摘 要：正視黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感，是當(dāng)前國有企業(yè)推動各項工作的必然要求。本文就目前國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在思想作風(fēng)不純、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃、工作作風(fēng)不實的問題進(jìn)行了深入的分析，提出了加強(qiáng)國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的路徑：強(qiáng)化理論武裝，準(zhǔn)確把握國有企業(yè)中國特色的本質(zhì)屬性;構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制;打造強(qiáng)執(zhí)行力，有效推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);作風(fēng)建設(shè);長效機(jī)制;執(zhí)行力

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，堅持以上率下，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，一以貫之，步步深入。對標(biāo)新時代、新要求，當(dāng)前國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)和改進(jìn)，要激勵新?lián)?dāng)新作為，作風(fēng)建設(shè)既是引擎也是保障，更是建設(shè)一支高素質(zhì)國企黨員干部隊伍的有力抓手。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題

習(xí)近平總書記指出，只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進(jìn)步。問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，正視黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感，是當(dāng)前國有企業(yè)推動各項工作的必然要求，總的來看，國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)上存在的問題集中反映在：一是擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”，愛企不夠，有的怕?lián)?zé)、怕麻煩、怕吃虧，信奉“只要不出事，寧愿不做事”，對企業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心。二是效率低下“不快為”，興企無為。觀念上存在“老國企病”，拖拖拉拉抓工作不痛不癢，在員工和顧客關(guān)心的熱點難點問題上有畏難情緒，工作要推一推才動一動。三是虛與委蛇“不真為”，對企不誠。不言不實存在知行不一現(xiàn)象，貫徹落實國企深化改革要求不透徹。以文件傳達(dá)文件，以會議傳達(dá)會議，出臺制度決策依葫蘆畫瓢沒有有效結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際。四是能力不足“不會為”，治企無方。對于企業(yè)面臨的市場激烈競爭，方法不夠多，眼界不夠?qū)?。在新常態(tài)下謀劃發(fā)展思路時，不能體現(xiàn)時代特征，仍然是“穿新鞋走老路”。五是動力不足“不想為”，創(chuàng)新不足。有的懶散畏難、紀(jì)律松懈，按部就班缺乏進(jìn)取心，存在遇到棘手問題“向上看”當(dāng)甩手掌柜，遇到繁重任務(wù)“向下看”人浮于事等問題。梳理歸納起來是三個方面：

1.思想作風(fēng)不純

思想作風(fēng)是人們在思維方式和觀念上表現(xiàn)出來的基本取向和風(fēng)格特點，在干部作風(fēng)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用，直接決定作風(fēng)建設(shè)效果。有的干部作風(fēng)漂浮、不敢擔(dān)當(dāng)、落實疲軟，甚至弄虛作假、失職瀆職?？此剖枪ぷ鞣椒ǔ隽藛栴}，執(zhí)行上有了偏差，實質(zhì)上是業(yè)績觀錯位，根子在于思想作風(fēng)不正不純。

2.學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃

一是學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。政治觀念和政治意識淡薄，沒有深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)理論的重要性和必要性，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)流于形式，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差;二是學(xué)習(xí)動力不足。主要精力撲在抓業(yè)務(wù)工作上，對業(yè)務(wù)工作所需的專業(yè)知識、專業(yè)技能抱著積極態(tài)度，但對黨的理論學(xué)習(xí)興趣不濃，缺乏學(xué)習(xí)勁頭。三是學(xué)用結(jié)合不緊密。在學(xué)深悟透新理論、新思想上不到位，不尚實干、不求實效，學(xué)習(xí)開展簡單化，不能理論聯(lián)系實踐，把學(xué)習(xí)理論和提高素質(zhì)能力、解決具體問題結(jié)合起來，學(xué)習(xí)成果沒有轉(zhuǎn)化為自身本領(lǐng)。

3.工作作風(fēng)不實

工作作風(fēng)不實，凸顯著有效執(zhí)行力差。做表面文章、花拳繡腿。“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”，作風(fēng)漂浮，弄虛作假。機(jī)械照搬照抄，上下一般粗，簡單復(fù)制以往，毫無新意創(chuàng)意，對決策部署思考不深、一轉(zhuǎn)了之。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題的原因分析

國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)方面存在的問題，有著多方面復(fù)雜原因，既有干部自身修養(yǎng)不足的主觀原因，也受環(huán)境等客觀因素影響。

1.理想信念不堅定

習(xí)近平總書記指出，“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病”。黨員干部作風(fēng)存在的問題，究其思想原因，就是理想信念出了問題，沒有把握好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，個人事業(yè)觀、政績觀、工作觀、義利觀、苦樂觀等發(fā)生扭曲和偏差。

2.理論學(xué)習(xí)不深入

面對新形勢、新任務(wù)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來武裝教育干部，夯實干部隊伍理想信念，扎實推進(jìn)忠誠干凈當(dāng)擔(dān)高素質(zhì)黨員干部隊伍建設(shè)，比以往任何時候都更為重要和緊迫。目前仍然有一些國企黨員干部對于這個問題沒有足夠認(rèn)識，學(xué)風(fēng)浮躁，大搞形式主義學(xué)習(xí)，對學(xué)思踐悟沒有充分的認(rèn)識和落實。

3.素質(zhì)能力有欠缺

素質(zhì)能力不夠是直接的誘因，一是黨性修養(yǎng)不夠，政治意識淡薄，不講大局、不看長遠(yuǎn)，只顧局部利益和眼前利益，和組織講條件、要待遇，面對金錢、物質(zhì)誘惑，防腐拒變能力弱。二是領(lǐng)導(dǎo)能力不足，缺乏勝任崗位需要的管理知識和管理能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力差。三是專業(yè)能力薄弱，不了解自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)知識，導(dǎo)致外行指導(dǎo)內(nèi)行。

4.關(guān)鍵少數(shù)示范弱

國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式必須堅持政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)統(tǒng)一，歸結(jié)就是把方向、管大局、保落實。落實加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督和管理的要求，堅持加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理;完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。現(xiàn)實中很多國有企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”沒有按照中央的要求落實執(zhí)行，導(dǎo)致形成負(fù)面影響。沒有發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的路徑

黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到人心向背，影響著社會風(fēng)氣，決定著黨的命運，是新時代黨的建設(shè)十分重要的課題。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，既要有“踏石有印、抓鐵有痕”的韌勁，又要有“鍥而不舍、馳而不息”的長勁。作風(fēng)問題不改進(jìn)，認(rèn)識偏差不糾正，就會使干部滋長錯誤的價值取向，使利益觀、權(quán)力觀、地位觀發(fā)生扭曲，進(jìn)而動搖理想信念，損害組織威信和企業(yè)形象，影響企業(yè)發(fā)展的大局。

1.強(qiáng)化理論武裝，準(zhǔn)確把握國有企業(yè)中國特色的本質(zhì)屬性

（1）充分認(rèn)識國有企業(yè)中國特色的本質(zhì)屬性

準(zhǔn)確把握國有企業(yè)的三重屬性，任何企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)組織，其屬性除了經(jīng)濟(jì)屬性外，還有社會屬性，有著承擔(dān)有限社會責(zé)任的義務(wù)，作為中國的國有企業(yè)而言，具有三重屬性，還多一個政治屬性。從中國特色社會主義的本質(zhì)特征看，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性是公有制，全體人民是國有資產(chǎn)的終極所有者和出資人，因此國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)依法履行職權(quán)的目標(biāo)就是維護(hù)國家和人民的利益。而中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和全國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，在國有企業(yè)中主要是通過黨組織發(fā)揮作用來實現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。

習(xí)總書記指出，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

（2）準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)本質(zhì)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高全黨對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心。”新時代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是接續(xù)奮斗的歷史延伸，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。

強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)必須樹立正確的權(quán)力觀。把作風(fēng)問題與堅定理想信念緊密聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)理想信念對共產(chǎn)黨人具有安身立命的意義。習(xí)近平總書記把理想信念比作“精神之鈣”，強(qiáng)調(diào)“做到以信念、人格、實干立身”。作風(fēng)與信念是共產(chǎn)黨人外表與內(nèi)里的關(guān)系，內(nèi)里的靈魂高尚了，外表的作風(fēng)才能清正，作風(fēng)不實不正不廉，一定是理想信念上出了問題。

突出重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。作為全黨的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部影響著黨的作風(fēng)全局，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，既要政治和思想過硬，也要作風(fēng)過硬。

注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的制度保證。在全面從嚴(yán)治黨的實踐中，制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記指出：“要認(rèn)真落實作風(fēng)建設(shè)各項制度，做到有章必循、違規(guī)必究。要通過深化改革，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障?！?/p>

2.構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制

習(xí)近平總書記指出：“要認(rèn)真落實作風(fēng)建設(shè)各項制度，做到有章必循、違規(guī)必究。要通過深化改革，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障?！弊黠L(fēng)建設(shè)既要著力解決當(dāng)前突出問題，又要注重建立長效機(jī)制，下功夫、用狠勁，持續(xù)努力、久久為功。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。

（1）抓好示范引領(lǐng)機(jī)制

風(fēng)成于上，俗行于下。國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)中一定要牢牢抓住企業(yè)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，講全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是這樣，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)也是如此，國有企業(yè)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，管好各級“一把手”是關(guān)鍵，只有管住了“關(guān)鍵少數(shù)”，才能引領(lǐng)“廣大多數(shù)”。

（2）優(yōu)化教育培訓(xùn)體系

好干部是選拔出來的，也是培育出來的。健全教育培訓(xùn)體系是作風(fēng)建設(shè)長效化的基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新理論成果，強(qiáng)化堅定的理想信念，激發(fā)黨員干部作風(fēng)建設(shè)主動性，切實把思想引領(lǐng)與自覺、自律結(jié)合起來。一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，發(fā)揮好各級黨校（行政學(xué)院）的作用，以培訓(xùn)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)和適應(yīng)國有企業(yè)全面深化改革要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍為核心要義，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政治訓(xùn)練，強(qiáng)化理想信念教育和黨性鍛煉。二是豐富完善崗位能力培養(yǎng)，瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展建設(shè)需要，建立干部關(guān)鍵素質(zhì)能力模型，分層分類做實干部專業(yè)能力建設(shè)，切實消除干部本領(lǐng)恐慌。三是完善“廉政教育”警示機(jī)制，積極持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)專題學(xué)習(xí)活動，完善預(yù)防教育提醒機(jī)制，結(jié)合重要時間節(jié)點開展廉政警示提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

（3）健全完善制度保障

作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，構(gòu)建長效機(jī)制加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須健全完善制度保障，“扎緊權(quán)力的籠子”，制度的剛性約束力保障確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化，切實防止“四風(fēng)”問題反彈。一是國有企業(yè)黨組織要重視制度設(shè)計，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，可對照中央各項政策、文件要求，充分考慮企業(yè)實際，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部巡察、干部重要事項請示報告、意見征詢、監(jiān)督舉報和紀(jì)實檔案制度等。二是強(qiáng)化制度宣貫，嚴(yán)格制度執(zhí)行，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為堅決懲處，對變著法子規(guī)避制度的假聰明絕不姑息。

3.打造強(qiáng)執(zhí)行力，有效推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)

（1）堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范

一是要嚴(yán)守法紀(jì)。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩、國家法律法規(guī)及公司系統(tǒng)各項規(guī)章制度，不打“擦邊球”，不碰“高壓線”，杜絕有法不依、有章不循。切忌明知故犯、心存僥幸、無知無畏。二是要嚴(yán)格履職。重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦、落實情況親自督查，不當(dāng)“甩手掌柜”。杜絕在工作部署時簡單安排，在追究工作效果時，以“工作已安排”為借口，一推了之。三是要嚴(yán)抓嚴(yán)管。敢于動真碰硬、敢于啃硬骨頭，對存在的問題該批評的批評、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)，不當(dāng)“老好人”、不做“太平官”。杜絕對問題視而不見、聽而不聞，搞一團(tuán)和氣，不觸及矛盾。四是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。自覺對表對標(biāo)，找差距、補短板，對于馬馬虎虎、糊弄應(yīng)付的工作，一律“回爐返工”。杜絕滿足于守攤子、能交差，甘于平庸混日子、心安理得熬年頭。

（2）堅持“細(xì)”處入手，樹立精致思維

一是要精致思維。精細(xì)謀劃，系統(tǒng)思考，工作任務(wù)布置要細(xì)致周密、清楚明了、閉環(huán)管控，工作責(zé)任到部門、到人員，有時限、有要求。杜絕大而化之、籠而統(tǒng)之，造成工作責(zé)任不清、重點不明、無從下手。二是要精工細(xì)作。工作追求精益求精，工作落實細(xì)致入微，把注重細(xì)節(jié)貫穿于整個流程、每個環(huán)節(jié)、每個步驟，每項工作必須自己滿意了才能提交。杜絕粗枝大葉，漏洞百出，把別人當(dāng)做“質(zhì)檢員”。三是要細(xì)化實施。增強(qiáng)工作預(yù)見性，提前想到可能發(fā)生的問題、想出管控措施，少走偏路、彎路，避免走回頭路。對于工作中發(fā)現(xiàn)的錯誤及時糾正，并引以為戒，不再犯、不貳過。杜絕想到哪干到哪、同樣錯誤重復(fù)出現(xiàn)，蠻干硬沖，做“無用功”。四是要協(xié)同配合。摒棄本位主義思想，加強(qiáng)溝通配合，樹立“上一道工序為下一道工序服務(wù)”的理念，牽頭方、配合方都要有服務(wù)大局、落實任務(wù)的意識。杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付。

（3）堅持“實”處著力，確保落實到位

一是要實事求是。做人要實、工作要實、措施要實、效果要實。不做表面文章、不搞花拳繡腿。杜絕“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”，作風(fēng)漂浮，弄虛作假。二是要精準(zhǔn)落實。對上級決策部署進(jìn)行學(xué)習(xí)研究、消化吸收，領(lǐng)會精神實質(zhì)，積極主動深入思考“怎么辦”才能辦的更好。杜絕機(jī)械照搬照抄，上下一般粗，簡單復(fù)制以往，毫無新意創(chuàng)意，對決策部署思考不深、一轉(zhuǎn)了之。三是要過程管控?！扒鍐问健蓖七M(jìn)工作落實，采取督查督辦、集中調(diào)度、現(xiàn)場辦公等方式，把問題解決在現(xiàn)場、把矛盾化解于萌芽。杜絕工作只顧安排、不管過程、不問結(jié)果，滿足于“一文二會三總結(jié)”。四是要解決難題。摸清基層實情，找到解決問題的方法，善做善成，尤其是對職工群眾多次反映的問題，要及時了解、及時辦理，及時回應(yīng)職工群眾的關(guān)切。杜絕“坐機(jī)關(guān)”，搞“會議辦公”，對基層問題不管不問，態(tài)度漠然。

（4）堅持“快”字求效，提升效率效益

一是要快人一步。突破思維定式，跳出傳統(tǒng)牢籠，以開放的思維想辦法、定措施，敢于先行先試，以創(chuàng)新的思維方法應(yīng)對各種矛盾和問題。切實改變忙于事務(wù)、不思創(chuàng)新，安于現(xiàn)狀、不愿創(chuàng)新，怕?lián)L(fēng)險、不敢創(chuàng)新的現(xiàn)象。杜絕墨守成規(guī)，慣性思維，工作起來束手束腳、原地踏步。二是要馬上就辦。搶抓發(fā)展機(jī)遇，只爭朝夕加快節(jié)奏，根據(jù)輕重緩急、主次先后合理分配時間和精力，提高辦事效率，職責(zé)范圍內(nèi)的事情要先行先干。杜絕等待觀望，推一下動一下。三是要擔(dān)當(dāng)作為。確保責(zé)任落實，決不能把一些上級文件規(guī)定當(dāng)作等靠要、慢作為的“擋箭牌”。杜絕依規(guī)不辦事、久拖不干事，把一些稍作努力便可解決的矛盾和問題拖成了歷史遺留問題。四是要又好又快。既要高效率更要高質(zhì)量，要探索更新穎、更科學(xué)、更高效的管理和工作模式，讓效率和質(zhì)量兩全其美，不為追求工作速度降低工作標(biāo)準(zhǔn)。杜絕以“時間緊、任務(wù)重”等原因敷衍了事，以“人手不夠，忙不過來”為由消極應(yīng)付。

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作者簡介：

廖克勤（1966--）男，湖南長沙人，中共長沙市委黨校黨史黨建教研部，副教授，研究方向：黨的建設(shè)。