王小燕（山西省呂梁市方山縣統(tǒng)計局）

引言

當前信息在社會發(fā)展中的價值性越發(fā)凸顯出來。從某種角度上看，信息代表著生產力，對企業(yè)而言，一項關鍵信息就是統(tǒng)計數據，對政府而言，統(tǒng)計數據質量高低也極大地影響到政府部門經營管理的成敗。而統(tǒng)計數據的核心特征就是客觀真實，可反映出事物發(fā)展的規(guī)律，各行各業(yè)都是依循著這一規(guī)律而發(fā)展的，統(tǒng)計數據則是對這些規(guī)律的反映。正確的分析這些統(tǒng)計數據，可以讓大眾更掌握事物發(fā)展規(guī)律，預估未來發(fā)展趨向，做出理性科學的決策。但當前我國存在諸多數據造假、信息失真問題，這些大大誤導了大眾，打亂了經濟發(fā)展秩序，為我國國民經濟的發(fā)展造成不利影響，因此找尋當前數據失真的原因和具體改善對策，具有關鍵性現(xiàn)實意義。

統(tǒng)計數據失真的危害及防范措施

統(tǒng)計數據是經濟發(fā)展的指向標，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計數據的真實性對經濟分析的準確度起到了越來越重要的作用。盡管有《統(tǒng)計法》的實行，還有我國市場經濟體制的日漸健全，統(tǒng)計信息公告規(guī)范準則也越來越強化，可統(tǒng)計數據失真問題依舊屢禁不止，這不但對統(tǒng)計工作造成極大危害，也會導致各部門決策的誤差，嚴重的會給國民經濟帶來重大損失，給社會帶來極大的負面影響。比如，工廠、基層地方政府，都會因為統(tǒng)計數據失真而做出錯誤的預判和決策，釀成非常嚴重的后果，帶來比較沉重的經濟損失。這種現(xiàn)象嚴重違背了統(tǒng)計數據所要求的真實性、準確性、完整性和及時性。另外，統(tǒng)計數據失真還對經濟市場秩序、對外投資構成威脅，可以說對內對外都波及甚廣。統(tǒng)計數據失真帶來的危害是巨大的，國家對統(tǒng)計數據的準確性必須重視起來，只有統(tǒng)計人員自身的職業(yè)素養(yǎng)得到了提升，統(tǒng)計單位的管理制度得到了完善，執(zhí)法部門的執(zhí)行力足夠堅決，才能改善現(xiàn)有的失真現(xiàn)象，為我國發(fā)展提供準確的統(tǒng)計數據，為經濟建設提供科學的參數，保證我國經濟建設快速、有序、健康的發(fā)展。

當前統(tǒng)計數據失真形成的原因探究

首先部分統(tǒng)計人員不具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)。統(tǒng)計人員是統(tǒng)計數據流通與操作過程之中的最直接的操作者，因此統(tǒng)計工作人員的工作態(tài)度與其工作具備的專業(yè)能力將在統(tǒng)計數據質量上得到直接的體現(xiàn)，所以統(tǒng)計工作人員對數據與信息的處理好壞將會直接影響統(tǒng)計數據的真實性。現(xiàn)代的統(tǒng)計人員已經不能只掌握統(tǒng)計學，還要對其他相關學科的知識進行學習，做一名復合型的統(tǒng)計工作人員，財務會計、管理信息等知識能有效地防止統(tǒng)計工作人員因為知識面不廣而被假的數據所欺騙。另外統(tǒng)計人員的素養(yǎng)低還表現(xiàn)在道德素養(yǎng)方面，有些統(tǒng)計人員在各種利益的誘惑下，幫其他人員出具虛假數據，提供不真實的統(tǒng)計數據資料等，這都造成了統(tǒng)計數據的不真實。比如某部門統(tǒng)計數據在特定某年出現(xiàn)較快速的增長，統(tǒng)計人員則會對其展開平均化處理，使得數據看起來更為真切。這種通過篡改的數據顯然和事實不符，不夠客觀的數據又怎能令人信任呢？其次，存在較多行政干涉，統(tǒng)計執(zhí)法不夠嚴苛。統(tǒng)計工作中對于經濟指標的要求過高，很多領導為了及時完成任務，常常隱瞞和罔顧實際調查狀況，對具體數據進行造假、謊報，指示統(tǒng)計部門依循自己的意愿來調整數據。官出數字、數字出官的做事風氣下，統(tǒng)計數據不夠客觀，政府機構的公信力也因此而大大下降。同時，統(tǒng)計執(zhí)法上也不夠嚴苛。不管是領導還是統(tǒng)計部門工作人員，對于統(tǒng)計工作沒有給予足夠重視，沒有深層次意識到其對社會經濟的影響性。基層統(tǒng)計部門中不乏有不配合、不理解、統(tǒng)計制度不完善等問題，財務賬目也因此而存在疏漏，難免會產生偷稅漏稅等問題。而執(zhí)法力度的不夠嚴苛也加劇了數據失真的嚴重度。由于各類因素的影響，執(zhí)法的威嚴性沒有充分發(fā)揮出來，法律的震懾力也沒有體現(xiàn)出來，不但沒有打擊違法犯罪行為，反而挫傷了一些統(tǒng)計工作者的積極性，使得數據造假失真現(xiàn)象愈演愈烈。第三，干部管理機制不夠健全。干部管理機制不完善是導致和滋長統(tǒng)計數字造假的一個重要源頭和關鍵所在。近年來我國對干部的考核任免，開始對其業(yè)績進行量化考核，這應該是干部管理邁向規(guī)范化、科學化的重要一步，但是對于定量考核的某些指標我們沒有進行嚴格、科學、規(guī)范的審計和評價，正是由于這一個管理機制中的重要缺陷，使不少干部出于地方、部門、個人利益的考慮，對統(tǒng)計部門授意和間接施加影響，常常會虛造指標，或者在數據上進行改動。也有的領導為了炫耀自己超額完成任務，不依據規(guī)律進行辦事，反而施行各類行政手段強行拔苗助長，欺壓逼迫或以利益相誘惑勒令基層人員實現(xiàn)高指標。第四，統(tǒng)計人員不具備必要的法律常識和意識。統(tǒng)計工作有關的法律法規(guī)對于統(tǒng)計工作的施行具有指導和約束作用。但統(tǒng)計人員法律方面意識和常識的匱乏，卻令法律如同虛設。統(tǒng)計工作中造假失真風氣也難以得到徹底糾正，統(tǒng)計數據失真的危害，不管是管理層還是基層都要重視起來，而不能為了私利或特殊目的將這種現(xiàn)象視為正常。同時執(zhí)法機構對這類行為的打擊力度不夠也是重要根源。這對犯罪者沒有構成一定的震懾，反而還增長了其違法造假的氣焰。除了法律的制約外，工作人員的自律自控非常重要。所以政府機構或企業(yè)要制定考核機制，對統(tǒng)計工作人員進行獎懲考核，以確保其建立應有的法律意識。

統(tǒng)計數據失真視角下基層統(tǒng)計工作完善策略分析

首先提升基層統(tǒng)計從業(yè)者的素養(yǎng)和能力。其一提升其思想認知，令統(tǒng)計工作者在思想深處意識到該項工作的意義，加強對自我的自律控制，確保無論何種誘惑下都能守住底線，保障數據的真實客觀。其二推動統(tǒng)計工作者職業(yè)素養(yǎng)建設，提升法律意識，知曉和明確統(tǒng)計相關法律以及觸犯法律的后果。其三，創(chuàng)建統(tǒng)計工作職業(yè)資格考試機制。唯有能獲得該項職業(yè)資格的人員方能從事統(tǒng)計工作，以此來強化和提升統(tǒng)計人員的素養(yǎng)能力。在職后也不能放松，可以繼續(xù)加大教育培訓力度，也可以外邀業(yè)內專家來展開培訓和講座教授，從而提升基層統(tǒng)計人員的綜合素養(yǎng)。基層工作中要舍得加大軟硬件投入力度，采用信息系統(tǒng)，最大限度規(guī)避程序失誤，提高工作效率和準確度，也把統(tǒng)計人員從繁瑣復雜的工作中解脫出來，減輕工作壓力。

其次，創(chuàng)建高效化的監(jiān)督制度。要確?；鶎咏y(tǒng)計數據的客觀和真實，必須把之前附屬在政府官員考核標準中的統(tǒng)計指標單獨拎出來，創(chuàng)建反映經濟運轉的客觀指標，從而最大化降低行政機構領導的參與和干涉。還可以創(chuàng)建統(tǒng)計數據共享機制，尤其是可以披露和公開化一些重要數據，讓大眾隨時可查詢的同時也起到監(jiān)督作用。對于大眾舉報的各類造假現(xiàn)象，要予以審核查證，如果屬實必須進行嚴厲懲處，不能放縱其挑戰(zhàn)法律的威嚴，也及時遏制失真數據更廣范圍內的危害。

第三，設立科學的統(tǒng)計工作崗位?；鶎庸芾韺右獜囊庾R上重視起來，設立專門化的統(tǒng)計工作崗位，讓專人做專職，提升工作效率。統(tǒng)計部門要與其他機構形成協(xié)調互動，以實現(xiàn)對錯誤數據的及時糾正和完善，加強對數據的監(jiān)管，確保數據的一致和真實。統(tǒng)計工作上可運用互聯(lián)網計算機等系統(tǒng)或技術，提高數據處理的科學性。數據搜羅過程中最關鍵的是設立數據調查范疇，定好邊界，以確保最終數據的質量。統(tǒng)計工作者要具有責任感和信念感，不受利益誘惑。

第四，創(chuàng)建統(tǒng)計工作防干擾制度。比如隨表分析機制能夠借助對原始數據的分析來找出其中的虛假數據，報表待審制度也可以進一步增強數據的審核，保障其可靠。數據評估制度能夠更精準的判斷出數據的實際價值性。這些在統(tǒng)計數據精確真實上均具有不同的作用性。同時還可形成聯(lián)動，充分發(fā)揮各方能力，強調統(tǒng)計數據務必真實，令各方人士參與其中，起到監(jiān)督的作用，一旦出現(xiàn)違法行為，第一時間予以曝光和懲處，打擊其他在觸犯法律邊緣的違法分子，以震懾力來打破造假欲望，確保最終統(tǒng)計數據的真實。

第五，對考核指標進行細化?；鶎咏y(tǒng)計工作考核指標必須予以細化，這樣才能創(chuàng)建相順應的統(tǒng)計方法，自根本源頭上遏制住數據失真現(xiàn)象的發(fā)生。比如我國創(chuàng)建有統(tǒng)計直屬調查隊，因隸屬關系與當地無牽連，所以不會受到政府的行政影響，從而保障了統(tǒng)計工作的獨立和真實。自統(tǒng)計部門管理層視角看，要對績效考核機制予以革新，施行定量、定性雙重考核，糾正數字論英雄的作風，提高統(tǒng)計數據的精確性。還可創(chuàng)建干部政績公議機制，以保證政績考核是民主化、科學化的，增強管理人員的責任感。

第六，進一步健全統(tǒng)計法制建設，加強執(zhí)法力度?；鶎咏y(tǒng)計工作要想進展順利，必然需要體系化的管理制度和完善的法律法規(guī)。所以要進一步推動全新統(tǒng)計制度和法律的建設和施行，把統(tǒng)計部自政府管理系統(tǒng)中分割出來，創(chuàng)建單獨的數據統(tǒng)計機構，撥予專款，實現(xiàn)部門運轉所需。最后，精簡和優(yōu)化統(tǒng)計工作流程和環(huán)境。

結語

如今我國經濟發(fā)展邁入全新階段，統(tǒng)計數據的真實對于社會秩序的穩(wěn)定、經濟的騰飛具有關鍵影響性。而與之相反的是，當前統(tǒng)計數據失真現(xiàn)象頻出，所以必須要創(chuàng)建客觀科學地監(jiān)督機制，令大眾參與其中，以規(guī)避統(tǒng)計工作中自我監(jiān)督不利的弊端，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的良性化發(fā)展。同時，還要加大對統(tǒng)計人員素養(yǎng)的培訓，使之從意識到能力上都能緊跟時代步伐，嚴格遵循法律規(guī)定，做好統(tǒng)計工作，確保其精確客觀。最后還可以創(chuàng)建各項機制，以此來加強保障力度，實現(xiàn)我國政治經濟健康化發(fā)展。