gè)體工商戶和私營企業(yè)。

（二）中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)形式從改革初期的以國有經(jīng)濟(jì)為主、民營經(jīng)濟(jì)為輔的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的市場經(jīng)濟(jì)。我國政府鼓勵(lì)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過《民法》及《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》確立了民營經(jīng)濟(jì)的合法性。截止到2018年，民營企業(yè)已經(jīng)成為國民GDP的主要來源，通過個(gè)體商戶和私營企業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了我國相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸成為中國進(jìn)軍國外市場的主力軍。

二、中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展瓶頸

（一）國有企業(yè)的壓制

我國傳統(tǒng)的以公有制經(jīng)濟(jì)為主的大型國有企業(yè)，經(jīng)過國家的長期扶持和資金投入，已經(jīng)形成了具有很大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，占領(lǐng)了較大的市場份額。很多新興的民營企業(yè)由于規(guī)模和口碑不及國有企業(yè)而遭到市場的排擠和打壓，國有企業(yè)的天然優(yōu)勢和雄厚的國家背景對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅。政府雖然為了迎合市場經(jīng)濟(jì)而倡導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但實(shí)際上不可能對原本的國有經(jīng)濟(jì)不管不顧，仍舊需要在市場中營造以國有企業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式。

（二）得不到充足的國家資源

我國各級(jí)政府在地方經(jīng)濟(jì)方面的支出比例多數(shù)用于地方國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，對民營企業(yè)缺乏相應(yīng)的扶持政策，這就導(dǎo)致了國家資源無法進(jìn)入民營企業(yè)，久而久之使得民營企業(yè)在市場中的競爭力下降。我國在二十世紀(jì)初期將科學(xué)發(fā)展觀作為市場發(fā)展的核心動(dòng)力，但用于開發(fā)尖端技術(shù)的資金一般會(huì)投入到國有企業(yè)中，即使有一部分資金用于創(chuàng)新企業(yè)的扶持基金，鼓勵(lì)民營企業(yè)自主研發(fā)前沿技術(shù)，但由于規(guī)模和管理的局限性，民營企業(yè)不能像國有企業(yè)那樣進(jìn)行公益性的技術(shù)開發(fā)。所以我國政府的公益性的政策特征阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的國有資源不得不流入到國有企業(yè)，使民營企業(yè)的生存環(huán)境越來越嚴(yán)峻。

（三）發(fā)展機(jī)制不完善

長久以來，我國經(jīng)濟(jì)一直以公有制經(jīng)濟(jì)為主、國家宏觀調(diào)控為輔，直到2005 年我國才出臺(tái)了第一個(gè)以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想的政策。但相關(guān)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等法律，雖然從國家層面鼓勵(lì)民間投資、融資和其他金融相關(guān)業(yè)務(wù)的拓寬，但沒有根本上解決民營經(jīng)濟(jì)體制問題。

國家對民營經(jīng)濟(jì)的重視雖然提高了民營企業(yè)可生存的環(huán)境，從制度上確立民營經(jīng)濟(jì)的合法地位，但政策規(guī)定需要長期的消化吸收才能發(fā)揮其功效。我國的壟斷行業(yè)仍然制約著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間資本只能通過兼并或重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)進(jìn)而提高市場競爭性，在市場的實(shí)際操作中存在很多不確定因素。

三、中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出路

（一）找準(zhǔn)市場定位

我國的民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該找準(zhǔn)其市場定位，制定合適自身發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，結(jié)合國家政策和政府重視，吸引民間資本的投入，不斷擴(kuò)大民營企業(yè)的規(guī)模，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本特征。

民營經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該把國有經(jīng)濟(jì)當(dāng)作競爭對手，而應(yīng)該促進(jìn)兩者的商業(yè)合作，通過國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)營模式帶動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)民營企業(yè)在一些新興領(lǐng)域可以為國有企業(yè)開辟道路，通過民營經(jīng)濟(jì)在市場中的經(jīng)濟(jì)反饋來制定我國總體的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方針。民營企業(yè)應(yīng)該重視資本積累的過程，不斷完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，安全地度過民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，以開放性和多元化作為企業(yè)發(fā)展的核心理念，并通過與市場中其他同類型企業(yè)的合作、參股和控股等模式，逐步完善國家對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度，制定出符合我國民營經(jīng)濟(jì)特有的發(fā)展道路。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國有經(jīng)濟(jì)的全力配合，通過雙贏的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，帶動(dòng)國有企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)代化企業(yè)制度，將民營企業(yè)的管理理念滲透到國有企業(yè)的管理和經(jīng)營中，并從根本上改變國有企業(yè)的市場性質(zhì)。這不僅有助于劃分國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖板塊，也可以鞏固我國社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)制度。

通過準(zhǔn)確定位市場職能，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的特殊效用，使國家和市場資源可以完美的配合民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。

（二）尋求更多的政府資源

我國政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力較強(qiáng)，政府的市場職能決定了民營企業(yè)未來發(fā)展道路。在我國這個(gè)特色的市場環(huán)境下，民營經(jīng)濟(jì)不能完全依靠市場自我調(diào)節(jié)能力，必須在恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展階段相應(yīng)國家政策的號(hào)召，讓政府職能為民營經(jīng)濟(jì)指明方向。

現(xiàn)階段，我國民營經(jīng)濟(jì)中的中小企業(yè)是我國納稅的主體構(gòu)成，以2018全國稅收統(tǒng)計(jì)為例，我國的中小企業(yè)所繳納的流轉(zhuǎn)稅約為20000億元，占總體流轉(zhuǎn)稅額85%；所繳納的企業(yè)所得稅約為5000億元，占總體企業(yè)所得稅的80%。由此可知，民營經(jīng)濟(jì)為國家承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任，政府也正在利用其市場職能為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，制定和落實(shí)了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

我國政府的貨幣政策是影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，民營企業(yè)的發(fā)展需要寬松的存款準(zhǔn)備金率政策，只有民營企業(yè)有充足的貸款資金，能降低企業(yè)信貸危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)性。我國政府要降低民營企業(yè)的貸款標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照市場規(guī)則對民營企業(yè)進(jìn)行信貸支持，并通過多種形式的創(chuàng)新型金融工具輔助民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立一套適應(yīng)民營企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。

（三）進(jìn)行市場化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

由于我國國情和特殊的市場環(huán)境，使得我國民企業(yè)存在內(nèi)憂外患的問題。在國內(nèi)，大部分市場份額被國有企業(yè)占有，民營企業(yè)的競爭力明顯小于國有企業(yè)；在國外，我國的中小企業(yè)由于自身規(guī)模和條件限制無法開拓海外市場，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的核心技術(shù)和管理能力遠(yuǎn)落后于世界優(yōu)秀企業(yè)。所以民營企業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型需要發(fā)揮企業(yè)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，利用市場機(jī)制，將改革和創(chuàng)新作為企業(yè)的發(fā)展核心，以高科技和現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式開辟出一條有中國特色的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

1、轉(zhuǎn)變原有的管理模式

我國的民營企業(yè)應(yīng)該去除傳統(tǒng)的家族式或合伙式的管理模式，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的獨(dú)裁管理模式會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部管理的粗放和戰(zhàn)略的不健全，使民營企業(yè)的所有者和決策者劃分不清。民營企業(yè)應(yīng)該在實(shí)行股份制的同時(shí)，聘請專業(yè)的經(jīng)營管理人才，對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析和決策，通過集中性管理迅速落實(shí)企業(yè)的商業(yè)計(jì)劃，通過開放性和多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式對企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化安排。

2、以科技作為第一生產(chǎn)力

民營經(jīng)濟(jì)的核心發(fā)展動(dòng)力是科技，通過研發(fā)先進(jìn)和科學(xué)的產(chǎn)品提高企業(yè)在市場上的知名度，吸引市場資金的投入，并使企業(yè)達(dá)到良好循環(huán)的經(jīng)營目的。民營企業(yè)應(yīng)該深入對產(chǎn)品及技術(shù)的研發(fā)和改革，以科學(xué)化的管理模式和生產(chǎn)方式為企業(yè)的指導(dǎo)思想，在符合自身發(fā)展條件的市場，將高新科技做到精益求精，并力求在技術(shù)水平上的不斷突破?？萍棘F(xiàn)代化企業(yè)是我國政府一貫提倡的企業(yè)經(jīng)營模式，民營企業(yè)只有在創(chuàng)新和研發(fā)的領(lǐng)域上領(lǐng)先于其他企業(yè)，通過掌握該領(lǐng)域的核心技術(shù)，才能創(chuàng)造出有價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，打造屬于中國民營經(jīng)濟(jì)的企業(yè)品牌。

3、重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

我國未來的市場經(jīng)濟(jì)是屬于有能力有遠(yuǎn)見的年輕人，民營企業(yè)作為最朝氣蓬勃的企業(yè)必須重視人才引進(jìn)的問題，具備行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)和高知識(shí)儲(chǔ)備的人才會(huì)提高民營企業(yè)的市場競爭力。相比于國有企業(yè)，民營企業(yè)應(yīng)該致力于使內(nèi)部人員認(rèn)同企業(yè)自身的文化，重視對每個(gè)員工的職業(yè)培養(yǎng)和規(guī)劃，明確質(zhì)量大于數(shù)量的人才引進(jìn)宗旨。隨著民營企業(yè)的不斷成長和發(fā)展，企業(yè)必須擴(kuò)充內(nèi)部人員的行業(yè)知識(shí)，提高員工的現(xiàn)代科技掌握能力，充分發(fā)揮民營企業(yè)人員結(jié)構(gòu)簡單、便于管理的優(yōu)勢，將企業(yè)的整體發(fā)展與員工個(gè)人發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，給予人才健全的培訓(xùn)體制，拓寬其發(fā)展空間。

四、結(jié)論

本文通過了解我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸，分析產(chǎn)生困難的原因，并有針對性地提出突破創(chuàng)新的對策。新的時(shí)期要求我國的民營經(jīng)濟(jì)可以不斷延伸，實(shí)行多元化縱深化的發(fā)展策略，為民營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供更多的可能性。