童娜

摘 要：近年來我國相關(guān)部門針對扶貧問題出臺了很多政策，為貧困地區(qū)的人民和政府提供了堅實的政策保障，這是實現(xiàn)社會共同富裕的重要基礎(chǔ)。在精準扶貧工作中，檔案管理是重點工作，此工作可為脫貧攻堅工作做好重要資料保障。筆者將會在本文對新時期精準扶貧工作檔案管理中存在的問題進行分析，并針對這些問題提出一些解決建議，旨在落實扶貧攻堅工作、加快社會發(fā)展的步伐。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅;檔案管理;問題措施

農(nóng)村精準扶貧檔案資料不僅記錄了各項扶貧工作具體的開展情況，真實記錄了扶貧過程中的扶貧措施以及扶貧成果，對于農(nóng)村今后工作的開展具有考察和借鑒的作用。精準扶貧中的檔案管理工作對推動扶貧事業(yè)發(fā)展、發(fā)展鄉(xiāng)村等貧窮地區(qū)建設(shè)有著重要價值，筆者將會在本文提出一些提高精準扶貧中檔案管理工作效率的建議。

1 扶貧檔案管理中的問題

1.1 沒有建立完善的檔案管理制度

從大量的調(diào)研過程可知，我國大部分農(nóng)村精準扶貧項目中有關(guān)檔案管理工作沒有建立完善的檔案管理制度，多半是“想到哪，做到哪里”，需要資料或者上級單位需要檢查時，才想起相關(guān)工作。沒有制度，沒有流程也就沒有約束力，從而導致農(nóng)村精準扶貧項目中檔案管理工作困難重重，檔案資料不完善，檔案資料缺失等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

1.2 缺乏對精準扶貧檔案管理工作的認識

在農(nóng)村，往往精準扶貧面臨著時間緊、任務(wù)重的局面，扶貧干部把主要的工作精力都放在扶貧工作的進展上，對于精準扶貧項目中的檔案管理工作往往重視程度不夠。另外加上農(nóng)戶對于資料的收集等相關(guān)工作不是很配合，特別是有些農(nóng)民認為“貧困”是恥辱的，對于檔案中相關(guān)資料的收集工作不理解，配合度低。所以造成農(nóng)村精準扶貧檔案管理工作開展困難。無論是扶貧干部還是農(nóng)戶對于扶貧檔案資料管理的意識不夠，造成檔案管理資料工作僅僅停留在應(yīng)付上級單位檢查上，管理效率低下，沒有真正發(fā)揮檔案管理對于精準扶貧工作的作用。

1.3 農(nóng)村精準扶貧檔案的質(zhì)量較低

一方面，部分扶貧工作者在精準扶貧工作的前期調(diào)研工作時，未能針對被扶貧者的資料建立完整的檔案，特別是對于被扶貧者的家庭實際情況、造成貧困的實質(zhì)性原因等沒有進行建檔;另外，有關(guān)貧困戶的認定工作不夠細致，主要體現(xiàn)在對群眾的反映以及貧困戶調(diào)查的具體情況沒有進行有效證據(jù)的保留，例如視頻、錄音等資料，未能及時分門別類。導致檔案資料不完善，缺少準確性。

其次，檔案資料的格式不統(tǒng)一，相關(guān)確認的手續(xù)管理不規(guī)范，表格出現(xiàn)隨意改動的現(xiàn)象，往往準備的檔案資料格式和上級要求的資料格式不相符，導致返工，造成工作效率低下。

農(nóng)村精準扶貧工作的工作量較大，加上扶貧工作人員的工作比較飽和，很多精準扶貧項目中檔案管理工作沒有專人負責，都是其他崗位的工作人員進行兼職，在工作過程中由于精力不足，往往造成檔案資料信息錄入錯誤等現(xiàn)象。

最后，精準扶貧檔案資料管理過程中沒有根據(jù)檔案的相關(guān)特性進行合理的分類，例如根據(jù)精準扶貧的各個環(huán)節(jié)進行分類，而不是簡單地按照年度進行整理。如此對于精準扶貧過程中的扶貧的成效以及使用的方法很難在日后的工作中進行查找，這就使得檔案管理的工作沒有發(fā)揮真正的價值和作用。

1.4 缺乏專業(yè)的檔案管理人才，管理手段落后

想要提升農(nóng)村精準扶貧項目中檔案管理的管理水平，就需要有專業(yè)的人才。然而，筆者在實際的調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，我國大部分的農(nóng)村精準扶貧檔案管理工作沒有配備專業(yè)的檔案管理人員。造成這一問題的主要原因還是各級單位的扶貧工作者對于檔案管理工作的重視程度不夠。農(nóng)村精準扶貧的檔案管理工作涉及的面較廣、工作量大、專業(yè)性強，在實際的農(nóng)村扶貧檔案管理工作過程中相關(guān)檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏檔案管理的專業(yè)知識，對于檔案管理工作的重點和難點無法運用科學有效的手段進行管理，使得相關(guān)檔案資料出現(xiàn)遺失或是管理不得當?shù)那闆r，給精準扶貧的工作開展帶來了負面影響。同時伴隨信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)廣泛運用在檔案管理領(lǐng)域，而縱觀農(nóng)村精準扶貧項目，現(xiàn)代化管理手段的運用，比較缺乏。

2 扶貧檔案管理優(yōu)化措施

2.1 建立檔案室，強化制度建設(shè)

完善的檔案管理制度是順利開展精準扶貧工作的必要前提，而完善的檔案室擔負著保存扶貧檔案的重要責任。無論是市、縣、鄉(xiāng)等哪一級別，都不可缺少完善的精準扶貧綜合檔案室。負責扶貧的管理部門必須要在建立檔案室這一方面投入足夠的經(jīng)費，專業(yè)化、規(guī)范化的檔案盒、計算機、掃描儀等設(shè)備都是不可缺少的，要保證安全、科學地存放扶貧檔案。另一方面，在人員管理、制度建設(shè)方面也要下功夫，必須要安排專人負責扶貧檔案的管理工作，要充分結(jié)合實際的規(guī)章制度來明確“誰來管”“怎么管”的問題，對于與扶貧檔案的歸檔、移交相關(guān)的安全管理制度要不斷完善。

2.2 轉(zhuǎn)變工作認知，了解檔案管理在扶貧中的重要作用

一是加強教育，提高扶貧相關(guān)人員的思想意識。強化扶貧管理部門間的溝通交流，結(jié)合實踐，建立一定的領(lǐng)導、考核與督查價值，落實扶貧資料的收集、整理和歸檔，使扶貧檔案管理發(fā)揮其積極的作用。二是強化對扶貧檔案管理作用的宣傳，使領(lǐng)導班子重視扶貧檔案管理。將扶貧檔案管理納入日常，使扶貧檔案管理同一線扶貧工作結(jié)合起來統(tǒng)籌、規(guī)劃安排。相關(guān)部門要各司其職，落實扶貧任務(wù)，領(lǐng)導帶頭落實工作，各職能部門做好職責工作，各部門協(xié)調(diào)解決扶貧檔案管理中的各種困難和問題。

2.3 建立統(tǒng)一標準，做好材料收集歸檔

扶貧檔案本身的質(zhì)量對開展精準扶貧工作的影響還是比較大的，扶貧文件起草、文件接收與傳遞、組合與裝訂等工作都具有明確的規(guī)范化要求，工作人員必須堅持高標準、嚴要求，不能放過任何一個細節(jié)問題。形成扶貧檔案、積累以及新的資料都是一個動態(tài)化過程，工作人員要及時收集、整理每一項資料，要確保各個檔案組合中資料的完整性。舉例來說，表格類的文件往往包含貧困戶申請，申請表中包含貧困家庭基本信息、貧困戶申請標準等。另一方面，每個參與精準扶貧的幫扶單位都要組織、收集與本單位開展扶貧工作相關(guān)的材料，按照規(guī)定與基層管理員之間保持溝通和聯(lián)系，配合基層檔案管理員對扶貧檔案進行嚴格地整理、校對。

2.4 引進檔案管理人才，不斷優(yōu)化提升精準扶貧檔案管理質(zhì)量

檔案管理工作不僅要做，重要的是要做好，能夠讓其發(fā)揮價值和作用，有效促進我國農(nóng)村精準扶貧事業(yè)的發(fā)展。在這個過程中，各級單位要注意引進專業(yè)的檔案管理人才，并對已有的檔案管理工作者進行有效培訓，只有掌握相關(guān)專業(yè)知識的工作人員才能參與到實際的檔案管理工作中。只有具備專業(yè)水平的工作人員才能優(yōu)化并且提升精準扶貧檔案管理質(zhì)量。針對前文提到的檔案管理質(zhì)量低的問題，要進行逐一分析。對于檔案資料的相關(guān)規(guī)范性要和上級單位進行同步，對于被扶貧家庭的實際情況以及調(diào)研過程中的取證要進行認真分析，保留好完善的資料，對檔案資料進行有效的整理。

3 結(jié)語

總之，扶貧檔案管理工作是順利開展精準扶貧工作的重要基礎(chǔ)，還是落實扶貧工作的重要載體，扶貧工作需要檔案提供有效的數(shù)據(jù)。精準扶貧中的檔案管理必須以人為本，要結(jié)合不同地區(qū)的扶貧工作需求來不斷完善扶貧檔案管理工作，扶貧人員要找準扶貧對象，要精準投放扶貧資源，確保扶貧工作的實效性，實現(xiàn)扶貧檔案管理信息化和規(guī)范化。

參考文獻

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