淺談城市建設(shè)檔案管理與大數(shù)據(jù)運(yùn)用

胡軍

摘 要：隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)和信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用，如何充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)城市建設(shè)檔案工作，是城市檔案工作者面臨的一項(xiàng)重要課題。本文通過(guò)大量工作實(shí)踐，對(duì)城市檔案建設(shè)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)方法進(jìn)行了分析梳理，以此為城市建設(shè)檔案工作者提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：城建檔案;收集整理;規(guī)范創(chuàng)新

城市建設(shè)檔案管理是城市建設(shè)中一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的重要工作，在城市建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)的新常態(tài)下，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目加速增加，每一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目從前期工作到開(kāi)工建設(shè)，再到竣工投入使用及后期管護(hù)的全過(guò)程，將形成一份完整的城市建設(shè)檔案，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是以大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代檔案管理手段廣泛運(yùn)用，城市建設(shè)檔案管理正在由傳統(tǒng)手工作業(yè)向現(xiàn)代信息化的轉(zhuǎn)變，可以極大地便利城市建設(shè)檔案的收集、整理、使用，提高檔案管理效率和安全性。

1 現(xiàn)代信息技術(shù)的概念與影響

1.1 現(xiàn)代信息技術(shù)的概念

現(xiàn)代信息技術(shù)是借助以微電子學(xué)為基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和電信技術(shù)的結(jié)合而形成的手段，對(duì)聲音的、圖像的、文字的、數(shù)字的和各種傳感信號(hào)的信息進(jìn)行獲取、加工、處理、儲(chǔ)存、傳播和使用的能動(dòng)技術(shù)。它的核心是信息學(xué)，具體表現(xiàn)有：信息表示的數(shù)字化、信息處理形式的多媒體化、信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化，高速化、信息裝置和處理過(guò)程的智能化，最顯著的特點(diǎn)是可以迅速地給人們提供準(zhǔn)確無(wú)誤的信息。

1.2 對(duì)城市建設(shè)檔案的影響

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)城市建設(shè)檔案轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大的影響作用。一方面，現(xiàn)代信息技術(shù)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，正在深入廣泛運(yùn)用到各行各業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代信息化工作要求，是城市檔案管理建設(shè)的必然要求和選擇。另一方面，現(xiàn)代信息技術(shù)擁有的海量數(shù)據(jù)信息處理能力，有利于推動(dòng)城市檔案管理流程再造與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高檔案管理科技含量，降低資源能耗，最大化提升城市建設(shè)檔案管理的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

2 城建檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 檔案信息化重視不足

在城市建設(shè)的實(shí)踐中，不少建設(shè)業(yè)主、施工單位都比較重視工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全工作，但對(duì)檔案管理重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)城市檔案工作存在“雷聲大雨點(diǎn)小”或“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的情況，甚至于一項(xiàng)重要工程檔案資料收集滯后或整理不規(guī)范、檔案丟失等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)城市建設(shè)管理帶來(lái)諸多困難和障礙。

2.2 信息化檔案人才不足

城市建設(shè)檔案工作專業(yè)性較強(qiáng)、信息量大、工作繁重，需要檔案管理人員具備較強(qiáng)的信息化專業(yè)知識(shí)和工作能力，以及嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。目前，檔案城市建設(shè)單位中城市規(guī)劃、工程建設(shè)、結(jié)算審計(jì)等方面的專業(yè)技術(shù)人才配置一般比較到位，但是對(duì)檔案管理人才，尤其是對(duì)檔案信息化人才的引進(jìn)和教育培養(yǎng)重視不夠，在工資待遇、職級(jí)晉升等方面與本單位規(guī)劃建設(shè)系列專業(yè)技術(shù)人員差距較遠(yuǎn)，在日常工作中對(duì)檔案人員重使用、輕培養(yǎng)，致使較多城市建設(shè)單位的中高級(jí)檔案信息化人才嚴(yán)重缺乏，檔案人才結(jié)構(gòu)不平衡，愿意從事檔案信息化工作人員相對(duì)較少。

2.3 信息化規(guī)范管理不足

近年來(lái)，國(guó)家層面進(jìn)一步健全完善了檔案管理法律法規(guī)，對(duì)檔案信息化建設(shè)提出了一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。但是城市建設(shè)的具體工作中，一些建設(shè)管理和施工單位的檔案信息建設(shè)缺乏制度支撐;事中缺乏有效嚴(yán)格監(jiān)理， 檔案信息化質(zhì)量得不到保證;事后沒(méi)有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)估，導(dǎo)致檔案信息化處理不及時(shí)、分類不統(tǒng)一、系統(tǒng)繁雜混亂等問(wèn)題，致使檔案信息資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，信息化建設(shè)效率低下。

2.4 信息化實(shí)現(xiàn)程度不高

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，以云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為代表的信息技術(shù)，已經(jīng)廣泛運(yùn)用在各行各業(yè)，深入城市檔案工作的方方面面。城市建設(shè)檔案工作的收集、整理、保管、利用等工作也從傳統(tǒng)的人工作業(yè)逐步向信息化、智能化方向發(fā)展，但是一些單位城市建設(shè)檔案信息化發(fā)展和應(yīng)用水平與科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的要求相比仍有較大差距，檔案收集、管理以及開(kāi)發(fā)利用的整個(gè)過(guò)程中，信息化程度相對(duì)較低，不同部門之間尚未實(shí)現(xiàn)有效的信息資源共享，隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)的普遍應(yīng)用，城建檔案管理工作的開(kāi)展需要進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新。

3 信息化時(shí)代下城市檔案收集工作創(chuàng)新措施

3.1 切實(shí)提高檔案信息化組織領(lǐng)導(dǎo)

加大檔案信息化宣傳力度，采取多種方式開(kāi)展檔案信息化宣傳，提升各級(jí)干部和有關(guān)人員的檔案信息化思想認(rèn)識(shí)。如開(kāi)展檔案信息化的專題科學(xué)普及宣講活動(dòng)，開(kāi)辟宣傳展板，開(kāi)展檔案信息化的成果體驗(yàn)等活動(dòng)。將檔案信息化建設(shè)納入單位的一項(xiàng)重要工作，納入重要日程，作為各級(jí)各部門年度考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)檔案信息化與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)將檔案信息化工作落到實(shí)處。

3.2 積極培養(yǎng)檔案管理復(fù)合型人才

人才是檔案事業(yè)發(fā)展的前提。一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案專業(yè)人員的日常培訓(xùn)，制定培訓(xùn)教育計(jì)劃，通過(guò)到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家授課等方式，大力培養(yǎng)一批既有城市建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又懂檔案信息化專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。另一方面，要大力實(shí)施引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，引進(jìn)一批具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，為檔案信息化建設(shè)注入新鮮血液，同時(shí)要為檔案人才發(fā)展提供良好的展示和發(fā)展平臺(tái)，注重工作意識(shí)的培養(yǎng)，提升檔案管理人員的責(zé)任感和使命感。

3.3 加強(qiáng)檔案信息化的規(guī)范管理

隨著檔案信息化技術(shù)的不斷提高，城建檔案信息化管理工作也需要不斷規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。建立健全檔案信息化管理制度是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的前提，要充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檔案收集、整理、數(shù)字化處理的每一環(huán)節(jié)，明確具體的工作流程、步驟和要求，形成一套覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目前期、建設(shè)、竣工、移交全過(guò)程的行之有效、實(shí)用性、針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈抓好相關(guān)制度、流程等工作規(guī)范的具體落實(shí)，強(qiáng)化日常檢查督查，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)臺(tái)賬，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)得檔案資料，要堅(jiān)決督查整改落實(shí)，確保各項(xiàng)制度規(guī)范落到實(shí)處。

3.4 大力提高檔案信息化水平

推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，首先要加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，要按照檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加大經(jīng)費(fèi)頭投入，建立完善硬件設(shè)施，如建立檔案信息錄入、查閱、利用等一系列的硬件設(shè)施。其次，要針對(duì)本單位城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際和工作需要，大力推進(jìn)將紙質(zhì)文本數(shù)字化處理，建設(shè)健全項(xiàng)目檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，注重開(kāi)發(fā)或運(yùn)用高效、安全的管理軟件，達(dá)到檔案管理信息化的目的，提高檔案管理工作的便捷性，以便為城市建設(shè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4 結(jié)論

城市建設(shè)檔案工作在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中起著十分重要的作用，是對(duì)城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程的詳細(xì)記錄。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)可以極大提高城市建設(shè)檔案管理利用的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市檔案工作跨越式發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)條件下，城市建設(shè)檔案的管理者和參與者應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)提高，不斷提升自我綜合素養(yǎng)，為推動(dòng)城市建設(shè)檔案事業(yè)不斷發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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