軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館的實(shí)踐及思考

支超

摘 要：軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作是軍工企業(yè)貫徹落實(shí)“依法治檔”的重要舉措之一，是檔案工作者踐行“為黨管檔、為國守史，為民服務(wù)”使命職責(zé)的體現(xiàn)。本文通過基于軍工集團(tuán)公司成員單位視角通過對軍工企業(yè)在檔案進(jìn)館現(xiàn)狀的分析，并結(jié)合自身實(shí)踐工作中的一些做法，探討了新形勢下軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作的一些做法，以期對有類似業(yè)務(wù)需求的相關(guān)軍工企業(yè)產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作提供一些參考借鑒。

關(guān)鍵詞：軍工產(chǎn)品;檔案進(jìn)館;實(shí)踐;思考

武器裝備型號檔案進(jìn)館工作是軍工企業(yè)檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！澳壳?，對于設(shè)置有專門檔案館的軍工企業(yè)集團(tuán)，對集團(tuán)所屬單位產(chǎn)品檔案仍實(shí)施進(jìn)館”[1]。軍工產(chǎn)品檔案作為各軍工企業(yè)核心能力和知識的載體，必須對其進(jìn)行依法歸檔、科學(xué)管理。

1 軍工企業(yè)產(chǎn)品檔案進(jìn)館面臨的典型問題分析

1）各單位型號項(xiàng)目管理水平參差不齊，整體發(fā)展不均衡。軍工型號產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，能夠反映出一個單位型號項(xiàng)目科研、生產(chǎn)的真實(shí)面貌和管理水平。整體管理水平較高的單位，在型號產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作中游刃有余，而管理水平不高的企業(yè)，在進(jìn)館工作中會將項(xiàng)目過程中積累的各種問題暴露無遺。

2）一些單位對軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作認(rèn)識不清，站位不夠，重視程度不高。軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作是保障國家武器裝備戰(zhàn)略安全的舉措之一，是還原能力的必備條件，是武器裝備安全戰(zhàn)略的一部分。軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作通常是在企業(yè)集團(tuán)行政管理部門的要求下統(tǒng)一進(jìn)行，一些企業(yè)出于自身各種原因不愿意進(jìn)館，或僅僅是為了完成上級安排的工作任務(wù)而“不得不”做的工作，只要能完成評審驗(yàn)收就萬事大吉，其余事情不在考慮范圍內(nèi)。根本沒有從軍工武器裝備國家戰(zhàn)略的要求出發(fā)，沒有從型號項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性出發(fā)。

3）一些單位缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，職責(zé)分解不清，要求不明確。軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作涉及一個企業(yè)活動的方方面面，具有整體性、系統(tǒng)性和綜合性的特點(diǎn)，需要企業(yè)型號項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)、工藝、試驗(yàn)、制造、質(zhì)量、檔案等部門協(xié)同一致又分工明確地進(jìn)行開展，而不是一個或其中一兩個部門能夠完成的工作。一些企業(yè)在接到型號產(chǎn)品檔案進(jìn)館計(jì)劃時，要么簡單地安排給型號管理部門，要么直接下達(dá)給檔案部門，此種情況下，以一個企業(yè)中個別部門來完成一件組織系統(tǒng)的工作，可以其中的難度以及完成的效果有多大。

4）企業(yè)軍工產(chǎn)品檔案管理基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔案管理的各項(xiàng)要求沒有完全落實(shí)。一些企業(yè)決策者認(rèn)為檔案對企業(yè)發(fā)展作用不大，導(dǎo)致檔案工作在軟、硬件投資上均趕不上企業(yè)發(fā)展的需要，如缺乏必要的硬件設(shè)備和技術(shù)支撐，對自身檔案信息資源開發(fā)不深入，發(fā)展只求高度不求深度，信息化系統(tǒng)“信息孤島”的現(xiàn)象嚴(yán)重。檔案信息化的發(fā)展對人才的素質(zhì)要求也逐漸提高，而企業(yè)高層對待檔案管理的一些故舊思想還一直存在，導(dǎo)致檔案信息化管理人才后備不足，無法開展檔案信息資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化可行性研究。檔案工作一直處于企業(yè)附屬地位，檔案人員無專業(yè)自豪感等現(xiàn)象也一直沒有得到改善。

2 軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作對策

“航空武器裝備型號檔案是航空武器裝備型號科研生產(chǎn)的真實(shí)記錄，開展航空武器裝備型號檔案進(jìn)館工作，可以反映出航空武器裝備型號科研生產(chǎn)的整體水 平。因此，這既是對中國航空工業(yè)檔案系統(tǒng)的一次大練兵，也是對航空武器裝備型號科研生產(chǎn)的一次大檢閱”[2]。

1）建立自上而下、逐級負(fù)責(zé)的軍工型號項(xiàng)目管理體制。作為見證了共和國成長過程中的軍工企業(yè)，在型號產(chǎn)品項(xiàng)目管理上在一直在探索前進(jìn)，不斷在吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷革新自己。但有個別企業(yè)在管理模式上仍舊存在一些不能適應(yīng)新時代的管理模式，或多或少地影響了國家對軍工產(chǎn)品的需求。由于形勢的發(fā)展要求，近些年，一些軍工企業(yè)也在探索符合自身實(shí)際的軍工項(xiàng)目管理模式，如航空工業(yè)集團(tuán)公司在軍品業(yè)務(wù)管理上實(shí)行“集團(tuán)抓總、主機(jī)牽頭、體系保障”的管理模式，明確了軍工項(xiàng)目管理主體權(quán)責(zé)，壓力層層傳導(dǎo)，帶動整個項(xiàng)目管理朝效力化、效率化和扁平化發(fā)展，極大地促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)軍工項(xiàng)目管理的提質(zhì)增效。

2）建立符合自身實(shí)際情況的型號項(xiàng)目組織保障體系。產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作是軍工型號產(chǎn)品研制工作的重要環(huán)節(jié)，同時也是檢驗(yàn)該單位型號項(xiàng)目管理是否規(guī)范、有效的試金石。一個高效率的組織保障體系，能夠按照相關(guān)規(guī)范的要求嚴(yán)格做好軍工型號項(xiàng)目的組織與管理，能夠使武器裝備型號的研制、生產(chǎn)嚴(yán)格按照要求節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，并調(diào)動一切資源圍繞型號項(xiàng)目管理有序推進(jìn)。因此，一個具備高效武器裝備項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的單位，在型號項(xiàng)目可研、生產(chǎn)過程中已做好了檔案的收集、整理，在項(xiàng)目檔案進(jìn)館中，無須做額外的工作即可按照要求完成相關(guān)檔案的進(jìn)館。國家軍用標(biāo)準(zhǔn)《武器裝備研制項(xiàng)目管理》中對項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確的規(guī)定：“使用方、承制方應(yīng)明確項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，代表使用部門和研制部門對武器裝備研制項(xiàng)目進(jìn)行歸口管理”[3]。筆者結(jié)合本單位工作實(shí)踐，優(yōu)化了軍工產(chǎn)品研制項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，其中，型號項(xiàng)目研制行政指揮系統(tǒng)是一個單位型號項(xiàng)目管理的最高機(jī)構(gòu)，對型號項(xiàng)目全過程全權(quán)負(fù)責(zé)，包括型號產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作。這樣一個組織模式，通過將檔案部門權(quán)責(zé)前移，能夠解決產(chǎn)品檔案管理檔案工作被動開展的局面，更好地發(fā)揮檔案部門監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)，為本單位產(chǎn)品檔案達(dá)標(biāo)提供了保證。

3）加快檔案工作“管數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)型，不斷適應(yīng)新時期武器裝備型號發(fā)展的需求。隨著我國信息化、工業(yè)化融合程度的不斷提高，幾乎所有企業(yè)的檔案數(shù)據(jù)管理的迫切性被提上日程。企業(yè)檔案工作“管數(shù)據(jù)”將是今后工作的一個重中之重，這也是基于檔案數(shù)據(jù)作為軍工產(chǎn)品工程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、檢驗(yàn)的依據(jù)，是企業(yè)核心能力建設(shè)和知識顯性化的載體，必須對企業(yè)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行依法歸檔、科學(xué)管理。“管數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)型應(yīng)以檔案的基本屬性為核心，以“完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范、安全”為基本要求，不斷探索解決數(shù)據(jù)隨意更改，依賴原生系統(tǒng)和外部環(huán)境的問題，能夠?qū)崿F(xiàn)信息和載體絕對安全，同時也可以復(fù)現(xiàn)的目標(biāo)。軍工產(chǎn)品研制初期，各單位就要以新形勢下檔案工作“管數(shù)據(jù)”的理念，以“目標(biāo)聚焦、過程管控、利用支撐”為型號檔案管理工作的方針來開展項(xiàng)目檔案管理的各項(xiàng)工作。同時，檔案工作“管數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)型工作也是一些產(chǎn)品檔案工作管理上與先進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)“齊頭并進(jìn)”的機(jī)會窗口期，一旦錯過，差距將越來越大。

4）建立信息化條件下軍工產(chǎn)品檔案利用體系，讓產(chǎn)品檔案真正“活”起來。軍工產(chǎn)品檔案管理工作只有融入企業(yè)日常活動中，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能不斷完善和提高，才能為企業(yè)帶來價值。當(dāng)前信息化條件下，軍工企業(yè)產(chǎn)品檔案工作要迅速轉(zhuǎn)型，檔案信息化要納入單位信息化規(guī)劃中去，在單位信息化建設(shè)整體框架下，構(gòu)建企業(yè)綜合的檔案資源管理系統(tǒng)平臺，建立集中統(tǒng)一的產(chǎn)品數(shù)字檔案資源管理中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檔案資源數(shù)字化、管理規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。把產(chǎn)品檔案工作嵌入型號、嵌入生產(chǎn)、嵌入過程，進(jìn)行系統(tǒng)組合、地域組合、功能組合，提高檔案工作的創(chuàng)新力、影響力、發(fā)展力和經(jīng)營力，提升單位信息資源整合開發(fā)的能力[4]。

3 結(jié)語

軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作是軍工企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是對企業(yè)檔案管理情況、進(jìn)館工作的組織情況、進(jìn)館檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的綜合檢驗(yàn)。軍工企業(yè)對型號項(xiàng)目的規(guī)范性管理、企業(yè)高層對檔案工作的重視、檔案部門與其他部門良好的業(yè)務(wù)協(xié)同，這些都是促使型號進(jìn)館工作成功的因素。當(dāng)然，在型號產(chǎn)品檔案的日常管理中，企業(yè)檔案部門要主動作為，積極彌合各部門間真空地帶也是必要條件。致知力行、繼往開來，通過開展軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館工作，能夠不斷提升型號產(chǎn)品檔案管理水平，也會大力推進(jìn)企業(yè)軍工型號產(chǎn)品的研制生產(chǎn)管理水平，同時也會促進(jìn)企業(yè)對檔案工作反補(bǔ)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉.軍工產(chǎn)品檔案進(jìn)館研究[J].檔案管理，2018.04：56～57.

[2]齊元平.航空武器裝備型號檔案進(jìn)館工作探討[J].中國檔案，2019.03：62～63.

[3]GJB2993-1997.武器裝備研制項(xiàng)目管理.[S].

[4]國家檔案局.全國檔案事業(yè)發(fā)展”十三五”規(guī)劃綱要.2016.