蒲 嬌

“鄉(xiāng)關(guān)何處·傳統(tǒng)村落‘空心化’問題及其對策國際學(xué)術(shù)研討會”以《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）為指導(dǎo)，緊密圍繞社會進程中所出現(xiàn)的傳統(tǒng)村落“空心化”問題的表征和本質(zhì)、所產(chǎn)生的原因與要素、對現(xiàn)實生活和精神文化產(chǎn)生的影響等一系列具有現(xiàn)實性、緊迫性和瀕危性的問題展開。參會學(xué)者發(fā)言積極、討論熱烈，集結(jié)多篇高水平論文，并注重學(xué)術(shù)理論研究與當(dāng)前關(guān)于三農(nóng)問題和城鄉(xiāng)社會發(fā)展等實際問題的緊密結(jié)合，將保護與發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)為目標，積極貢獻學(xué)術(shù)思考與智力成果。

會議同時發(fā)布中國傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展研究中心（以下簡稱“中心”）近期研究成果《大汖村志》《大汖村最后十三人》二書，并設(shè)專題展覽“大汖村——一個即將消失的村莊”。以山西省陽泉市盂縣大汖村為范本的空村化研究，是“中心”近三年來的研究重點。大汖村位于山西陽泉與河北交界處，是盂縣最古老的村落之一，于2013年入選第二批國家級傳統(tǒng)村落名錄，2018年被評為第7批中國歷史文化名村。然而，隨著空心化問題的持續(xù)加劇，大汖村人口從高峰時的348人，萎縮至如今的13位常住村民。通過此次書籍及展覽的發(fā)布，“中心”將一個即將消失傳統(tǒng)村落的歷史、信仰、生產(chǎn)、生活、物質(zhì)遺存以及13位留守者的生存狀態(tài)呈現(xiàn)出來，以期引起學(xué)者們的共情、共鳴及反思。

會議分為開幕式、主旨演講及會場發(fā)言三部分。開幕式由中國民間文藝家協(xié)會副主席苑利主持，天津大學(xué)黨委書記李家俊、中國民間文藝家協(xié)會分黨組書記邱運華、中國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司二級巡視員白正盛分別致詞，天津大學(xué)馮驥才文學(xué)藝術(shù)研究院院長、中國傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展研究中心主任馮驥才作發(fā)言。主旨講演由“中心”副主任蒲嬌主持，“中心”專家委員會專家、天津大學(xué)客座教授王曉巖，中國城市科學(xué)研究會副秘書長曹昌智，神奈川大學(xué)歷史民俗資料學(xué)研究科教授福田亞細男，法國巴黎索邦大學(xué)遠東研究中心研究員、聯(lián)合國教科文組織巴黎總部世界遺產(chǎn)中心亞太處專員天津大學(xué)客座教授林志宏分別作中國傳統(tǒng)村落空心化現(xiàn)狀調(diào)查、中國傳統(tǒng)村落空心化趨向值得重視、日本農(nóng)村的“過疏化”與“限界集落”、“文明、空間與可持續(xù)發(fā)展”——傳統(tǒng)村落文化景觀的保護與管理等內(nèi)容講演。

一、傳統(tǒng)村落空心村的價值再認知

傳統(tǒng)村落是中國五千年農(nóng)耕文明的載體，凝結(jié)著中華民族的歷史、文化和禮俗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。黨的十九大報告提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》（2017年10月18日），《中國經(jīng)濟周刊》，2017年第42期。此發(fā)言明確了指導(dǎo)思想、方針原則、目標任務(wù)，為制定意見提供了理論指導(dǎo)和重要遵循，并強調(diào)農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，明確指出要實現(xiàn)“望見山看到水，記得住鄉(xiāng)愁”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的美好愿望。隨著對傳統(tǒng)村落價值認知的不斷加深，國家高度重視并實行了一系列的保護舉措，傳統(tǒng)村落的保護已在全國廣吹號角。自2012年展開“中國傳統(tǒng)村落保護名錄”項目以來，已有5批共計6819個具有重要歷史文化價值、多彩多姿的村落進入了國家的視野與保護范疇。自2013年起，每年中央1號文件均有涉及傳統(tǒng)村落保護的相關(guān)內(nèi)容與條例。黨中央先后印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）等系列文件，將傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展列為重要內(nèi)容。

然而，傳統(tǒng)村落作為農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)、生活的基本單元，在農(nóng)耕文明向城市文明的過渡階段，正在發(fā)生著巨大的變遷。原住民紛紛離鄉(xiāng)背土，致使人口不斷遞減，村舍荒蕪走向空村。據(jù)專家數(shù)據(jù)顯示，“20世紀50年代初期，中國的農(nóng)民占總?cè)丝诘?8%，現(xiàn)在這一比例約為42%。自1978年至2018年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到8億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%增加到了58.52%，至2030年城鎮(zhèn)化水平將推進到70%，也就是說要使10億人口進入城鎮(zhèn)生活?！雹谕鯐詭r：《一個將要消失的古村落》，《“鄉(xiāng)關(guān)何處·傳統(tǒng)村落‘空心化’問題及其對策國際學(xué)術(shù)研討會”論文集》，待出版。推進城鎮(zhèn)化的同時，村落處境并不容樂觀，自2000至2010的10年間，中國自然村落由360萬個銳減至270萬個，消失90萬個，平均每年消失9萬個，每天消失245個。這些已然消失或正在面臨空心的村落中，不乏已入選名錄并確定為保護對象的傳統(tǒng)村落，傳統(tǒng)村落的“名錄后”時代已經(jīng)來臨。傳統(tǒng)村落“空心化”是社會發(fā)展的必然趨勢，也是中國社會高速發(fā)展帶來的一個突然的、猝不及防的問題，同時也是社會各界不能逃避、必須要認真對待的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對于傳統(tǒng)村落空心村而言，是機遇也是挑戰(zhàn)，如何更好地發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在價值，發(fā)揮其“新動能”，就需要對空心村的價值進行再認知與再探討。

（一）兼顧卻不等同于物質(zhì)與非物質(zhì)文化的另一類文化遺產(chǎn)

《意見》中指出：將堅持鄉(xiāng)村全面振興，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村文化建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署。傳統(tǒng)村落作為中國五千年的農(nóng)耕文明的優(yōu)良集結(jié)與代表，建設(shè)好美好家園，必須做好民族根性文化的保護。馮驥才曾言，“中國最大的物質(zhì)遺產(chǎn)是萬里長城，最大的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是春節(jié)，而最大的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是古村落”①馮驥才：《請不要用“舊村改造”這個詞》，《文匯報》，2010年11月22日。。傳統(tǒng)村落的消失不僅是燦爛多樣的歷史創(chuàng)造、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑、農(nóng)耕時代的物質(zhì)見證遭遇到泯滅，大量從屬于村落的民間文化——“非遺”也隨之灰飛煙滅。②馮驥才：《傳統(tǒng)村落的困境與出路——兼談傳統(tǒng)村落類文化遺產(chǎn)》，《人民日報》，2012年12月7日。聯(lián)合國教科文組織對“非遺”評定的標準是，它必需扎根于有關(guān)社區(qū)的傳統(tǒng)和文化史中。如果村落沒了，“非遺”——這筆剛剛整理出來的，承載著國家文化財富中的許多項目便要重返絕境，而這種傷害是滅絕性的又連根拔起的。與會專家認為：對于“名錄后”時代傳統(tǒng)村落空心村的認識，需要建立在對村落中不可再生“物”和可再生“物”之間關(guān)系的深刻認知之上，對于兩者需要采取不同的保護理念和方法；對于村落的保護不應(yīng)只重視“有形”，還需更加重視歷史和傳統(tǒng)此類“無形”文化的保護，這不僅僅是文化遺產(chǎn)的簡單復(fù)制和外形修復(fù)，還要考慮對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護與傳承，如口頭傳統(tǒng)、傳說和表達、表演藝術(shù)、社會實踐、儀式、節(jié)日活動和傳統(tǒng)工藝等方面；在制定村落保護規(guī)劃的時候，不能忽略物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化本是一個有機整體；同時也有專家指出，還應(yīng)該更加重視民眾的社會活動，以確保社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（二）民族文化多樣性的表達方式與有效載體

傳統(tǒng)村落存在的另一層意義——是諸多少數(shù)民族的所在地。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，少數(shù)民族聚居地區(qū)和多民族混雜地區(qū)的振興與發(fā)展實際上占據(jù)著十分重要的地位。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興首先應(yīng)該考慮到的是民族與地域性特征，文化多樣性與差異性需要得到重視。與會學(xué)者認為：針對少數(shù)民族村落（村寨）的保護，并不等同于一般意義的村落保護，這對于加快民族地區(qū)發(fā)展步伐，優(yōu)化民族地區(qū)社會治理、尊重和保護民族地區(qū)的文化遺產(chǎn)，推動民族團結(jié)進步具有重要作用；對于少數(shù)民族一些根基性的原始聚居地與核心區(qū)域，應(yīng)考慮成片保護，以及歷史環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境的保護；在針對少數(shù)民族空心化問題的出現(xiàn)，既應(yīng)該重視文化的、區(qū)域的、族群的多樣性，也不能忽略在鄉(xiāng)村的景觀及民眾的生活方式、生計方式上表現(xiàn)出的多樣性，最終體現(xiàn)在多元文化并存及民族和諧共生之中。

（三）文明鄉(xiāng)風(fēng)的發(fā)源地與傳播地

“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度”，文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要作用，在《意見》中得到明確體現(xiàn)。傳統(tǒng)村落世代聚族而居，講究合乎禮治的行為規(guī)范，鄉(xiāng)規(guī)民約、宗族傳衍及家規(guī)家訓(xùn)，其中所蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，一直發(fā)揮著凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的重要作用。鄉(xiāng)村振興不僅要實現(xiàn)村落的產(chǎn)業(yè)振興，同時也要滿足村民精神需求，實現(xiàn)村民的自尊與自信。諸多已經(jīng)瀕臨空心的村落，在歷史上或許正是一座充滿人文情感及嚴格鄉(xiāng)規(guī)鄉(xiāng)約之地。部分空心村在今日卻因人口稀薄，行政管力量相對薄弱，不良習(xí)俗、風(fēng)氣、陳規(guī)陋習(xí)有所抬頭。正因如此，我們更不能忽視、放任、放棄，反之應(yīng)該將其作為實踐及傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的重點觀察區(qū)。與會學(xué)者認為：良好的家風(fēng)直接影響著每個家庭的精神追求，決定著家族的興旺，村落的發(fā)展變化，甚至關(guān)系到空心村能否重回活力；營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，必須有“破”有“立”?！捌啤本褪且虿涣剂?xí)俗和風(fēng)氣開戰(zhàn)，“立”就是要樹立新風(fēng)；通過提升村民精神新風(fēng)貌、鄉(xiāng)村文明新氣象，為鄉(xiāng)村振興注入強大思想文化力量，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的精神動力；與此同時，還要充分發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，將清風(fēng)正氣融入村規(guī)民約，使法治精神在鄉(xiāng)村落地生根；總之，家風(fēng)的傳承作為深入培育和踐行社會主義核心價值觀的有效抓手，通過各種形式倡導(dǎo)樹立文明家風(fēng)，不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)和社會文明程度。

二、傳統(tǒng)村落空心村原住民的主體性與自治實踐

村落中最重要的核心是在于其中承載著關(guān)于農(nóng)耕文明腦海記憶與身體記憶的原住民，原住民一旦離去，文化的魂和文化的生命也隨之消失，村落徒留空殼。原住民作為村落的建造者和村落文化的生產(chǎn)者、傳承者與享用者，是村落真正的主人。在由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部等部門出臺的《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》（建村［2014］61號）中曾明確規(guī)定建立保護管理機制，并“鼓勵村民和公眾參與”。但在目前村落保護與未來發(fā)展方向上，村民的主體性發(fā)揮和話語權(quán)表達不夠凸顯，作為保護行動順利開展并最終成功的決定性因素有所忽略。因此，鄉(xiāng)村振興中對原住民主體性的找尋、調(diào)動和發(fā)揮，重視探索村民自治實踐的制度與方法，實為有效推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要切入點。

（一）重視文化自覺意識培養(yǎng)，增強主人公精神

就政府宏觀管理和引導(dǎo)的角度而言，保護傳統(tǒng)村落的根本目的是為了在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化全面快速的轉(zhuǎn)型過程中，及時保護那些可能被毀壞、丟失或遺忘的一些村落文化傳統(tǒng)，以此增強全體中國人的文化自覺，為中華傳統(tǒng)文化的繼承發(fā)揚，為中國城鄉(xiāng)社會均衡與長遠的發(fā)展提供必要條件。與會學(xué)者認為：更要將村民作為村落傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者和傳承者，留住原住民，也就是對原住民、傳統(tǒng)村落及其環(huán)境開展整體性保護，做到“見人見物生活”；在發(fā)展中探尋傳統(tǒng)，尊重村落在地緣、血緣、人緣、業(yè)緣等方面的獨特個性，開展與村落相關(guān)的主題教育、民俗活動及培訓(xùn)講座，重新喚醒原住民的文化自覺；鼓勵村民參與傳統(tǒng)村落保護行動，以此提高村民在保護行動中主體性發(fā)揮和話語權(quán)的表達，重塑文化身份感，有助于形成保護傳統(tǒng)村落的文化自覺意識，增進參與村落事務(wù)的能力與信心，從而對傳統(tǒng)村落的保護以及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響；在傳統(tǒng)村落空心化問題的解決過程中，要充分尊重村民自治的權(quán)利，增強主人翁精神，以村民為中心對傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展提供約束和引導(dǎo)，不以任何形式取代村民參與權(quán)和決策權(quán)，保證村民主體的全面參與。

（二）加強思想道德建設(shè)，提升精神風(fēng)貌

對作為振興主體的原住民來說，增強責(zé)任感、使命感、自豪感尤為重要，村落的自治傳統(tǒng)，最終要實現(xiàn)鄉(xiāng)村德治、法治、自治的三治合一。當(dāng)然其中要堅持以自治為基，同時加強原住民思想道德建設(shè)，這在鄉(xiāng)村精神文明整體建設(shè)中具有舉足輕重的作用，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大精神支撐。健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民思想道德建設(shè)機制，已經(jīng)成為空心村展開有效互動的引擎。與會專家認為：加強村落中民眾的思想道德建設(shè)，關(guān)鍵是要弘揚社會主義核心價值觀，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為民眾的精神追求、外化為民眾的自覺行動；要不斷加強思想道德建設(shè)方面的宣傳教育，依托村落各個歷史時期中具有優(yōu)秀道德表率的楷模，注重對優(yōu)秀道德品行進行表揚宣傳，對失德行為進行批評教育，以此推進鄉(xiāng)村社會公德、家庭美德、個人思想道德、職業(yè)道德建設(shè)；對于村落中傳承中華優(yōu)秀基因的傳統(tǒng)文化，要注重挖掘內(nèi)在深層價值，加強宣傳力度，擴大影響力，充分發(fā)揮地方特色文化對民眾的凝聚和教化作用。

（三）完善培養(yǎng)機制，加快人才梯隊建設(shè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。傳統(tǒng)村落在其漫長的形成、發(fā)展過程中，孕育了大量德才兼?zhèn)?、急公好義的人才，同時其中也不乏大量衣錦還鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)梓的鄉(xiāng)民群體出現(xiàn)。然而，隨著農(nóng)村與城市二元發(fā)展之間不均衡的境況出現(xiàn)，城市對農(nóng)村人才“虹吸”效應(yīng)的日漸加重，具備一定素養(yǎng)的人才外出選擇更大機遇的城市發(fā)展，因此在大量空心村中，出現(xiàn)無人可用、無念可想、無計可施的窘境。人才流失嚴重，已成為傳統(tǒng)村落當(dāng)下發(fā)展中的重要瓶頸問題。要破解鄉(xiāng)村振興中人才的瓶頸問題，與會專家認為：首先要改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面，積極吸引走出去的人才把在城市里積累的經(jīng)驗、技術(shù)以及資金帶回本土；其中關(guān)鍵要做好人才的培養(yǎng)、引進工作，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力；同時，把人力資本的開發(fā)放在重要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善原住民人才梯隊建設(shè)；讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，創(chuàng)設(shè)環(huán)境引力，著力吸“引”外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；在迎接農(nóng)村人才的“回流”過程中，必須為人才返鄉(xiāng)創(chuàng)造良好鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)機遇與發(fā)展空間，注重人才梯隊建設(shè)，提升基層人才配套待遇，著力解決人才后顧之憂。

三、國際視野下的“空心化”經(jīng)驗探討

毋庸置疑，村落的“空心化”問題是一個世界性的問題。西方社會自工業(yè)革命，鄉(xiāng)村社會開始瓦解，現(xiàn)代城市的崛起一定需要吸引大量鄉(xiāng)村的勞力與人口，村落的空心化成為必然。村落“空心化”是全世界各民族生產(chǎn)力提高、社會進程快速發(fā)展中的正?，F(xiàn)象，貫穿著一百多年來人類的歷史?？v然各個國家意識形態(tài)、國情政策、地域文化及民族性格均有所不同，但探究村落保護發(fā)展過程中的理論性向?qū)В瑓s是全世界人民應(yīng)該共同思考的問題。國外關(guān)于文化遺產(chǎn)的保護，起初多集中在關(guān)于市鎮(zhèn)內(nèi)建筑遺產(chǎn)、歷史見證物、鄉(xiāng)土景觀、文化空間等方面的考察，最早可以追溯到18世紀梅里美（Merimee）在科西嘉島旅行筆記中提及法國紀念碑保護，開啟了文化遺產(chǎn)保護的先河。

（一）搶救性記錄，制定村落保護清單

對于文化僅僅有科學(xué)理性是不夠的，如果只是不自覺地注入人文的情懷和人文精神，那么就等于將文化主動拋棄。①馮驥才：《到民間去》，《靈魂不能下跪——馮驥才文化遺產(chǎn)思想學(xué)術(shù)論集》，寧夏：寧夏人民出版社，2007年，第417頁。針對傳統(tǒng)村落的保護，目前刻不容緩的首要使命便是搶救。隨著村落空心化程度的不斷加快，承載著村落記憶的原住民大多分散居住或已不在人世，大量有價值的記憶、歷史、情感，再難找尋到其傳承與維系的時空。因此，普查、搶救與記錄已經(jīng)成為一項時不我待的工作。普查需要展開學(xué)術(shù)性較強的調(diào)研工作，隨后為甄別、記錄與整理工作。至于更深入、更廣泛的研究，則要在搶救之后，若不及時搶救，后世的研究便沒有資料與憑借。與會學(xué)者認為：村落中可為保護對象的選擇、尺度建立一套明確的標準，在具體操作時要按照一份復(fù)原調(diào)查的結(jié)果進行。而這份所謂的復(fù)原性調(diào)查報告就是針對保護主體最開始的狀態(tài)，如果是建筑，就是根據(jù)它原跡所繪制記錄的資料。一旦建立了原始的記錄，村落的復(fù)原與尺度就極好把握；做任何項目和任何領(lǐng)域的調(diào)查，首先都要做一份統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)格的規(guī)劃與提綱，在此之下的調(diào)研成果才具備嚴格、科學(xué)與系統(tǒng)性；村落有價值的物品哪些丟失、損壞、走樣，若沒有相應(yīng)的核實材料，就無法進行對應(yīng)式檢查，因此迫切地需要摸底式調(diào)查，并開列一份檔案式的傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)清單；研究的工作永無止境，搶救則是當(dāng)代文化學(xué)者的時代性的使命；村落普查不僅僅是建筑普查，還要做非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查。普查以后要確定村落的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃不僅僅是它的建筑、生活設(shè)施、旅游的規(guī)劃，還有文化方面的規(guī)劃。

（二）跨領(lǐng)域合作，形成多維保障體系

習(xí)近平總書記在2018年中央農(nóng)村工作會議中明確指出，必須“舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展”。但村落目前所面臨的問題并不是簡單的問題，這項時代的命題，還需涉及方方面面的人群，共同努力跨領(lǐng)域合作助力完成。與會學(xué)者認為：傳統(tǒng)村落的規(guī)劃就不是一個城建規(guī)劃部門所能承擔(dān)的，要由歷史、人文、建筑、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、文物與非遺等各方面學(xué)者集體參與，反復(fù)論證，慎重制定長遠與近期規(guī)劃，防止規(guī)劃性破壞；制定全面性的保護機制，需要產(chǎn)、官、學(xué)多位一體，注重人和環(huán)境、人和人、人和資金、人和制度、人和文化之間的關(guān)系；重視傳揚鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮鄉(xiāng)賢與民間組織在鄉(xiāng)村振興中的帶動和組織作用，尤其受過高等教育的年輕人更應(yīng)該關(guān)注自己的家鄉(xiāng)，關(guān)注村落價值；與具有國際化視野的村落研究人才建立廣泛交流，從而讓經(jīng)驗流進來、文化傳出去。

（三）出臺法律法規(guī)，建立健全保護機制

傳統(tǒng)村落的科學(xué)保護必須有法律保障。沒有法律保障，國家確定的傳統(tǒng)村落就可能得而復(fù)失?！兑庖姟分兄赋觯簣猿址ㄖ螢楸?，樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。縱觀人類歷史，早在18世紀前葉，國際上已有多國進行傳統(tǒng)村落保護實踐并積累經(jīng)驗，這對于現(xiàn)階段我國傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展十分值得借鑒。在目前國內(nèi)傳統(tǒng)村落空心化嚴重的地區(qū)，大量村落已成“棄村”“孤村”“空村”。部分人煙稀少、疏于管理的村落中，大量隱存其中具有極高歷史見證的有形文化遺產(chǎn)正在被肆意盜取。目前大部分空心村作為生產(chǎn)生活社區(qū)，依然處于動態(tài)的變化中，因此保護難度較大，只有通過長期、不懈的責(zé)任監(jiān)督才能為其保駕護航。與會學(xué)者認為：國外關(guān)于對歷史文化遺產(chǎn)、村鎮(zhèn)的保護早已起步，并主要通過法律路徑實現(xiàn)；國家針對物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有《中華人民共和國文物保護法》，非遺保護有《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，因此傳統(tǒng)村落的保護亟需出臺《中國傳統(tǒng)村落保護法》，這符合我國“以法治國”的原則；制定法律法規(guī)，要以《中華人民共和國憲法》為依據(jù)，既要尊重《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國文物保護法》，也要尊重財產(chǎn)權(quán)的受遺贈權(quán)理論、公物理論，國家和地方政府在農(nóng)村，特別是傳統(tǒng)村落中的個人產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)上，也應(yīng)該承擔(dān)著一定的管理監(jiān)督職責(zé)和引導(dǎo)職責(zé)；法律制定后，要將監(jiān)督與執(zhí)法緊密結(jié)合起來，還要明文確定保護范圍與標準以及監(jiān)督條例。管轄村落的地方政府必須簽署保護承諾書，地方官員是指定責(zé)任人，其中必不可少的是建立監(jiān)督與執(zhí)法的機制；在進行法律推廣和制定時，要加強對民間力量的廣泛吸收，鼓勵公共參與，提高民眾整體的歷史文化保護意識，倡導(dǎo)民眾自發(fā)成立團體和協(xié)會對傳統(tǒng)村落和街區(qū)進行保護；法律法規(guī)的制定不應(yīng)成為約束村落發(fā)展的枷鎖，相反應(yīng)為村落的未來發(fā)展及村落中的原住民來保駕護航。

四、構(gòu)建鄉(xiāng)村綜合治理體系，全面踐行振興戰(zhàn)略舉措

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨，全社會的共同行動?？茖W(xué)完善的鄉(xiāng)村綜合治理體系，應(yīng)該由社會各領(lǐng)域、各專業(yè)、各層面的人員集體參與，是有關(guān)于傳統(tǒng)村落歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等全方位的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。通過建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會質(zhì)量體系，自治、法治、德治相結(jié)合，最終確保村落發(fā)展充滿活力，避免出現(xiàn)空村化現(xiàn)象。

（一）維護農(nóng)民群眾根本利益，促進農(nóng)民共同富裕

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。這是最低要求，也是最高要求。要把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。馮驥才認為：對于傳統(tǒng)村落保護，應(yīng)該堅持四道底線不能變，第一道是傳統(tǒng)村落的原始格局，第二道是經(jīng)典民居和公共建筑，第三道是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生性，第四道是地域個性特征。但是他也強調(diào)，在守住底線的同時，必須變的一定要變，比如“老百姓的生活設(shè)施、硬件等，這些的問題就是現(xiàn)代科技給人們帶來的恩惠和方便，必須要注入村莊，這是防止村莊空巢化的一個重要方式”①馮驥才：《守住底線，遵循科學(xué)，和諧發(fā)展，來保護住中華民族的文明家園——在首期中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展培訓(xùn)班上的講話》，《工作通訊（內(nèi)部）》，2016年第4期，第8頁。。與會學(xué)者認為：解決傳統(tǒng)村落“空心化”的問題必須堅持以村民為中心的發(fā)展思路，解決村民特別是貧困村民的就業(yè)問題，依靠村民的智慧和力量打造傳統(tǒng)村落適宜產(chǎn)業(yè)；多渠道拓寬城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進民眾多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量；拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民；想實現(xiàn)“引鳳回巢”，讓村落重新煥發(fā)活力，就得讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。因此，在保護過程中既要促進經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，恢復(fù)村落活力，同時兼顧社會層面，為村民提供更多的就業(yè)機會和改善生活居住條件。

（二）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互動

十九大報告第一次明確提出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的思想，這是在工農(nóng)關(guān)系城鄉(xiāng)關(guān)系認識上、觀念上、工作部署上的重大創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)興旺成為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。傳統(tǒng)村落作為農(nóng)耕文明的重要載體，千百年來基本是依托農(nóng)業(yè)勞動完成生產(chǎn)與生活。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深入與調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新與進步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步式微與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起。然而，鄉(xiāng)村振興始終是要實現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕、產(chǎn)業(yè)均衡、人與自然和諧相處的共贏格局。與會學(xué)者認為：部分傳統(tǒng)村落生產(chǎn)力水平較低、勞動者素質(zhì)欠缺，多地存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，致使地域經(jīng)濟呈現(xiàn)發(fā)展緩慢趨勢；順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提保障，是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展；圍繞村落一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主線，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，優(yōu)化各要素在產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、農(nóng)業(yè)主體之間的合理配置，提高資源利用效率和勞動生產(chǎn)率；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內(nèi)容，其重點是產(chǎn)品、技術(shù)、制度、組織和管理方面的創(chuàng)新，通過提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化、制度化和組織化水平，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機會；通過整合資源，實現(xiàn)部門聯(lián)動，統(tǒng)籌推進，加快農(nóng)業(yè)與教育、科技、體育、健康、養(yǎng)老、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度融合，培育嘗試新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的建立，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美。

（三）合理利用旅游資源，樹牢綠水青山理念

2018年12月10日，文化和旅游部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，此文是貫徹落實《意見》及《規(guī)劃》后的又一重要舉措。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，在促進鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，為實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村全面振興作出重要貢獻。2019年9月16日，習(xí)近平總書記在河南考察傳統(tǒng)村落時指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因勢利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護好”，以此確定傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展要遵循其自身規(guī)律及科學(xué)利用原則。與會專家認為：傳統(tǒng)村落的旅游發(fā)展，需要以村落本身資源為基本依托，尊重原住民意愿，調(diào)動參與積極性與創(chuàng)造性，分享旅游發(fā)展紅利；加大政府的支持和引導(dǎo)力度，吸引更多的社會資本和經(jīng)營主體投入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；聯(lián)合國對文化遺產(chǎn)采取的態(tài)度是“利用”，而不是“開發(fā)”。一些經(jīng)典、有特色、適合旅游的傳統(tǒng)村落可以成為旅游去處，但不能把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)村落的唯一出路，甚至“能旅游者昌，不能旅游者亡”；踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，不能一味追求收益的最大化，更不能為招徠游人任意編造和添加與村落歷史文化無關(guān)的“景點”；在旅游發(fā)展過程中，需提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如實施鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化工程，提升鄉(xiāng)村景觀，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系，如加強配套設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺等。

（四）露天博物館式的保護方法嘗試

對于空心村中部分具有珍貴價值的傳統(tǒng)民居建筑、公共建筑與歷史見證物散落鄉(xiāng)野、孤單難保的存在現(xiàn)狀，重要的一種嘗試就是露天博物館式的保護方式。馮驥才指出：“露天博物館是一種收藏和展示歷史民居建筑及其生活方式的博物館，既把這些零散而無法單獨保護的遺存移到異地，集中一起保護，同時還將一些掌握著傳統(tǒng)手工的藝人請進來，組成一個活態(tài)的歷史空間?！边@種博物館不僅遍布歐洲各國及韓國、日本等亞洲國家，泰國、馬來西亞等東南亞國家也廣泛采用，已成為許多國家和城市重要的旅游景點。與會學(xué)者認為：歷史建筑只有在它的原址上才最有價值，不能為搜集它而搬走它?？墒?，“皮之不存毛將焉附”，如果賴以存在的文化空間早已不在，也根本無法實施原地保存；在一個大部分民居已翻新、卻還殘留著為數(shù)不多的具有歷史文化價值建筑的村落，最適合的方式正是露天博物館。零散又珍貴的建筑保存需要花費大量人力與物力，但若將其收集一處，并加以集中保護與展示，既能留存下來，也可供人欣賞傳統(tǒng)和認識歷史；易地重建的原則有如文物的“落架重修”，必須堅持歷史的原真性；雖然露天博物館有很高的旅游價值，但不能只為旅游效益而妄加“改造”，其最終目的還是要以保護文物為主；做露天博物館有三個目的，一是滿足現(xiàn)代人對故鄉(xiāng)的懷念，安放鄉(xiāng)愁；二是完成對古村重要的歷史財富與農(nóng)耕文化遺存進行博物館式保護；三是提供一種獨特的文化旅游使世人欣賞古村的遺存，同時為這些遺存的長久保存贏得自我經(jīng)濟支持。簡而言之，露天博物館可滿足村落的三方面價值——精神價值、文化價值、經(jīng)濟價值。

（五）弘揚鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮道德張力

2015年和2016年，中國中央一號文件兩次將“鄉(xiāng)賢文化”列入農(nóng)村思想道德建設(shè)中，并指出：“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明?！毙聲r代下，植根鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村振興的機遇下被賦予了新內(nèi)涵，垂范鄉(xiāng)土、崇德向善的文化情懷，潛移默化地引領(lǐng)著文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成，推動著和諧社會的發(fā)展。與會專家認為：鄉(xiāng)賢文化作為一種“軟約束”“軟治理”，有利于健全鄉(xiāng)村居民利益表達機制，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性，提高凝聚力和自治能力；當(dāng)代鄉(xiāng)賢文化的構(gòu)建，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中等級森嚴、尊卑有別等糟粕思想，倡導(dǎo)民主法治、平等公正等核心價值觀；要充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢人熟、地熟、村情熟的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村公共空間提供精神支撐與道德導(dǎo)引，發(fā)揮溝通官民、扶翼政教的雙向功能；通過組建鄉(xiāng)賢議事會、鄉(xiāng)賢參事會、鄉(xiāng)賢理事會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的親緣、人緣、地緣優(yōu)勢，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力；鼓勵支持鄉(xiāng)賢積極參與農(nóng)村公共建設(shè)和公益事業(yè)，讓鄉(xiāng)賢以多種形式助力鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)賢自身發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)的良性互動；對于提升傳統(tǒng)村落“空心村”的治理手段而言，推進新鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)有機融合，能有效促進公共服務(wù)普及與公序良俗的形成，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的鄉(xiāng)村治理有效機制。

結(jié) 語

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，是關(guān)系到全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)村興，則農(nóng)民富，鄉(xiāng)村旺，則國力強，傳統(tǒng)村落作為農(nóng)耕文明的重要載體，其保護與發(fā)展不但關(guān)系到村民在其中的參與度和受益面，也成為解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施最為基礎(chǔ)的現(xiàn)實要求。然而，針對傳統(tǒng)村落“空心化”現(xiàn)象需要有科學(xué)認知，這既是城鎮(zhèn)化所帶來的結(jié)果，也是人們基于經(jīng)濟理性的自然選擇，并且是人類發(fā)展史上共同面臨但卻又不可逃避的全球性問題。因此，集合包括社會學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)、民俗學(xué)、考古學(xué)、規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c，特別是吸引原住民與鄉(xiāng)賢群體的參與，展開相關(guān)學(xué)理和實證案例層面的考察與省思，既是建立傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展領(lǐng)域?qū)W理論證和認知基礎(chǔ)的必要手段，探索傳統(tǒng)村落“空心化”現(xiàn)象破題之路最為行之有效的科學(xué)方式，也是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家重大歷史任務(wù)的重要途徑。