沒人管的孩子有了新家

李立峰 郭佳佳 顏桂元

聽到這一消息，榮莉急壞了，立即參與尋找。經(jīng)多方尋找，終于在一公園山頂處找到了楊明，但他一直沉默不言，拒絕回原安置地居住

“楊明的身體現(xiàn)在恢復(fù)得怎么樣了？”7月14日，重慶市璧山區(qū)檢察院檢察二部主任榮莉像往常一樣，通過手機(jī)視頻向福利院工作人員詢問。

“他比剛來那陣子開朗多了，與同學(xué)們相處融洽，身體也恢復(fù)得差不多了?！甭犕旯ぷ魅藛T介紹，榮莉的心放了下來。

在此之前，璧山區(qū)檢察院以一份檢察建議為契機(jī)，與公安、民政部門多次會(huì)商，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于剝奪不履行或怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人父母監(jiān)護(hù)權(quán)暨解決監(jiān)護(hù)缺失未成年人撫養(yǎng)問題工作辦法（試行）》，為未成年人監(jiān)護(hù)缺失問題提供了解決辦法和操作模式。

親媽養(yǎng)父均在服刑

“你們不能把我收監(jiān)，收監(jiān)后，我手臂骨折的兒子就沒有人照顧了……”2019年9月23日，一名被收監(jiān)人員凌河在被執(zhí)行收監(jiān)時(shí)，告訴檢察官榮莉，自己有一個(gè)10歲的兒子凌明手臂骨折，現(xiàn)在無人監(jiān)督和照顧。接到凌河反映的情況下后，榮莉等人立即趕赴醫(yī)院調(diào)查，并分別聯(lián)系凌河戶籍所在地、實(shí)際居住地的街道工作人員、鄰居以及辦理凌河販賣毒品案的偵查人員。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凌明原名叫作楊明，2010年出生，其父親已故，其母親叫楊萍。2017年，楊萍因涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)處理后，將楊明送養(yǎng)給凌河，但未辦理收養(yǎng)手續(xù)。2019年9月23日，楊萍、凌河分別因犯罪被收監(jiān)執(zhí)行。

經(jīng)過多方聯(lián)系，2019年9月24日，檢察官在璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)找到了凌河口中的“兒子”，也即楊明。

孩子雖然找到了，檢察官的心卻沉重起來。楊明生父已故，生母、“養(yǎng)父”均已在服刑，年僅10歲的他無人監(jiān)護(hù)，何以為家？

“我們不能拋棄任何一個(gè)有監(jiān)護(hù)缺失風(fēng)險(xiǎn)的未成年人?！?榮莉等人多次與福祿鎮(zhèn)政府溝通協(xié)商，推動(dòng)解決楊明的撫養(yǎng)問題。

2019年9月29日，該院向福祿鎮(zhèn)政府正式發(fā)出檢察建議書，建議在楊萍服刑期間，由福祿鎮(zhèn)政府作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)楊明進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

“絕不會(huì)讓楊明處于無人監(jiān)護(hù)的狀態(tài)。”該鎮(zhèn)政府分管民政工作的楊書記表示，在沒有人可以履行對(duì)楊明的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)職責(zé)時(shí)，政府愿意承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)楊明的責(zé)任，讓他有一個(gè)安身之所。

隨后，鎮(zhèn)政府落實(shí)檢察建議，安排楊明在鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)習(xí)。由于其手臂骨折尚未痊愈，該鎮(zhèn)還安排一名工作人員接送楊明上下學(xué)，照顧其生活起居。為了使楊明有一個(gè)長期的保障，該鎮(zhèn)還為其申請(qǐng)了低保。

“我們要讓楊明感覺到自己沒有被拋棄，仍然有人關(guān)心他、愛護(hù)他。”楊書記說。

沒人愿意管的孩子

轉(zhuǎn)眼到了2020年3月，楊萍刑滿釋放。本以為，其會(huì)把楊明接回自己身邊照顧，但結(jié)果卻出乎所有人的意料。

“自己都沒有地方住，沒有正當(dāng)收入，不具備撫養(yǎng)條件。楊明現(xiàn)在不是過得很好嗎?！泵鎸?duì)檢察官和社區(qū)工作人員，楊萍如是說。

“可你畢竟是孩子的母親，在法律上你才是孩子的監(jiān)護(hù)人，有撫養(yǎng)義務(wù)，而且孩子也需要母愛啊！”榮莉語重心長地勸解。

楊萍聽了之后，陷入久久的沉默，但最終還是說道，“反正我管不了”。

“那孩子的外婆呢？她是什么態(tài)度？”榮莉仍不甘心。當(dāng)榮莉、楊書記等人將楊萍、楊明送到大足區(qū)楊萍目前的家里，楊萍的母親語氣堅(jiān)決地表示：“我只管我女兒，我養(yǎng)她，至于那個(gè)娃兒，哪個(gè)愿意哪個(gè)帶走，反正我不得養(yǎng)，也沒有能力養(yǎng)?！?/p>

楊明成了一名“事實(shí)孤兒”。

“她們不養(yǎng)，我們養(yǎng)！絕不能讓楊明流落街頭?！痹诜党誊嚿?，楊書記堅(jiān)定地說。

看著一旁沉默不語的楊明，榮莉輕聲向楊書記建議：“這孩子特殊的生活經(jīng)歷使得他的性格比較敏感，你們除了在生活上給予照顧外，還需要經(jīng)常與他聊聊天，多關(guān)心他。”

從大足回來沒過多久，楊明依然在福祿鎮(zhèn)政府的安排下就近上學(xué)。榮莉也一直與鎮(zhèn)工作人員、楊明的老師保持著聯(lián)系。

“檢察官，楊明昨天跑出去了一直沒回來，我們把他常去的地方找遍了，但都沒找到?！苯衲?月14日，榮莉突然接到鎮(zhèn)工作人員電話，稱楊明外出未歸。

聽到這一消息，榮莉急壞了，立即參與尋找。經(jīng)多方尋找，終于在一公園山頂處找到了楊明，但他一直沉默不言，拒絕回原安置地居住。

“我不想回去，那里沒有玩具?！睒s莉蹲在楊明身邊，輕聲細(xì)語溝通近兩個(gè)小時(shí)后，楊明終于吐露出了心聲。

“現(xiàn)在的地方同齡人少，不適合孩子的成長，建議換一個(gè)地方撫養(yǎng)……”發(fā)現(xiàn)癥結(jié)后，榮莉?qū)︽?zhèn)里負(fù)責(zé)照顧楊明的工作人員建議。

事實(shí)孤兒成了“三好學(xué)生”

“要用足現(xiàn)在的資源，確保孩子今后的生活得到妥善處置……”楊明的案子讓榮莉意識(shí)到，對(duì)陷入監(jiān)護(hù)缺失困境的未成年人開展救助是一項(xiàng)需要多部門共同參與的系統(tǒng)工程。

4月24日，璧山區(qū)檢察院與該區(qū)公安局、法院、民政局等七部門就楊明監(jiān)護(hù)事宜召開協(xié)商會(huì)議，并形成紀(jì)要，決定將楊明轉(zhuǎn)至更適合兒童成長的璧山區(qū)社會(huì)福利院，并就近入學(xué)。

“楊明這孩子很聰明??！最近還獲得了全?！脤W(xué)生呢?！苯衲?月以來，榮莉兩次回訪楊明。聽到楊明的好消息，榮莉露出了欣慰的笑容。

“通過楊明的事件，暴露出了涉罪人員子女存在無人監(jiān)護(hù)這一重要并亟須解決的社會(huì)問題?！痹阼瞪絽^(qū)檢察院檢察長孟衛(wèi)紅看來，既然發(fā)現(xiàn)了案件背后的問題，那就不能只作為個(gè)案處理，應(yīng)當(dāng)建立長效機(jī)制。

為此，7月15日，璧山區(qū)檢察院以該案為契機(jī)，推動(dòng)《關(guān)于剝奪不履行或怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人父母監(jiān)護(hù)權(quán)暨解決監(jiān)護(hù)缺失未成年人撫養(yǎng)問題工作辦法（試行）》出臺(tái)。

“父母有罪，孩子無辜。像楊明這樣的孩子，我們要不拋棄、不放棄，讓他們知道即使其父母不負(fù)責(zé)任，還有國家這棵大樹來為他們遮風(fēng)擋雨，還有很多人在關(guān)心著他們?！睹穹ǖ洹返念C布，也讓我們?cè)趲椭@些孩子的時(shí)候，有法可依了?！睋?jù)孟衛(wèi)紅介紹，《工作辦法》與2021年1月1日施行的《民法典》關(guān)于“監(jiān)護(hù)”的法律規(guī)定相呼應(yīng)，為未成年人監(jiān)護(hù)缺失問題提供了解決辦法和操作模式。

“建立這項(xiàng)長效機(jī)制，目的就是讓每一個(gè)‘事實(shí)孤兒都能夠‘幼有所養(yǎng)。而對(duì)于那些‘不靠譜的父母，我們也將采取一切法律手段，讓他們明白‘爸爸媽媽不僅僅是一聲簡(jiǎn)單的稱呼，而是法律所施加的義務(wù)，社會(huì)所要求承擔(dān)的責(zé)任。”孟衛(wèi)紅表示，針對(duì)楊萍拒不履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)義務(wù)，璧山區(qū)檢察院將支持該區(qū)民政局向法院提起訴訟，撤銷楊萍對(duì)楊明的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán)，并考慮向楊萍追索撫養(yǎng)費(fèi)。（文中涉案人員均為化名）