面向國土空間規(guī)劃下的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃創(chuàng)新趨勢

姚瑤

深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 廣東深圳 518000

綠地系統(tǒng)規(guī)劃通過統(tǒng)籌安排城市中各類綠地，完善城市綠化水平，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，真正做到滿足人文性、景觀性和生態(tài)性的要求[3]。城市綠地在城市土地面積中占有很大的比重，同時作為城市景觀的一個元素，具備承載和傳承城市文化的條件，同時城市文化象征著一個優(yōu)秀綠地系統(tǒng)規(guī)劃的靈魂，基于城市文化特色對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行分析研究，具有重要必要性和指導(dǎo)性。

1 城市規(guī)劃中的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃目的

城市規(guī)劃中的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃目的主要表現(xiàn)為：

（1）溝通中心城區(qū)綠地和市域綠地，彌補了中心城區(qū)綠地系統(tǒng)與市域綠地系統(tǒng)跨度過大的缺陷，在兩者之間起到了過渡、聯(lián)系的作用[1]。

（2）深化與細(xì)化對城市規(guī)劃區(qū) “四區(qū)” 綠地的管控，保障城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)健康的有序發(fā)展。

（3）有效保護(hù)與管控城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對未來城市結(jié)構(gòu)布局起到關(guān)鍵性引導(dǎo)作用的生態(tài)保障區(qū)與敏感區(qū)綠地，防止城市連片發(fā)展，避免城市無序蔓延。

（4）依托良好的自然生態(tài)環(huán)境資源，串聯(lián)各類郊野公園與各種游憩廊道，綜合開展各類郊野游憩活動，彌補中心城區(qū)的不足。

2 國土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的新定位

國土空間規(guī)劃體系的高品質(zhì)、高質(zhì)量、高水平的構(gòu)建和生態(tài)文明的優(yōu)先建設(shè)推動了我國人居生態(tài)環(huán)境規(guī)劃結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化和城鄉(xiāng)綠色空間的全面整合。而城市綠地系統(tǒng)在整個規(guī)劃體系中肩負(fù)著滿足廣大居民高品質(zhì)綠色生活的重要責(zé)任，是構(gòu)建 “一優(yōu)三高” 國土空間規(guī)劃體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此背景下，對于城市綠地系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃、完善的功能體系構(gòu)建、高品質(zhì)空間營造等提出了更高要求。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃將不僅只是國土空間規(guī)劃下的一個支撐工具，將承載起我國人居環(huán)境生態(tài)建設(shè)的重要責(zé)任，是城鄉(xiāng)人居綠色空間的核心治理平臺、城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保育的支撐平臺，同時也是我國生態(tài)文明理念踐行的空間平臺[2]。

3 國土空間規(guī)劃視角下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃評價優(yōu)化思路

3.1 山水格局的建立

城市的不斷擴(kuò)張，讓人們思考自然具有的作用，現(xiàn)有的規(guī)劃理念缺少的部分正是如何引導(dǎo)自然進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。創(chuàng)造山與水的格局，意在尋找和建立自然自足調(diào)節(jié)的生態(tài)框架，從而使用生態(tài)框架作為綠地規(guī)劃的基礎(chǔ)剛性框架，保障自然能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的空間，整個城市的生態(tài)系統(tǒng)才足以生生不息、綿延不斷。建立生態(tài)框架的背后，實則是賦予整個城市更大的彈性，面對自然災(zāi)害、水土流失等情況，具有更強的調(diào)節(jié)能力。

3.2 空間規(guī)劃響應(yīng)

通過對城市綠地系統(tǒng)進(jìn)行有效的構(gòu)建，可以為城市的經(jīng)濟(jì)平臺提供完善的生態(tài)保障，在此基礎(chǔ)上，可以將城市的功能體系與可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行有效的結(jié)合，在滿足相關(guān)的發(fā)展需求后，制定出更加完善的綠地規(guī)劃內(nèi)容以及制度。與此同時，建設(shè)生態(tài)園林城市可以在有限的城市空間內(nèi)，通過合理的規(guī)劃使城市內(nèi)的綠地規(guī)劃政策與城市外部的綠化資源進(jìn)行有效的結(jié)合，從而構(gòu)建出一個完整且小型的生態(tài)系統(tǒng)，使城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃更加合理，可以在人們的居住質(zhì)量上得到有效的提升。另外，還可以站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度對生態(tài)園林城市與城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行總結(jié)，分析，從而為未來的經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建與發(fā)展提供足夠的空間。

3.3 衡量綜合效益的評價內(nèi)容完善

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)乎著城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和民眾綠色生活品質(zhì)的提高，而規(guī)劃評價的內(nèi)容直接影響城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。為避免評價內(nèi)容的片面性和假大空，本文首先強化對于綠地系統(tǒng)生態(tài)效益的評價，包括綠地的城市小氣候調(diào)節(jié)能力，固碳效應(yīng)、吸收污染物、涵養(yǎng)水土、降溫增濕、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)評價內(nèi)容。同時加強城市綠地在社會效益方面的評價，即綠地服務(wù)市民的能力的評價，這些評價內(nèi)容直接關(guān)系著人民群眾的日常生活穩(wěn)定和身心健康發(fā)展，如綠地使用的便捷程度、綠地共享水平、綠地服務(wù)水平以及綠地本身景觀和整體景觀格局優(yōu)劣等，“以人民為中心” 的綠地建設(shè)是城市綠地作為居民游憩活動綠色載體的基本職能，應(yīng)積極促使綠地評價內(nèi)容從 “城市本位” 向 “人本位” 轉(zhuǎn)變。

3.4 城市規(guī)劃中的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求依山就水，因地制宜

充分利用已有河流、湖泊、海洋等水體，在濱水地帶進(jìn)行高密度綠化，建設(shè)開敞式的濱水公園，為城市居民提供一個理想的近水、近地和近綠空間。在破碎地形和不宜建筑的地段，布置綠地，既可充分利用自然，節(jié)約優(yōu)質(zhì)用地，又達(dá)到良好的綠化效果，構(gòu)成豐富多彩的綠地空間。北方風(fēng)沙較大的城市，綠地應(yīng)著重防風(fēng)沙和水土保持的功效，由于綠化成本高，綠地指標(biāo)也不能定得太高。南方城市夏季濕熱，綠地應(yīng)以遮陽、降溫功效為主，由于綠化成本較低，綠地指標(biāo)可定得高些。風(fēng)景旅游城市應(yīng)加大投入，做好規(guī)劃，將名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)和河湖山川等自然風(fēng)景有機結(jié)合，形成獨具魅力與個性的城市綠地系統(tǒng)[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，相比于傳統(tǒng)的城市綠地現(xiàn)狀評價系統(tǒng)，本文以面向國土空間規(guī)劃新要求為核心，以協(xié)調(diào)國土空間規(guī)劃評價新方法為依托，建立全周期的綠地評價體系和多方參與的評價途徑，并融合近年來綠地系統(tǒng)規(guī)劃評價研究成果，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法，從城市綠地基礎(chǔ)信息平臺搭建和評價指標(biāo)體系的完善，到評價內(nèi)容的補充和評價方法的更新，對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃評價系統(tǒng)進(jìn)行了梳理和優(yōu)化。