建筑房地產(chǎn)合同法律糾紛中情勢變更原則的適用研究

易 臻

湖南人和人（株洲）律師事務(wù)所，湖南 株洲 412000

一、分析情勢變更原則與相關(guān)制度的差異

（一）情勢變更與不可抗力的差異

學(xué)術(shù)界理論思想表明，情勢變化主要為狹義的理解，并無具體的內(nèi)容，而不可抗力與情勢變化之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾點：

首先，是適用的范圍不同，不可抗力所適用的范圍主要為合同責(zé)任以及侵權(quán)責(zé)任，而情勢變化所適用的范圍僅僅限于合同責(zé)任自身。.其次，二者的表達(dá)形式有所不同，不可抗力主要體現(xiàn)在社會災(zāi)難，比如戰(zhàn)爭、地震、雪災(zāi)、火災(zāi)或者其他自然災(zāi)害之中；而情勢變化表現(xiàn)和涉及的變化類型主要為貨幣貶值、通貨膨脹、價格上漲等經(jīng)濟(jì)類環(huán)境變化。.最后，二者的構(gòu)成以及損失要求不同，不可抗力對于構(gòu)成和損失的要求更加嚴(yán)格，主要指出現(xiàn)不可抗力因素之后，合同無法繼續(xù)履行；而情勢變化發(fā)生之后，合同如繼續(xù)履行則會出現(xiàn)明顯的不公平情況，但是仍然可以履行，在履行過程中，其中一方會受到嚴(yán)重?fù)p失，此類合同的不可履行性是相對的［1-3］。

（二）情勢變更與市場風(fēng)險之間的差別

市場風(fēng)險主要指的是各類主體在各自經(jīng)濟(jì)活動實施過程中受到的正常損失，其發(fā)生與主體責(zé)任人的整體素質(zhì)、管理經(jīng)驗、判斷能力以及市場環(huán)境信息的掌握能力有非常密切的關(guān)系。此類損失為各類市場主體在正常運(yùn)行及發(fā)展中較為常見的風(fēng)險損失，主要責(zé)任人為市場主體當(dāng)事人，因此需要明確責(zé)任原則，當(dāng)事人需要對此類風(fēng)險承擔(dān)主要責(zé)任后果。但是，由于合同訂立后不能歸因于各方的原因，情況的改變是合同基礎(chǔ)動搖的結(jié)果，導(dǎo)致合同履行困難或明顯不公平。兩者之間的主要區(qū)別是“學(xué)位”問題。在司法實踐中，各國已經(jīng)掌握了一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)來量化“學(xué)位”，如在1933年的德國法院案件中，認(rèn)為英鎊貶值20%-30%是情況的重大變化，雙方可以行使要求賠償?shù)臋?quán)利。英國一家法院裁定，提價20%和30%是常見的商業(yè)風(fēng)險。如果增加一倍以上，合同將丟失。國際商業(yè)合同的一般原則中對此也有相關(guān)規(guī)定，其中將“困難情況”中的“困難”標(biāo)記為“如果能夠以貨幣形式準(zhǔn)確地計算業(yè)績，則成本或價值變化的效果將達(dá)到或超過50%，這很可能構(gòu)成根本的變化”。

（三）情勢變更與可變更、可撤銷民事行為之間的差別

《中華人民共和國民法通則》第五十九條對可撤銷民事行為做了相關(guān)明確規(guī)定，指出如犯罪人自身對于民事行為的相關(guān)內(nèi)容存在嚴(yán)重的認(rèn)識不當(dāng)或者誤解情況，導(dǎo)致出現(xiàn)明顯的不公平情況，則其中一方可申請人民法院或者相關(guān)仲裁監(jiān)督管理部門進(jìn)行取消或者更改處理。但是情勢的改變與多變和可撤銷的行為不同：

1..情勢變化的原因是締約雙方?jīng)]有過錯，而各方在可撤銷和多變的民事行為上有過錯。

2.從效果上看，情勢的變化對于合同自身的法律效率是不會產(chǎn)生影響的。

3.情勢的改變發(fā)生在合同訂立之后和合同履行期滿之前。在此期間，非利害關(guān)系方可以行使主張權(quán)。但是，針對可以進(jìn)行撤銷或者調(diào)整的民事行為，當(dāng)事人需要在合同成立之后一年之內(nèi)使用相關(guān)的索取賠償權(quán)限，因此情勢變化和可變更、可撤銷民事行為之間的出發(fā)點也是不同的。

（四）情勢變更與合同不能履行之間的差別

簽訂合同后，由于各種主觀和客觀原因，雙方均未按照要求履行義務(wù)，此可判定為合同不能履行。情勢變化后合同仍然可以履行，但是會給雙方帶來明顯不公平的影響。造成此類不公平導(dǎo)致合同無法正常履行的原因多種多樣，常見的主要為標(biāo)的物的意外損失、合同無效、違約責(zé)任、不可抗力、第三方違反合同等［3-4］，需要根據(jù)實際情況以及合同無法履行原因明確責(zé)任人，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

大型建筑單位合法權(quán)益的保護(hù)情況較好，但是，就我國目前合同法管理要求及相關(guān)內(nèi)容分析來看，通過判斷對情勢變更原則進(jìn)行取消時，違反了相應(yīng)合同法的合理性和公平性，對于民法原則的誠實守信也會產(chǎn)生一定的影響，且無法補(bǔ)救，導(dǎo)致合同無法正常履行。這種現(xiàn)象在法律和原則上都是不公平的，其中受害一方難以維護(hù)自身權(quán)益，此情況會導(dǎo)致出現(xiàn)法律漏洞，增加社會法律的管理壓力。建筑房產(chǎn)行業(yè)中此類情況的發(fā)生率比較高，為了確保此類案件能夠公平處理，相關(guān)立法管理機(jī)構(gòu)需要盡快為情勢變更原則的制定具體的法律程序。

二、建筑房地產(chǎn)合同糾紛中適用情勢變更原則的立法建議

（一）筆者認(rèn)為主要有三個方面：1.情勢變更原則的應(yīng)用導(dǎo)致合同的不穩(wěn)定；2.很難區(qū)分情況變化和市場風(fēng)險；3.法官在此環(huán)境下的裁量權(quán)過大，很容易導(dǎo)致情勢變更原則出現(xiàn)不合理的適用情況，影響司法的公正。從上述的原因綜合分析來看，筆者認(rèn)為法律規(guī)定范圍之外的情勢改變原則不可避免會被濫用，也不能防止法官濫用酌處權(quán)。正是在立法上做出了詳細(xì)規(guī)定之后，法律行為才能得到有效規(guī)范，真正可以減少不公平的合同。當(dāng)情況改變時，合同的當(dāng)事方也可以在法律救濟(jì)的輔助下，變更或者終止合同，確保合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù)，營造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）為了確保情勢變更原則的合理應(yīng)用，筆者建議，如建筑房地產(chǎn)合同糾紛的發(fā)生與情勢變更之間有直接的關(guān)系，人民法院以及相關(guān)仲裁管理機(jī)構(gòu)在實際合同認(rèn)定方面需要根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)果進(jìn)行最終的裁決，由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門將其與評估價格進(jìn)行比較。通常，如果項目材料的價格風(fēng)險超過50%，則應(yīng)予以支持，這樣可以在一定程度上減少濫用情勢變化原則的可能性，并可以保證判決的公正。

（三）建筑房地產(chǎn)合同糾紛在通過態(tài)勢化原則處理時，需要注意以下幾類情況：第一，舉證責(zé)任相關(guān)情勢變更中主張調(diào)整合同的當(dāng)事人需要提供相關(guān)情勢改變的證據(jù)，人民法院或者相關(guān)仲裁管理機(jī)構(gòu)不可主動發(fā)起情勢變更原則；第二，主張情勢變更的當(dāng)事人需要證明其在情節(jié)改變的理由后的合理時間內(nèi)通知了另一方；第三，應(yīng)采取必要措施避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大這一事實，否則，情況變化后的延長損失不予免除。

（四）結(jié)合我國的現(xiàn)狀和國外形勢變化的立法經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)外復(fù)雜建筑房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，提出建立和完善這種情況的法律制度。［5］。

首先，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《建設(shè)工程示范合同》中，增加情勢變更條款，明確規(guī)定由人工、材料價格波動引起的合同價格調(diào)整的風(fēng)險系數(shù)，以及調(diào)整方法（設(shè)備）和施工項目的工程機(jī)械團(tuán)隊。

其次，未來民法相關(guān)管理規(guī)定中需要明確相關(guān)情況出現(xiàn)變化之后，所需進(jìn)行的法律程序以及規(guī)定內(nèi)容。

再次，受法律約束。需要及時對合同法進(jìn)行修改更正，增加情勢變更原則相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，明確情勢變更標(biāo)準(zhǔn)以及管理法律條款，確保法律約束范圍內(nèi)情勢變更原則的實施。

最后，進(jìn)一步說明了中國司法中對于情勢變更的解釋司法實際，審理建筑房地產(chǎn)糾紛合同案件時，首先根據(jù)情勢變更原則做出正式答復(fù)或者做出有關(guān)司法解釋。對于已經(jīng)確定工程材料價格風(fēng)險大于50%的人，最高人民法院一般應(yīng)支持施工方要求賠償材料價格差。

另外，相關(guān)案件如出現(xiàn)情節(jié)變化，下級人民法院可以向上一級人民法院提起訴訟，需要完善對上級人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)。