王 翔 陳東旭

內(nèi)容提要：20世紀(jì)下半葉，是新中國成立并邁向世界舞臺中心的重要時(shí)期。這一時(shí)期，中國通過提出具有創(chuàng)新性的國防思想、平衡國際戰(zhàn)略力量結(jié)構(gòu)、支持國際安全機(jī)制建設(shè)等舉措加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，構(gòu)建了和平穩(wěn)定的外部安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的快速發(fā)展。對此，有六點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示：一是中國發(fā)展與全球戰(zhàn)略穩(wěn)定息息相關(guān)；二是要善于把握世界主要矛盾；三是要有明確的國防思想和主張；四是要以強(qiáng)大的國家戰(zhàn)略力量為后盾；五是將加強(qiáng)亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定作為基礎(chǔ)；六是堅(jiān)持國家原則問題毫不動搖。

2019年6月，中國和俄羅斯兩國簽署了《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。這是繼2016年中俄兩國元首就加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)表聲明后，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)該問題在國防建設(shè)中的重要地位?；仡?0世紀(jì)下半葉新中國成立后加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的歷史，探索其中的經(jīng)驗(yàn)啟示，對于當(dāng)前營造和平穩(wěn)定的國防環(huán)境具有重要意義。

一、新中國成立后的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢

新中國成立之初，中國開始真正獨(dú)立與世界大國進(jìn)行博弈，參與全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的構(gòu)建。這一時(shí)期，美國和蘇聯(lián)迅速告別第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期合作抗敵的“蜜月期”，走上全面對抗之路。

美國在1945年成功試爆了核武器，裝備了能夠攜帶核武器的新型B-47噴氣轟炸機(jī)，率先建立“核霸權(quán)”，并據(jù)此提出“大規(guī)模報(bào)復(fù)”戰(zhàn)略，以威懾蘇聯(lián)。為打破美國的“核壟斷”，蘇聯(lián)在1949年試爆了原子彈，1954年研制出新型噴氣式轟炸機(jī)，初步具備了對美的“核反擊”能力，但在核武器的數(shù)量和能力上，始終弱于美國。

到了1970年，美國有戰(zhàn)略核彈頭4000枚，蘇聯(lián)有1700枚，蘇聯(lián)核彈頭接近美國核彈頭總數(shù)的一半。但由于蘇聯(lián)核彈頭的當(dāng)量大，實(shí)際總量已經(jīng)超過美國，漸成了蘇攻美守的形勢。美蘇兩國都具備對另一方國土進(jìn)行大規(guī)模核打擊的能力，但任何一方也都無法承受隨之而來的核報(bào)復(fù)。因此，全球形成了以“相互確保摧毀”為基礎(chǔ)的“兩極”對抗下的戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢。

1991年12月26日，蘇聯(lián)解體，打破了“兩極”穩(wěn)定局面，美國成為唯一的超級大國，經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)居世界第一，軍費(fèi)是排名第二、第三位國家軍費(fèi)的數(shù)倍，在關(guān)鍵科技領(lǐng)域更具有顯著優(yōu)勢。俄羅斯、歐盟、日本、中國等奮力追趕，國際社會出現(xiàn)“一超多強(qiáng)”共存的局面。“一超多強(qiáng)”，原本是相對穩(wěn)定的國際力量結(jié)構(gòu)。但是，美國憑借巨大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事優(yōu)勢，提出了一套“人權(quán)高于主權(quán)”“人道主義干涉無國界”的“新干涉主義”理論，粗暴干涉其他國家的內(nèi)政，先后發(fā)動波黑內(nèi)戰(zhàn)、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，使其他國家人人自危，部分國家尋求戰(zhàn)略性武器自保。特別是在2001年，美國單方面退出《反導(dǎo)條約》，更直接沖擊了冷戰(zhàn)后的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定體系。

二、20世紀(jì)下半葉中國加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的主要做法

（一）提出具有創(chuàng)新性的國防思想

新中國成立后，歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出了一系列極具創(chuàng)新性的思想和理論，展示了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國為世界的和平與穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧和力量的強(qiáng)烈愿望。

1953年12月，周恩來接見印度代表團(tuán)時(shí)提出，將互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠、和平共處，作為處理國與國間關(guān)系的原則。1955年4月，萬隆亞非會議將“和平共處五項(xiàng)原則”引申和發(fā)展，成為處理亞非國家關(guān)系的十項(xiàng)原則。

20世紀(jì)70年代，美國—蘇聯(lián)—中國這樣一個(gè)大三角格局形成。毛澤東提出了“三個(gè)世界”的劃分這一重要論斷，強(qiáng)調(diào)了廣大亞非拉地區(qū)的發(fā)展中國家是第三世界，而第三世界國家是與我們站在一起維護(hù)和平的新興力量?！叭齻€(gè)世界”理論的提出，為中國能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，組成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，指明了方向，更增強(qiáng)了國際和平力量。

20世紀(jì)80年代，鄧小平提出了“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題，認(rèn)為，世界和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量的增長，世界是總體和平的；在這個(gè)時(shí)代主題下，各國應(yīng)該尊重不同社會制度和不同發(fā)展水平的國家的文化和意識形態(tài)，平等對待，合作共贏，才能更好地維護(hù)世界和平與發(fā)展。

20世紀(jì)90年代，針對東歐劇變和世界多極化發(fā)展，江澤民提出了建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。并強(qiáng)調(diào)，各國政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，文化上應(yīng)相互借鑒、共同繁榮，安全上應(yīng)相互信任、共同維護(hù)，樹立互信互利平等和協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端。

（二）平衡國際戰(zhàn)略力量結(jié)構(gòu)

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國和蘇聯(lián)“兩極”對抗，中國雖然始終處于一個(gè)非決定性參與者的位置。但作為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的重要力量，中國起到了“平衡器”的作用。

20世紀(jì)50年代，美蘇之間的力量是極不平衡的。無論經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、國際地位，美國都強(qiáng)于蘇聯(lián)。雙方實(shí)力的巨大差距，決定了美國處于強(qiáng)勢地位，蘇聯(lián)則處于相對弱勢。新中國的成立，增強(qiáng)了蘇聯(lián)一方的力量，在一定程度上改變了美強(qiáng)蘇弱的局面，使雙方力量對比不會過于失衡。

20世紀(jì)60年代末70年代初，美蘇間的力量此消彼長。美國在政治上深陷越南戰(zhàn)爭的泥潭，經(jīng)濟(jì)上則面臨二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并在國際競爭中呈現(xiàn)明顯的頹勢。而蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)、軍事等方面，都取得長足發(fā)展，特別是在軍事上，蘇美雙方的核力量已基本達(dá)到平衡狀態(tài)，而且蘇聯(lián)的常規(guī)軍事力量更有優(yōu)勢。實(shí)力的增長，使蘇聯(lián)的大國沙文主義思想膨脹，開始走上全球擴(kuò)張之路。為抵制蘇聯(lián)進(jìn)攻勢頭，中國嘗試與美國改善關(guān)系。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪華，揭開了中美關(guān)系新篇章。1978年12月，中美兩國就關(guān)系正?；_(dá)成協(xié)議，于1979年正式建立外交關(guān)系。中美兩國協(xié)作對抗蘇聯(lián)的全球擴(kuò)張，重新建立了國際力量的平衡，穩(wěn)固了全球戰(zhàn)略的穩(wěn)定態(tài)勢。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國企圖建立由其領(lǐng)導(dǎo)下的世界霸權(quán)。其他國家雖然反對和抵制，但限于實(shí)力差距，或者安全依賴關(guān)系，未能與美國形成力量平衡。中國經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展，從1980～1990年，中國GDP年均增長10.3%，在世界經(jīng)濟(jì)總量中的比重從2.94%增長到6%左右，成為多極化的一支重要力量。鄧小平指出，世界格局將來是三極也好，四極也好，五極也好，……所謂多極，中國算一極。由此可見，國際多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，中國必將成為維護(hù)國際力量平衡的重要一極。

（三）支持國際安全機(jī)制建設(shè)

新中國成立后，中國參與和支持國際安全機(jī)制的建設(shè)，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段，1949年至20世紀(jì)70年代初期，中國脫離于國際安全機(jī)制之外。新中國成立伊始，毛澤東就提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”的三條方針，同舊中國的外交關(guān)系決裂。但由于美國等西方國家的封鎖、遏制，以及中蘇關(guān)系惡化后蘇聯(lián)對中國的打壓，使中國基本游離于國際安全機(jī)制之外。

第二階段，1971年10月中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位至20世紀(jì)70年代末，中國逐漸參與少數(shù)國際安全機(jī)制建設(shè)。1971年，第26屆聯(lián)合國大會召開會議，決定中華人民共和國是唯一合法代表；聯(lián)合國中的一些國際組織相繼通過決議，恢復(fù)新中國的合法權(quán)利。1974年4月，中國代表團(tuán)團(tuán)長鄧小平在聯(lián)合國提出“破除舊秩序、建立新秩序”的建議，推動建立“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”。大會遂通過《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》。1975年起，全球南北對話會多次舉行，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家開始加強(qiáng)合作、共同發(fā)展。這一時(shí)期，美國總統(tǒng)尼克松、日本內(nèi)閣總理大臣田中角榮先后訪華，中國與美日兩國關(guān)系迅速回暖。

第三階段，70年代末至20世紀(jì)末期，中國積極廣泛參與國際安全機(jī)制建設(shè)。1978年，中國實(shí)行改革和對外開放政策，與外部世界的接觸和聯(lián)系不斷增多。一方面，作為聯(lián)合國的常任理事國之一，中國持續(xù)推動“核不擴(kuò)散”等國際安全機(jī)制建設(shè)，開始參加聯(lián)合國維和行動，還與“77國集團(tuán)”一起推動建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。另一方面，中國籌建上海合作組織，支持和參加?xùn)|盟地區(qū)論壇、亞信會議、亞太安全合作理事會、東北亞合作對話會等，積極推動地區(qū)安全機(jī)制建設(shè)。

三、20世紀(jì)下半葉中國加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）中國發(fā)展與全球戰(zhàn)略穩(wěn)定息息相關(guān)

冷戰(zhàn)初期，美蘇兩極對立，使世界處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。中國受到美國等西方國家的包圍和遏制，被排斥在國際經(jīng)濟(jì)體系之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。20世紀(jì)70年代，美蘇兩國力量相對平衡，國際體系逐漸趨于穩(wěn)定。中國開始融入國際經(jīng)濟(jì)體系，不但與社會主義國家加強(qiáng)交流合作，還同許多西方國家開展貿(mào)易，中國經(jīng)濟(jì)也逐步趨于穩(wěn)定。20世紀(jì)80年代，美蘇兩個(gè)超級大國的爭霸態(tài)勢有所緩和。中國作出“世界大戰(zhàn)暫時(shí)打不起來”的判斷，全力推進(jìn)改革開放，GDP以平均每年10%以上的速度增長。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一的超級大國，在世界一些熱點(diǎn)地區(qū)頻頻發(fā)動局部戰(zhàn)爭，但全球局勢總體穩(wěn)定。由于和平穩(wěn)定的外部環(huán)境和全球化浪潮利好中國，中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展?？梢姡袊陌l(fā)展需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，因此，必須想方設(shè)法維護(hù)國際秩序的穩(wěn)定。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)。習(xí)近平主席提出的構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”理念，以及共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，日益產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的國際影響，這既是中國實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需要，也是維系世界和平穩(wěn)定的必然選擇。

（二）要善于把握世界主要矛盾

20世紀(jì)50年代，資本主義陣營與社會主義陣營的矛盾，是世界的主要矛盾。以美國為首的資本主義陣營，對社會主義國家進(jìn)行包圍、封鎖、遏制。毛澤東推行“一邊倒”戰(zhàn)略，不但維護(hù)了中國的生存和發(fā)展，也平衡了國際力量結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)60年代，美國、蘇聯(lián)的霸權(quán)主義與世界各國人民的矛盾，成為世界的主要矛盾。美蘇兩國在全球各地爭奪世界霸權(quán)，對其他國家進(jìn)行干涉、控制、侵略和顛覆。毛澤東提出“三個(gè)世界”的理論，團(tuán)結(jié)第三世界國家，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的重要力量。20世紀(jì)70年代，美蘇兩國的矛盾，依然是世界主要矛盾。但這一矛盾的主要方面，是蘇聯(lián)采取攻勢，妄圖稱霸世界。中國適時(shí)推動中美關(guān)系改善，聯(lián)合美國對抗蘇聯(lián)，有效粉碎了蘇聯(lián)坐大的企圖。20世紀(jì)80年代，鄧小平抓住眾多矛盾中的“東西”矛盾和“南北”矛盾，提出“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題。因此，中國加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，就要把握世界主要矛盾，不能四面出擊，平均用力。只有把握世界主要矛盾，加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定才有了著力點(diǎn)。

（三）要有明確的國防思想和主張

新中國成立后，一直堅(jiān)持反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，秉持維護(hù)世界和平的國防理念和主張。20世紀(jì)50～70年代，中國提出了“和平共處五項(xiàng)原則”“三個(gè)世界”的理論。一方面，堅(jiān)決反對世界霸權(quán)主義；另一方面，始終不渝地與第三世界國家和人民站在一起。中國的國際主義理念和主張，得到許多第三世界國家和地區(qū)的認(rèn)同。這些第三世界的國家和地區(qū)在許多重大原則問題上支持新中國，使中國后來能夠恢復(fù)在聯(lián)合國的一切合法席位，成為當(dāng)時(shí)美蘇認(rèn)可的“世界大三角”之一。20世紀(jì)80年代，鄧小平提出“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題，認(rèn)為各國應(yīng)該相互尊重、合作共贏。20世紀(jì)90年代，江澤民提出“改變不合理的世界舊秩序，建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序”，無不是對“和平與發(fā)展”這一理念的繼承和創(chuàng)新。因此，中國仍須繼續(xù)秉持自己的國防思想和主張，并一以貫之地予以實(shí)踐，不斷夯實(shí)大國信譽(yù)。

（四）要以強(qiáng)大的國家戰(zhàn)略力量為后盾

實(shí)力是一個(gè)國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有實(shí)力，“維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”就是一句空話。新中國成立之初，美國在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、國際地位上都強(qiáng)于蘇聯(lián)。雖然中國國土面積為世界第三，人口數(shù)量在世界居前，但是，作為一個(gè)發(fā)展中國家，綜合國力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美蘇兩國。在抗美援朝戰(zhàn)爭中，中國人民志愿軍與以美軍為首的“聯(lián)合國軍”打成了平手。實(shí)力不強(qiáng)但戰(zhàn)力強(qiáng)，使中國在平衡美蘇雙方力量上發(fā)揮了不可或缺的作用。20世紀(jì)六七十年代以后，中國核武器試驗(yàn)成功，成為世界上屈指可數(shù)的核大國，真正擁有了平衡美蘇兩個(gè)大國的能力。改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，軍事實(shí)力也有了長足進(jìn)步，這個(gè)時(shí)候才真正擁有了國際話語權(quán)。因此，只有國家具有實(shí)力，在國際舞臺上發(fā)出聲音才有分量，才能更好地維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。

（五）將加強(qiáng)亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定作為基礎(chǔ)

亞洲，是大國斗爭的主戰(zhàn)場和熱點(diǎn)問題的聚集地。朝核問題、印巴克什米爾問題、臺海問題、南海爭端等熱點(diǎn)焦點(diǎn)，都在亞洲。因此，維護(hù)好亞洲的戰(zhàn)略穩(wěn)定，也就加強(qiáng)了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。新中國成立后，一直高度重視維護(hù)亞洲地區(qū)的穩(wěn)定。20世紀(jì)50年代，新中國與大部分周邊國家建立了外交關(guān)系。20世紀(jì)60年代以后，雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。20世紀(jì)70年代，鄧小平開創(chuàng)了新中國成立以來同鄰國關(guān)系最好、最穩(wěn)定的時(shí)期。20世紀(jì)90年代，江澤民提出，要使中國與周邊鄰國成為“好鄰居、好伙伴、好朋友”，已經(jīng)深深融入亞洲安全事務(wù)之中。因此，中國加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，不能搞“撒胡椒面”似的平均主義，而要將有限的資源集中于與我關(guān)系最緊密、事關(guān)世界穩(wěn)定的重點(diǎn)地區(qū)和事件上。因?yàn)?，地緣的接近，使中國在亞洲運(yùn)籌力量更加得心應(yīng)手、事半功倍；更重要的是，亞洲與中國一損俱損、一榮俱榮。

（六）堅(jiān)持國家原則問題毫不動搖

一個(gè)國家的原則問題，主要是指國家主權(quán)問題和民族尊嚴(yán)問題。中國堅(jiān)持原則問題不動搖，就是在國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)上不能有絲毫讓步，不能因?yàn)橐S護(hù)穩(wěn)定而犧牲國家的根本利益。新中國成立后，盡管渴望爭取國際社會承認(rèn)，但建交必須建立在平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，否則寧愿不建交。20世紀(jì)50年代末，蘇聯(lián)打著“維護(hù)社會主義陣營團(tuán)結(jié)”的名義打壓中國。但中國毫不讓步。同樣在原則問題上，中國對于戰(zhàn)爭從不回避，相繼進(jìn)行了抗美援朝、抗美援越，以及一系列邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等反侵略戰(zhàn)爭，維護(hù)了國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)?？梢?，中國雖然勠力加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，但堅(jiān)持國家原則始終且絲毫不動搖。