抓黨建聚合力強(qiáng)基礎(chǔ)促脫貧

胡洪瑞

貴州省黔東南州三穗縣是“滇桂黔石漠化片區(qū)”中的典型貧困縣，山多地少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困程度深、少數(shù)民族聚居，是脫貧攻堅(jiān)中難度最大、情況最復(fù)雜的地區(qū)之一。良地村位于三穗縣東部，距離縣城34公里，全村總?cè)丝?993人，侗族比例98.7%。2014年之前，良地村沒有集體產(chǎn)業(yè)、沒有集體收入，全村農(nóng)戶主要收入來源一靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，二靠勞務(wù)輸出，全村70%青壯年勞動(dòng)力在外務(wù)工，村民年人均純收入不足3000元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠上級政府轉(zhuǎn)移支付，貧困發(fā)生率高達(dá)88%，貧困人口多、貧困發(fā)生率高、居住分散、貧困因素復(fù)雜，是貴州貧困村落的典型代表。

2014年以來，良地村積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“精準(zhǔn)扶貧”各項(xiàng)政策措施，以“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”為抓手，通過創(chuàng)新基層黨建，不斷增強(qiáng)組織功能、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍、壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐漸走出了一條抓黨建設(shè)、促脫貧的有效治貧之路。

一、落實(shí)“四項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范基層黨組織

“合抱之木，生于毫末”，抓好制度建設(shè)，是基層黨組織提升組織力的關(guān)鍵。良地村黨支部一是認(rèn)真貫徹落實(shí)基層黨組織活動(dòng)制度。從抓好“三會一課”入手，強(qiáng)化支部功能，提高黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過支部黨員喜聞樂見的方式辦好主題黨日、大力宣傳扶貧政策、普及扶貧知識，針對黨員整體文化素質(zhì)偏低的實(shí)際，定期組織外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，拓寬眼界，打開脫貧致富思路;二是落實(shí)村民民主議事制度。實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開，對扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目分配等重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論、集體決策，并及時(shí)向黨員群眾公示，接受監(jiān)督;三是推行黨員“1+1”服務(wù)制度（積分制+光榮榜），分類建立黨員組織生活會積分、民事代表積分、產(chǎn)業(yè)帶富積分，設(shè)立黨員光榮榜，引導(dǎo)黨員爭當(dāng)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)群眾的先鋒，全方位提升黨員黨性意識和服務(wù)意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鑄牢黨性之魂;四是認(rèn)真落實(shí)村干部考核評議制度。村“兩委”委員每年開展兩次民主評議，黨支部委員帶頭開展批評與自我批評，在年終考核時(shí)接受上級黨組織的評議，按照“把能人培養(yǎng)成為黨員、把黨員培養(yǎng)成為能人，把黨員能人培養(yǎng)成為村干部”的方式不斷建強(qiáng)村兩委班子。

二、落實(shí)“四項(xiàng)舉措”，切實(shí)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)力量

一是宣傳扶貧政策。全村黨員、駐村干部圍繞“一宣六幫”做好扶貧政策宣講，通過“壩壩會”“擺門子”等多種形式走村串戶，把精準(zhǔn)扶貧中的好政策用通俗易懂的語言傳達(dá)給貧困群眾;同時(shí)，利用黨員微信群、外出務(wù)工人員微信群、留守兒童家長微信群等途徑幫助在外務(wù)工人員及時(shí)了解本村扶貧工作進(jìn)展，多種方式拉近與群眾之間的距離、提升滿意度;二是“一對一”結(jié)對幫扶。村“兩委”干部、駐村干部“一對一”聯(lián)系重點(diǎn)貧困戶，幫助農(nóng)戶理清脫貧思路，落實(shí)扶貧政策、傳授脫貧經(jīng)驗(yàn)。三是以“黨帶眾、富帶貧、強(qiáng)帶弱”的方式，根據(jù)居住相鄰、技能相似、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿相同等情況，將10個(gè)村民小組劃分為19個(gè)主體，并推選出19名戶長，帶領(lǐng)主體內(nèi)成員抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等工作;四是當(dāng)好“暖心秘書”，村“兩委”和駐村干部作為服務(wù)村民“暖心秘書”輪流值班，主動(dòng)承擔(dān)村民各項(xiàng)事物代辦服務(wù)，不斷提升村民獲得感、幸福感。

三、以“三個(gè)優(yōu)化”為著力點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力

一是支部帶實(shí)體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使分散的資源聚起來。由村兩委牽頭領(lǐng)辦成立合作社，以“黨社聯(lián)建”抓手，采取合作社統(tǒng)一經(jīng)營、“十戶一體”主體管理、合作社統(tǒng)銷的經(jīng)營模式，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，按照“資源集體化、資金股份化、勞動(dòng)合作化、利益共享化”的“四化脫貧”模式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及全村。到2020年，村兩委牽頭創(chuàng)辦合作社1家，企業(yè)1家，村集體公司1家，流轉(zhuǎn)土地180畝，使全村100%的群眾成為股民，貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)收入、紅利收入戶均增收4000元以上;二是能人帶群眾，優(yōu)化人力資源，使貧困群眾富裕起來。通過摸排，建立了65人的退伍復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“能人庫”，引導(dǎo)他們積極參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來，讓能人的“傳、幫、帶”作用得到最大限度的發(fā)揮;三是優(yōu)化周邊環(huán)境，打造和諧宜居新農(nóng)村。村黨支部始終堅(jiān)持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，廣泛征集農(nóng)戶意見，對群眾反映強(qiáng)烈的問題需要進(jìn)行逐一梳理，通過廣泛爭取各類項(xiàng)目資源發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾生活條件，讓發(fā)展惠及全村群眾。2014年以來，已全面完成進(jìn)寨道路和串戶路的硬化工程、村寨道路路燈安裝全覆蓋、完成良地片區(qū)自來水管網(wǎng)建設(shè)工程，保障1200余人飲水安全、廣電云“戶戶用”實(shí)現(xiàn)全覆蓋、完成200平方米的村級衛(wèi)生室建設(shè)工程，有效解決群眾就近就醫(yī)問題、完成村文化廣場建設(shè)項(xiàng)目，極大豐富廣大村民文化生活。

良地村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展。目前，良地村已順利通過扶貧成效考核，勝利脫貧出列。