透過(guò)法理視角分析中國(guó)人權(quán)

張家星

摘 要：人權(quán)是指作為人而應(yīng)享有的權(quán)利，每個(gè)人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對(duì)待。人權(quán)具有普適性和道義性w。它代表了人類(lèi)尊嚴(yán)，體現(xiàn)了正義、公平、人道、善等美好的人類(lèi)精神和價(jià)值。在這個(gè)意義上，人權(quán)是人類(lèi)安全和幸福的保障，是人類(lèi)文明和進(jìn)步的象征。本文透過(guò)法理視角探究人權(quán)的價(jià)值和法律對(duì)人權(quán)的保障，努力推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人權(quán)價(jià)值;法治;人權(quán)事業(yè)

一、人權(quán)的內(nèi)涵

人權(quán)的原意是指某種價(jià)值觀念或道德觀念，它是一種道德意義上的權(quán)利。道德是人們關(guān)于善惡、是非、正義與否等等的觀念、原則、規(guī)范。人權(quán)就是人們從這些價(jià)值、道德觀念出發(fā)而認(rèn)為作為個(gè)人或群體的人在社會(huì)關(guān)系中應(yīng)當(dāng)有的權(quán)利。換句話說(shuō)，人們論證某項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)，主要是以道德上的理由來(lái)論證的。 [1]“人權(quán)”概念可以追溯到公元前5世紀(jì)的古希臘文明。古希臘一批思想家開(kāi)始提倡自與平等。希臘悲劇作家歐里庇德斯認(rèn)為，根據(jù)自然法則，奴隸和自由民應(yīng)該是一樣的，奴隸之所以成為奴隸，不是因?yàn)樗麄冇薇浚巧鐣?huì)制度和法律造成的。這種樸素的平等思想，之后被斯多葛學(xué)派發(fā)揚(yáng)光大。斯多葛學(xué)派明確主張，四海之內(nèi)皆兄弟，一切人都是統(tǒng)一的世界國(guó)家的公民，而每一個(gè)則是宇宙公民，大家都是同胞，相互是平等的。許多西方學(xué)者把斯多葛學(xué)派的世界主義看作人權(quán)理論的思想來(lái)源。

二、法律對(duì)人權(quán)的保障

自人權(quán)產(chǎn)生以來(lái)，盡管不同的階級(jí)、群體、民族可能擁有不盡相同的人權(quán)觀念，但是，除了少數(shù)極端勢(shì)力之外，幾乎所有的人都承認(rèn)法律應(yīng)當(dāng)以保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)為基本價(jià)值目標(biāo)，尤其經(jīng)過(guò)了法西斯主義和第二次世界大戰(zhàn)的人間浩劫之后，法律應(yīng)當(dāng)和必須以保護(hù)人權(quán)為基本宗旨，更成為各國(guó)人民的共識(shí)。

國(guó)內(nèi)法在人權(quán)保護(hù)方面所承擔(dān)的具體任務(wù)極其廣泛，難以用簡(jiǎn)單例舉的方式羅列。不過(guò)，就其主要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，是按照平等的原則分配權(quán)利和義務(wù)。以平等的公民地位和公民權(quán)來(lái)取代按照身份分配權(quán)利義務(wù)的歧視性做法，是當(dāng)代各國(guó)法制的普遍規(guī)律。公民是一種最基本的社會(huì)和法律地位，它不但向本國(guó)的每個(gè)人開(kāi)放，而且，與所有的基本權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起，以至于任何人一旦具有公民資格，其基本權(quán)利和義務(wù)既不會(huì)比別人少，也不會(huì)比別人多，從而為普遍的平等和自由提供法律基石。把平等的人權(quán)轉(zhuǎn)化為平等的公民權(quán)利，是國(guó)內(nèi)法人權(quán)保護(hù)不可或缺的前提。其次，是以憲法和法律上的各種制度和程序來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)公共權(quán)力。[2]歷史經(jīng)驗(yàn)表明，專橫的和被濫用了的公共權(quán)力是對(duì)人權(quán)最具毀滅性的威脅，因而，現(xiàn)代法律制度的一個(gè)重要功能就是制約公共權(quán)力，為公共權(quán)力的運(yùn)行提供合法性標(biāo)準(zhǔn)，防止因權(quán)力的濫用而使人權(quán)中的“消極自由”受到非法侵害。以憲政民主和法治國(guó)家為制度平臺(tái)，以制度制約權(quán)力，以程序制約權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，以權(quán)利制約權(quán)力，已經(jīng)成為當(dāng)代各國(guó)人權(quán)法律保護(hù)的普遍實(shí)踐。

三、中國(guó)人權(quán)狀況

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，受自然、歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和制約，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，民主法制尚不夠健全，各級(jí)政府依法行政和尊重人權(quán)的意識(shí)有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、貧富之間差距拉大的勢(shì)頭尚未從根本上得到遏制，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)等方面存在的困難和問(wèn)題相當(dāng)突出，這些都影響到廣大人民群眾的切身利益和權(quán)利。我國(guó)人權(quán)事業(yè)在新的歷史階段面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.人權(quán)保障內(nèi)容和種類(lèi)的多樣化擴(kuò)展。由于受教育水平、工作環(huán)境以及生活狀況的差異，人們對(duì)社會(huì)、政治和文化生活的權(quán)利要求水平，也出現(xiàn)了日益顯著的差異。處于優(yōu)勢(shì)地位的社會(huì)階層要求更多的社會(huì)互動(dòng)平臺(tái)、更多的政治參與機(jī)會(huì)以及更豐富的文化生活方式，而處于弱勢(shì)地位的社會(huì)階層要求政府投入更多資源來(lái)保障他們最基本的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化權(quán)利的滿足。

2.行政管理體制改革滯后?，F(xiàn)有的體制機(jī)制不足以對(duì)權(quán)利提供有效的保護(hù)如在勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益、醫(yī)患糾紛等方面。有的行政機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義嚴(yán)重，不務(wù)實(shí)效，脫離群眾，脫離實(shí)際，辦事推諉、拖拉，保護(hù)人民權(quán)利、為人民服務(wù)的觀念淡薄，甚至存在違法、侵犯群眾權(quán)利的行為。一些地方還存在行政干預(yù)司法的現(xiàn)象。

3.立法滯后。對(duì)一些新的權(quán)利問(wèn)題，沒(méi)有有效的法律規(guī)范保護(hù)人民的權(quán)利，或者說(shuō)法律規(guī)范嚴(yán)重滯后。如保障性住房等。對(duì)有的權(quán)利的保護(hù)，立法還不夠科學(xué)，保護(hù)的力度不足。如對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的賠償，對(duì)建筑安全和質(zhì)量的規(guī)定等。

四、中國(guó)人權(quán)的展望

《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，是中國(guó)制定的以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，行動(dòng)計(jì)劃明確了未來(lái)兩年中國(guó)政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施。從2016年至2020年，是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定有序發(fā)展的重要時(shí)期。按照全面建成小康社會(huì)的新要求，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是：第一，全面保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。普遍提升人民生活水平和質(zhì)量;健全公共服務(wù)體系，提升服務(wù)均等化水平;全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧;有效保護(hù)產(chǎn)權(quán);總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;努力使發(fā)展機(jī)會(huì)更加公平，發(fā)展成果更加均等地惠及全民，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。第二，依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公民的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán);提高公正司法水平，保障訴訟當(dāng)事人獲得公正審判的權(quán)利;健全社會(huì)主義民主政治，暢通、創(chuàng)新渠道，促進(jìn)公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)充分實(shí)現(xiàn)。第三，充分保障各類(lèi)特定群體權(quán)利。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展;努力消除性別歧視;強(qiáng)化對(duì)未成年人權(quán)益的保障;積極應(yīng)對(duì)人口老齡化;健全扶殘助殘服務(wù)體系。

結(jié) 語(yǔ)

人權(quán)與法律的關(guān)系，可以說(shuō)是法律保障人權(quán)，人權(quán)產(chǎn)生法律。人權(quán)是先法律而存在的，只有人民自己制定的法律，人民才有服從的義務(wù)，這是人權(quán)的基本原則之法律的目的，為實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大幸福，只有人民知道自身需要什么樣的幸福。謀取本身的幸福，這又是人權(quán)之一，所以人民制定法律就是人權(quán)。從另一方面講，法律是人權(quán)的產(chǎn)物，法治是用來(lái)限制政府的，而不是限制人權(quán)的。不論人們?nèi)绾卫斫馊藱?quán)和法治，它們總是一體兩面，互為表里，法治是一系列排列規(guī)整的秩序，人權(quán)是法治秩序所要實(shí)現(xiàn)的組合體。因此，當(dāng)代中國(guó)不僅要推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)，還要加強(qiáng)和完善有關(guān)人權(quán)的法律制度，從立法、司法、執(zhí)法等各個(gè)角度加以保障。

注 釋

[1] 陳岑博：論人權(quán)概念的起源[J].探求，2011（03）：118-120。

[2] 郭道暉：人權(quán)的本性與價(jià)值位階[J].政法論壇，2004（02）：4-10。

參考文獻(xiàn)

[1] 沈宗靈：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2014年版，第178頁(yè)。

[2] 徐顯明：人權(quán)的體系與分類(lèi)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2000（06）：95-104+207。

[3] 葉英萍：人權(quán)與法律[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1995（04）：49-54。

[4] 董和平：關(guān)于中國(guó)人權(quán)保障問(wèn)題的若干思考[J].法學(xué)，2012（09）：91-98。

[5] 熊萬(wàn)鵬：論人權(quán)保障的“中國(guó)模式”[J].人權(quán)，2012（06）：19-24。

[6] 薛進(jìn)文：關(guān)于中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的幾個(gè)問(wèn)題[J].南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（05）：1-10。

[7] 熊萬(wàn)鵬：論人權(quán)保障的“中國(guó)模式”[J].人權(quán)，2012（06）：19-24。

作者簡(jiǎn)介：張家星（1994-），男，河南洛陽(yáng)人，上海大學(xué)法學(xué)院2018級(jí)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)法。