徐釗才

廣東亨信律師事務所，廣東 清遠 511515

建設工程合同是指建設單位和施工人為完成商定的施工工程，明確相互權利與義務的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規(guī)定提供必要條件，并支付工程價款。建設工程合同是建設工程的主要合同，同時也是工程建設、質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在近年以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷推進，國家大力發(fā)展公共基礎設施，房地產市場迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)更是呈現欣欣向榮的景象，但是在繁榮景象的背后也伴隨著各種矛盾和糾紛。

一、建筑工程合同中存在的主要糾紛及其原因

在建筑施工過程以及施工完成后，由于各種客觀和主觀原因的限制，在建筑工程合同的履行過程中出現建設單位和施工方忽略的事情或者突發(fā)事件，造成雙方糾紛的發(fā)生。筆者通過參考部分實際糾紛處理經驗，梳理出建設工程合同糾紛中的常見問題如下［1］。

（一）質量糾紛

在建筑施工建設完成過程中，質量問題是不容忽視的一部分，也是最為常見的建筑合同糾紛形式。在建筑竣工后經過專業(yè)檢測，工程的質量不符合合同中約定中的相關條例，或者在使用過程中使人身安全或財產安全遭到威脅，這些常常會引發(fā)建筑工程竣工后的質量糾紛。在處理相關的質量糾紛過程中，不能流于形式，要注重內容質量保證，比如要求在檢定意見中載明工期或費用影響事件列表，如合同外的額外或附加工程量，增加工程性質變更，施工條件變化，合同約定的異常惡劣的氣候條件等。

（二）經濟糾紛

在建筑工程施工過程中以及工程竣工以后，由于牽扯到發(fā)包人和承包人的利益問題，存在的經濟糾紛也是比較常見的問題之一。在通常情況下，經濟糾紛大多在于材料單價、材料總量、工人工資與計算方式等相關經濟預算，當這些問題在合同中表達不明確時，就會容易引發(fā)經濟糾紛。在經濟糾紛中也存在許多外界的不確定因素，如果在施工過程中，涉及到設計的更改，工程量的增加或減少，以及投資預算的不足，這些都會在經濟方面造成糾紛。

（三）工期糾紛

造成工期糾紛的主要原因是由于工程施工無法在合同規(guī)定的時間內完成并交工，從而對其中一方產生了不良的影響，造成經濟虧損。如果是由于外界客觀原因，例如此次的疫情狀況，致使工期延長，在此期間更由于國家政策性的變化或市場的變化，讓原來約定的合同不能夠再服務于現有的狀況。在此等狀況下，與經濟糾紛一起更容易產生比較復雜化的建筑工程合同糾紛問題。

（四）職責糾紛

在建筑工程進行過程中，由于某一方面的問題造成發(fā)包方與承包方兩者之間產生分歧或矛盾，并且不明確雙方職責，不明確雙方的權利和義務，從而造成的職責糾紛?；蛘叽嬖诘谌降膮⑴c，由于項目自身的情況，承包方為了工程約定期限內完成工程任務，將某一部分項目分配給第三方，但與此同時也增加了該項目的風險，擴大了產生糾紛的可能性［2］。

除了這些常見的建筑工程合同糾紛以外，在工程施工的過程中，還存在其他許多不同類型的糾紛問題。這些問題使發(fā)包方和承包方合作雙方之間矛盾激化，對建筑工程的質量具有不利的影響，并造成經濟的損失。因此，處理這些矛盾，避免雙方的糾紛問題，做好建筑工程項目合同的糾紛處理措施與防范措施十分重要。

二、建筑工程合同中的糾紛處理措施

近年來建筑工程合同的類型也愈來愈多種多樣，再加上建筑工程的涉及范圍比較廣泛。依據具體問題具體分析的原則，一旦在建筑工程施工過程中，出現并發(fā)生了糾紛現象，應立即找到雙方的糾紛問題，分析發(fā)生糾紛的原因，針對性采取措施進行實施。為了有效解決建筑工程合同中的糾紛問題，國家新增加了了許多政策法律文件，一些學者也提出了許多解決方案，并且取得了比較明顯的效果［3］。

（一）通過協(xié)商處理雙方糾紛現象

在其建筑工程施工過程中，產生的糾紛相對于責任雙方得影響并不大，但是建筑工程合同中并未明確提及此等糾紛現象的處理辦法時，可以通過合同雙方協(xié)商調節(jié)進行處理，在明確職責的前提下，責任方與另一方可以通過自行調節(jié)達到和解［4］。

（二）通過調解處理雙方糾紛現象

當建筑工程合同在施工過程中出現問題時，雙方均不愿意為此承擔責任。在這樣的情況下，可以在發(fā)包方與承包方自愿的前提下，加入第三方專業(yè)調解機構進行調解，以處理雙方的糾紛，使雙方充分了解彼此的情況，共同解決先前合同中存在的問題并處理好此次糾紛。

（三）通過仲裁處理雙方糾紛現象

當建筑工程合同糾紛比較嚴重時，合作雙方通過協(xié)商和調解無效，或者協(xié)商和調節(jié)并沒有達成統(tǒng)一的意見時，可以通過仲裁處理雙方的糾紛現象。第三方仲裁通過相關的法律法規(guī)對發(fā)包方和承包方進行責任調查。雙方提供證明文件以幫助第三方仲裁確定責任方，用合作雙方都達到統(tǒng)一的解決方式來處理糾紛。

（四）通過訴訟處理雙方糾紛現象

在建筑工程合同的糾紛十分復雜，當在協(xié)商、調節(jié)、仲裁等解決手段均沒有達到成效的情況下，不得不通過向人民法院提交訴訟來解決雙方糾紛。通過法律訴訟，列舉證據來幫助法院盡快的明細責任，確定責任方，運用法律武器解決合同糾紛，切實維護自身的合法利益。

由于建筑工程合同的牽涉面非常廣泛，參與的單位或企業(yè)較多，又時常受到多重因素影響，所以避免不了會出現合同糾紛的現象。在處理這些糾紛的時候，合作雙方應該秉承著相互理解、相互支持、互利共贏的理念共同進行工程建設。盡可能的在不傷及雙方合作關系的基礎上，責任方承擔相關責任及過錯，補償無過錯方損失。

三、建筑工程合同糾紛的防范措施

（一）加強自身服務水平

習主席在反腐工作中多次強調：打鐵還需自身硬。在加強自身水平方面，監(jiān)理人的主要工作是管理好監(jiān)理工程師，避免出現工作不盡職，甚至多次缺勤的情況。同時，對于監(jiān)理合同明確約定的監(jiān)理人應盡的義務，應當遵守。如有特殊情況，應當及時與委托人協(xié)調，并將協(xié)調結果作為證據保存。在取得委托人的同意，并明確后續(xù)影響之后，才能實施偏離合同約定的變通措施。

（二）對合作對象進行盡職調查

對多次違約或多次涉及訴訟的委托人，在分析研判了其涉及的具體糾紛情況后，慎重選擇是否合作。

（三）重視簽約工作

首先，不能以招標文件中提及的工期甚至是預計工期作為監(jiān)理服務期限延長的標準。目前的審判實踐中，一個比較明確的觀點，即招標文件屬于要約邀請，而投標屬于要約，定標并發(fā)布中標通知書屬于承諾。其次，在不得不低價中標的前提下，使用專業(yè)人員，審慎、嚴謹地與招標人溝通合同細節(jié)。以談判的態(tài)度，對待合同條款的審查，爭取一切能夠為自身爭取的利益。此外，在導致工期延長的責任承擔方面，應當明確約定因施工方或任何第三方的責任造成工期延長導致的費用增加如何承擔的問題，以及出現多方混和責任時，工期延長的責任承擔問題。

（四）及時采取法律手段

應當及時進行索賠而不是等到最后再進行綜合性的一攬子索賠。在適當考慮人情因素的同時，盡量以市場的角度、法律的角度看待已出現的糾紛，通過多種法律手段并整合多方資源，共同配合盡量降低解決糾紛的成本。例如，開工、停工、竣工時間可以通過查閱施工日志進行確認。施工方作為第三方及直接實施人，其對上述時間節(jié)點的說明，具有較大的證明意義。在方法選擇方面，可以通過與委托人之間的信函交涉、現場談判、第三方斡旋甚至是起訴之后再撤訴等多種手段，最大程度地保護自身利益。

四、結語

建筑行業(yè)是我國重要的產業(yè)之一，根據建筑工程技術專業(yè)調研報告研究，建筑業(yè)占我國GDP30%左右，從業(yè)人員過億，是一個經濟總量、業(yè)務規(guī)模龐大的行業(yè)。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，避免不了的發(fā)生一些糾紛，如何處理糾紛與防范化解糾紛，需要合作雙方在約定合同時，慎重考慮，仔細斟酌，為實現合作雙方互利共贏而努力！