于美玲

【關(guān)鍵詞】社會保障;信息化管理;改革與完善;互聯(lián)網(wǎng)時代

隨著社會保障體系建設(shè)的加快，信息技術(shù)在社會保障體系中的應(yīng)用日益受到人們關(guān)注?，F(xiàn)在，我國的社會正在一步步的轉(zhuǎn)型，社會保障的信息化建設(shè)會直接影響全體人民的利益，同時現(xiàn)在在我國行政部門的體制改革中，重點改革對象就是社會保障信息化管理體制。再加上我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度始終保持在持續(xù)上升的狀態(tài)，所以現(xiàn)在相關(guān)部門的首要任務(wù)就是對社會保障信息化管理體制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，同時還要全面地分析出其中所存在的問題，并設(shè)計出具有針對性的解決方案。

一、我國社會保障管理體制的缺陷

（一）管理機(jī)構(gòu)相對來說比較分散，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在對于我國的社會保障系統(tǒng)來說，其大多數(shù)的子系統(tǒng)基本上都被劃分到了其他的管理部門，這些子系統(tǒng)被不同的管理部門所管理，在這樣的情況下就產(chǎn)生了多頭管理的現(xiàn)象。該現(xiàn)象在很大程度上制約了管理部門的工作，同時工作人員的工作效率也因此無法得到保障，還會使得兩個部門之間產(chǎn)生矛盾。所以在我國的社會保障管理刪除體制中，最需要重視的就是管理機(jī)構(gòu)的分散問題，這一問題的出現(xiàn)甚至還造成了資源方面的浪費。

（二）法制信息化建設(shè)相對滯后

現(xiàn)在我國的社會保障立法層次相對來說并不是很高，也沒有制定出一套針對于社會保障制度信息化管理的法律法規(guī)。這樣一來，社會保障活動在大多數(shù)情況下就只能依靠個別的政策開展，同時，如果社會保障活動中出現(xiàn)了糾紛的現(xiàn)象，那么該問題很難通過法律法規(guī)進(jìn)行有效地解決，在這樣的環(huán)境下，社會保障體系也無法發(fā)揮出自身最大的作用。

（三）操作管理缺乏統(tǒng)一

對于我國的社會保障信息化管理體制來說，還有一個最大的問題就是沒有一套完整、系統(tǒng)性的操作管理，同時地方之間也根本沒有一個較為明顯的可比性。除此之外，社會保障資金的統(tǒng)一性也始終得不到保障，在這樣的環(huán)境下，社會保障管理體制也就根本無法滿足老齡化發(fā)展趨勢的需求。最后，如果操作管理的統(tǒng)一性長期無法得到保障，那么社會保障也根本無法實現(xiàn)長期可持續(xù)性的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）運作機(jī)制不夠規(guī)范

我國社會保障信息化管理體制的運作機(jī)制也會因為其繁亂復(fù)雜而受到一定程度的影響，由于整個信息化管理系統(tǒng)缺乏整體性，體系輪廓也不夠清晰，導(dǎo)致了在政策的制定方面、法律法規(guī)的構(gòu)建方面、機(jī)構(gòu)職能的展現(xiàn)方面以及業(yè)務(wù)運行方面等無法呈現(xiàn)出一條比較清晰的路線途徑。同時各個部門之間的職能關(guān)系以及整體體系都不夠清晰明確，在一定程度上限制了社會保障信息化管理體系的工作運行，導(dǎo)致工作效率達(dá)不到更高的水平，對社會保障體系的完善產(chǎn)生不利的影響。

二、完善中國社會保障信息化管理體制的對策分析

現(xiàn)如今，我國社會保障信息化管理體制表現(xiàn)出的主要問題就是體制較為分散，可以從以下四個方面去著重考慮如何完善中國社會保障信息化管理體系的問題。

（一）加強(qiáng)規(guī)范社會保障體系

在現(xiàn)有的社會保障體系完善的工作中，人們往往更加重視對社會保險這一方面的投入，以至于出現(xiàn)了對其他類型的社會保障缺乏關(guān)注的現(xiàn)象，甚至對于一些項目進(jìn)行忽略，這都在很大程度上使得社會保障缺乏協(xié)調(diào)性，也十分不利于社會保障的可持續(xù)性發(fā)展。需要我國在完善工作中吸取一些國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定具有合理性的社會保障標(biāo)準(zhǔn)，將各類社會保障相關(guān)項目相結(jié)合并使其信息化，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)水平、社會的發(fā)展以及大眾的需求，開展完善社會保障體系的工作。

（二）加快社會保障法治信息化建設(shè)的步伐

一些發(fā)達(dá)國家針對社會保障的問題通常都有十幾部法律法規(guī)，有些國家甚至更多，這些國家的社會保障的法律體系都是十分完善的。以某種層面上來看，社會保障也可以看作是一種法律的保障，一個國家若缺乏與社會保障相關(guān)的法律法規(guī)，則這個國家的社會保障在實施過程中就會面臨很大的困難。雖然說我國針對社會保障問題制定了一部分的法律規(guī)定，但是還沒有在該問題的完善中形成一個完整的體系，而且這些法律法規(guī)頻繁修改、變動，在權(quán)威性構(gòu)建方面存在很大的不足。所以說，要想確保社會保障的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，需要為其制定一些權(quán)威性的法律法規(guī)，且在互聯(lián)網(wǎng)時代下還要進(jìn)行信息化建設(shè)，加速社會保障科學(xué)化進(jìn)程，為其打下堅實的法律基礎(chǔ)和保障。

（三）合理劃分管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任

要對各個部門的工作職能進(jìn)行合理劃分與規(guī)定，使得各部門之間的界限清晰明確，依據(jù)實際情況設(shè)定一些小的分管機(jī)構(gòu)開展宏觀調(diào)控工作，合理劃分管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任以及實行現(xiàn)代化信息管理，以完善我國的社會保障管理體制。

三、結(jié)束語

總而言之，信息化管理的趨勢下應(yīng)極力滿足對社會保障體系的高要求與高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范社會保障體系、加快社會保障法制信息化建設(shè)的步伐、科學(xué)合理劃分各個機(jī)構(gòu)的權(quán)力與責(zé)任以及完善相應(yīng)的監(jiān)督體系，為我國的社會保障管理體制的改革與完善工作做出努力。