蔣 潔
上海市靜安區(qū)人民法院,上海 200042
公有住房是指由國家以及國有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建的房屋,房屋的產(chǎn)權(quán)歸國家所有,個(gè)人只有承租權(quán)。承租人在法律允許范圍內(nèi),對公有房屋享有占有、使用、部分收益和有限制處分的權(quán)利。
1.未實(shí)際居住的承租人的居住權(quán)
案例1:原告肖甲是某公房的承租人,被告肖乙是原告的侄子。原告原居住在該公房內(nèi),后因工作原因,在上世紀(jì)70年代遷往他地,該房由其母親(已故)居住,被告肖乙在此期間住進(jìn)了該公房,并將戶口一并遷入?,F(xiàn)原告退休,要遷回該公房居住卻遭被告拒絕,故原告起訴被告,要求確認(rèn)其在該公房內(nèi)享有居住權(quán)①。
2.實(shí)際居住的非戶籍人員的居住權(quán)
案例2:張某與曾某系母子關(guān)系,母親張某承租一套公房。上世紀(jì)60年代,曾某作為知青到四川插隊(duì)落戶。90年代末,曾某因病內(nèi)退,攜妻回滬。因無處居住,曾某夫妻住到了該公房內(nèi),與張某一起擠在12平米的老房子里。后張某與曾某妻子產(chǎn)生矛盾,故張某起訴要求確認(rèn)曾某夫妻在該公房內(nèi)無居住權(quán),應(yīng)當(dāng)立即遷出②。
常見于涉售后公房的居住權(quán)糾紛,原配房人口之一將房屋購買為產(chǎn)權(quán)房,后產(chǎn)權(quán)人要求其他配房人口遷出。
案例3:余甲與其叔叔余乙共同居住在一套公房內(nèi),余乙為承租人。2004年,余乙將該公房購買為產(chǎn)權(quán)房。2006年,余甲外出一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)余乙已將房屋出租給他人。經(jīng)交涉,余乙認(rèn)為自己是產(chǎn)權(quán)人,有權(quán)將房屋出租。余甲遂起訴要求保護(hù)其居住權(quán)③。
按我國傳統(tǒng),家族的財(cái)產(chǎn)多由長房掌握,但不影響未分家的各支按照習(xí)慣在家族大宅中居住。一旦長房根據(jù)物權(quán)法提出權(quán)利主張,則會(huì)引發(fā)居住權(quán)糾紛。
案例4:黎家在解放前系一個(gè)大家族,在上海擁有一套獨(dú)立三層洋房。按照習(xí)慣,該房地契辦到了長房名下,各兄弟均在該房內(nèi)居住。政治運(yùn)動(dòng)來襲前,黎甲逃到香港,將兄弟黎乙留在上海老宅內(nèi)。黎甲到香港后,與一女子同居,生有一女黎丙。黎甲過世前,立下遺囑,將該房屋留給黎丙繼承,對其他事項(xiàng)未作處理。黎丙在黎甲過世后,持遺囑完成了房屋的繼承。房屋過戶后,黎丙就起訴黎乙要求排除妨害,判令黎乙搬離該房屋④。
案例5:原告李某與被告顧乙系繼母女關(guān)系,被告的父親顧甲與原告李某于1990年登記結(jié)婚,1992年生育原告顧丙。1992年,顧甲的母親顧某通過置換成為了齊河路房屋的承租人。顧甲、顧乙與顧某戶籍均遷入齊河路房屋,李某、顧丙的戶籍遷入李某娘家中山北一路房屋。但齊河路房屋由李某、顧乙、顧丙共同居住。直到90年代末期,李某為照顧顧丙讀書,兩人一同居住于中山北一路房屋,偶回齊河路房屋居住。2003年,顧某將齊河路房屋購買為產(chǎn)權(quán)房,產(chǎn)權(quán)登記于顧某一人名下。2009年,顧某將齊河路房屋出售給顧乙,產(chǎn)權(quán)登記于顧乙一人名下。2013年,顧乙將齊河路房屋門鎖更換,拒絕李某、顧丙入內(nèi)。故李某、顧丙起訴要求確認(rèn)其在齊河路房屋內(nèi)享有居住權(quán)⑤。
案例6:原告朱甲與胡甲系夫妻關(guān)系,被告朱乙系兩原告的長子,兩原告原一直居住在張楊路房屋,該房屋系動(dòng)遷所得。動(dòng)遷時(shí),兩原告與被告簽訂《房屋分配協(xié)議》,約定張楊路房屋登記在被告名下,兩原告對張楊路房屋享有永久居住權(quán)?,F(xiàn)被告拒絕兩原告居住張楊路房屋,致兩原告在外借住,故兩原告起訴要求被告支付在外借房的租金⑥。
案例7:原告吳某系被告朱某的母親。2003年,吳某與朱某所在公房動(dòng)遷,獲得蓮園路安置房一套,登記為兩人共有。后吳某經(jīng)不住朱某游說,將產(chǎn)權(quán)份額過戶給朱某,但仍居住在內(nèi)。多年后,吳某因年齡較大、疾病纏身,被朱某送入養(yǎng)老院。吳某不愿意在養(yǎng)老院居住,自行返回蓮園路房屋,發(fā)現(xiàn)該房屋已經(jīng)被朱某更換鑰匙。吳某遂提起訴訟,要求確認(rèn)其在蓮園路房屋的居住權(quán)⑦。
案例8:被繼承人甲臨終前立下遺囑一份,明確將其名下財(cái)產(chǎn)成立信托,受托人為其兄弟姐妹四人。受托人應(yīng)當(dāng)將所有財(cái)產(chǎn)變現(xiàn),再用其中650萬元在上海購買住房一套,其現(xiàn)任妻子及兩個(gè)女兒在該房中均終生享有居住權(quán),但無權(quán)處分房屋。后,法院判決確認(rèn)遺囑有效,信托成立,由遺囑執(zhí)行人執(zhí)行遺囑⑧。
要解決居住權(quán)糾紛的問題,首先應(yīng)當(dāng)明確什么是中國國情下的居住權(quán)和居住權(quán)的性質(zhì)。居住權(quán),即居住權(quán)人對他人的住房及其附屬設(shè)施享有占有、使用的權(quán)利。我國本無居住權(quán)制度,其與物權(quán)法同樣屬于舶來品。因此,對于什么是中國的居住權(quán),不能盲目跟從外國的定義。筆者從上述案件中對我國現(xiàn)實(shí)存在的居住權(quán)進(jìn)行了梳理。從收集的案例來看,我國的居住權(quán)具備這么幾個(gè)特點(diǎn):主體為自然人;以他人的住宅為權(quán)利客體;以占有住宅、居住為權(quán)利內(nèi)容;對于任何妨礙權(quán)利行使的行為,居住權(quán)人都可以直接向其請求排除妨害。
從上述案例來看,居住權(quán)的主體都是自然人。學(xué)者的觀點(diǎn)也認(rèn)為,居住權(quán)的享有者只能是特定的自然人,法人或其他組織不能享有居住權(quán)⑨。居住權(quán)是為了特定的自然人的生活用房需要而設(shè),享有居住權(quán)的主體只能是自然人而不能是法人或其他組織。而且居住權(quán)一般是基于婚姻、家庭關(guān)系而產(chǎn)生,往往涉及到家庭成員的利益,因而居住權(quán)的主體還具有一定的身份性。因此,居住權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是與所有權(quán)人或公房承租人存在特定關(guān)系的自然人。
居住權(quán)是以用益物權(quán)內(nèi)容為主,兼具債權(quán)性質(zhì)的一種權(quán)利。從上述案例來看,若居住權(quán)的客體為個(gè)人所有的住宅,那么居住權(quán)就是由特定人對他人所有的物進(jìn)行使用的對世權(quán),是一種用益物權(quán)。但若客體為公有住房,那么公有住房的承租人并非所有權(quán)人,而非所有權(quán)人是不能設(shè)立用益物權(quán)的。而居住權(quán)不僅涉及私房,還包括很大程度上的公房。而公房承租權(quán)的性質(zhì),從《人民法院報(bào)》刊登的指導(dǎo)案例來看,認(rèn)為公房承租權(quán)是一種復(fù)合型的權(quán)利,不僅僅是承租關(guān)系這一債權(quán)關(guān)系中的權(quán)利,同時(shí)也包含了物權(quán)的內(nèi)容,受人身關(guān)系的限制⑩,該觀點(diǎn)從一定程度上代表了審判實(shí)務(wù)界的看法。也就是居住權(quán)不再是純粹的用益物權(quán),而是一種復(fù)合型的權(quán)利。
從上述案例來看,沒有因居住權(quán)的轉(zhuǎn)讓和繼承引發(fā)訴訟。說明當(dāng)前社會(huì)大眾對居住權(quán)的普遍認(rèn)識(shí)是特定個(gè)人基于特定身份而取得。加之居住權(quán)的人役權(quán)性質(zhì),居住權(quán)人僅限于對他人房屋的占有和使用,而不包括對房屋的收益和處分,故而居住權(quán)不具備流轉(zhuǎn)型,不可轉(zhuǎn)讓、繼承。
設(shè)定居住權(quán)的目的是為了解決特定主體的居住問題,具有很強(qiáng)的人身專屬性,一般都理解為是終身居住的權(quán)利,具有長期性的特征。沒有出現(xiàn)房屋滅失、居住權(quán)人放棄等特殊情況,只有權(quán)利人死亡,居住權(quán)才消失。同時(shí),從上述案例中,也未見支付對價(jià)取得居住權(quán)的情形。筆者認(rèn)為,如果居住權(quán)和租賃一樣需要支付對價(jià)、設(shè)定期限,則居住權(quán)的設(shè)定便失去了意義,這也體現(xiàn)了居住權(quán)的無償性。
綜上,在物權(quán)私有化的社會(huì)進(jìn)程中,居住權(quán)制度有著不可替代的更能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。在保護(hù)權(quán)利人權(quán)益的同時(shí),達(dá)到物盡其用。筆者認(rèn)為,根據(jù)我國司法實(shí)踐及生活實(shí)際的需要,我國完全有必要設(shè)立居住權(quán)制度來保障社會(huì)弱勢群體的權(quán)益,亦達(dá)到社會(huì)財(cái)富的更有效利用。
注釋:
①(2003)黃民一(民)初字第5759號民事判決書.
②(2008)靜民三(民)初字第137號民事判決書.
③(2007)滬一中民二終字第1507號民事判決書.
④(2012)靜民一(民)初字第2898號民事判決書.
⑤(2013)浦民一(民)初字第12828號民事判決書.
⑥(2013)浦民一(民)初字第16895號民事判決書.
⑦(2015)浦民一(民)初字第23393號民事判決書.
⑧(2017)滬0106民初33419號民事判決書.
⑨錢明星,著.關(guān)于在我國物權(quán)法中設(shè)置居住權(quán)的幾個(gè)問題[J].中國法學(xué),2001(5):34.
⑩譚紅,張琴,著.公房承租權(quán)的性質(zhì)認(rèn)定——重慶五中院判決楊合碧等訴王友萍等法定繼承糾紛案[N].人民法院報(bào),2013年01月24日案例指導(dǎo)版面.