論公安機關(guān)內(nèi)部審計發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王興堂

摘要：內(nèi)部審計在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中作用越來越重要，它對發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務問題、增強自我約束能力、提升企業(yè)管理水平發(fā)揮了積極的作用。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，對論公安機關(guān)內(nèi)部審計發(fā)展現(xiàn)狀及建議提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān);內(nèi)部審計;發(fā)展現(xiàn)狀;建議

我國的公安機關(guān)具有提供公共服務的職能，有的公安機關(guān)還掌握著較高的資金支配權(quán)。對此，為了防止不法現(xiàn)象的出現(xiàn)，就需要其內(nèi)部審計進行良好的內(nèi)部監(jiān)督，以此保證其內(nèi)部的資金支配能夠符合相應的法律法規(guī)，這樣才能夠減少由于個人原因而導致國家的財產(chǎn)遭受損失的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，有效的應用內(nèi)部審計，也能實現(xiàn)對于公安機關(guān)整體的財務監(jiān)督，從而規(guī)避可能發(fā)生的風險。

1公安機關(guān)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

沒有一個科學合理的財務內(nèi)部控制與審計的體系。現(xiàn)階段我國公安機關(guān)還比較缺乏財務內(nèi)部控制與審計的管理意識，以致于相關(guān)的管理工作經(jīng)驗不足。財務內(nèi)部控制與審計工作開展大多都是在形式上，其相關(guān)的原則和方式都是借鑒別人的模式或者直接忽視，管理制度并不健全。在財務管理過程中，相關(guān)財務管理工作由于都是根據(jù)工作經(jīng)驗進行，導致其具有隨意性，無法實際發(fā)揮出本來的作用和效果。除了公安機關(guān)之外，我國企業(yè)日常管理也因此出現(xiàn)了同樣的問題。

缺乏審計獨立性。在審計的所有性質(zhì)當中，獨立性就是其本質(zhì)的基本屬性。但是，從當前的發(fā)展情況來看，公安機關(guān)的內(nèi)部審計的獨立性較差，其主要體現(xiàn)為內(nèi)部審計機構(gòu)設置的不合理，同時也沒有設置專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，有的是和內(nèi)部紀檢監(jiān)察機構(gòu)合署辦公，有的是并入財務部門，致使其自身的監(jiān)督作用無法正常的發(fā)揮。此外，內(nèi)部審計人員也缺乏自身的獨立性。

2事業(yè)單位內(nèi)部審計工作重點

明確法律制度規(guī)范。工欲善其事，必先利其器。內(nèi)部審計工作的前提基礎就是必須對時下的法律規(guī)范有著較為明確的認知。就當下階段而言，我國已經(jīng)相機出臺了《中國內(nèi)部審計基本準則》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等相關(guān)政策性文件，因此內(nèi)部審計工作職員須以相關(guān)法律規(guī)范文獻為基礎，徹底把控好法律規(guī)范的尺度，同時依據(jù)相應的《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》等從業(yè)道德規(guī)范，盡可能實現(xiàn)對于審計制度體系的管籌統(tǒng)一，審計工作職員通過有效的法律文獻確保企事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作能夠適應時代要求。

積極探索構(gòu)建適應新政府會計制度的內(nèi)部審計體系框架。公安機關(guān)為了提高內(nèi)部審計工作的實效性，需要不斷完善內(nèi)部審計制度，進而充分發(fā)揮其監(jiān)督的職能。公安機關(guān)應該結(jié)合新政府會計制度深入研究內(nèi)部審計工作的重點及難點，并設計具有適用性的具體審計流程，尤其針對傳統(tǒng)審計制度中的審計盲區(qū)進行重新的調(diào)整與完善，確保審計管理工作的全面性，督促公安機關(guān)的管理人員與審計人員能夠嚴格地依照并遵守內(nèi)部審計制度開展審計工作。

實施監(jiān)督財政收支。公安機關(guān)內(nèi)部審計工作的關(guān)鍵重點體現(xiàn)在對于財政收支的實時監(jiān)督，對于財政部門的每一筆收入、開支都必須有著明確的文獻記錄，相應文獻的詳細程度會直接決定審計工作的整體工作質(zhì)量，同時，由于時下大多是企公安機關(guān)的審計職員是隸屬于財務部門的兼職職員，這就會導致其對于審計工作的認知無法完全把控，其不僅在相應的法律、會計等內(nèi)容的專業(yè)性有所匱乏，同時相同部門的監(jiān)督隱患不言而喻。

提高領導重視程度。由于公安機關(guān)的內(nèi)部審計工作往往會涉及到單位的敏感問題和難點問題。因此，該工作必須得到領導的足夠重視和支持，這樣才能夠保證其工作的順利落實。對此，這就需要通過其內(nèi)部宣傳以及相應的理念宣講來實現(xiàn)該工作的有效落實，同時也要保證公安機關(guān)的領導能夠提高自身的重視程度，將審計工作進行有效的落實，這樣才能夠發(fā)揮出審計部門的職能作用，同時也能夠保證公安機關(guān)的平穩(wěn)運行。

拓寬人員選拔途徑，強化審計隊伍建設。公安機關(guān)應拓寬內(nèi)部審計人員選拔途徑，提供晉升渠道，解決人員專業(yè)對口和部分人員編制問題。在集中調(diào)配管理中，通過內(nèi)部審計實踐“傳幫帶”的作用，以及依托中介機構(gòu)專業(yè)能力，不斷提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。同時，建立崗位輪崗和交流任職制度，增加宏觀思維。此外，還應加強后續(xù)教育和培訓，強化內(nèi)部審計人員隊伍建設。積極探索實施審計人員到業(yè)務部門輪崗以及到部門交流任職制度。

提高審計的獨立性。首先，公安機關(guān)當中要設立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，并且保證其機構(gòu)的權(quán)威性，同時也要保證該機構(gòu)是由最高領導的授權(quán)來進行相應的內(nèi)部工作。其次，要保證其內(nèi)部的經(jīng)費來做好相應的后勤保障，這樣才能夠保證其履行獨立審計功能的職能發(fā)揮，同時也不受其他部門的限制，也不與其他部門發(fā)生利益關(guān)系，避免其審計工作受到無關(guān)因素的影響。最后，想要保證審計人員自身的獨立性，就需要保證審計人員就職于自身的審計部門，并沒有其他部門的兼職工作，或者是由其他部門的人員兼職在審計部門。這樣才能夠減少利益沖突，保證其工作的公平性與合理性。

本文綜合企公安機關(guān)內(nèi)部審計工作的實際工作現(xiàn)狀，在公安機關(guān)內(nèi)部審計工作應用背景的基礎上，明確了其在法律基礎、機構(gòu)體系、制度規(guī)范、人才引進等內(nèi)容的工作重點并提出針對性建議，希望本文所論述的相關(guān)內(nèi)容能夠為相關(guān)從業(yè)職員提供一定的參考意義。

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