食品經(jīng)營(yíng)許可工作中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策

□ 陳秀敏 漳州市薌城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

1 當(dāng)前食品經(jīng)營(yíng)許可工作中常見(jiàn)的問(wèn)題分析

1.1 員工健康證存在漏檢、不檢行為

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十五條第二款規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。自2017年4月1日起，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，取消衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的預(yù)防性體檢費(fèi)。由于人數(shù)較多，預(yù)約排隊(duì)辦理健康證需要較長(zhǎng)的時(shí)間，有些商戶為了盡快取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，在申報(bào)過(guò)程中，對(duì)店內(nèi)無(wú)健康證的員工進(jìn)行少報(bào)漏報(bào)，尤其是新入職的員工[1]。

1.2 外賣(mài)食品安全問(wèn)題令人擔(dān)憂

隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批外賣(mài)平臺(tái)，消費(fèi)者也逐漸愛(ài)上“一鍵下單美食上門(mén)”的快捷便利方式。雖然外賣(mài)給人們的生活帶來(lái)了很多的便利，但同時(shí)其食品安全問(wèn)題也層出不窮。央視“3·15”晚會(huì)曾曝光某外賣(mài)平臺(tái)中有存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的商家，外賣(mài)食品安全問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決。如果頻頻發(fā)生食品中有異物、原材料以次充好、油鹽超標(biāo)、商戶不主動(dòng)提供正規(guī)發(fā)票等問(wèn)題，影響的不僅僅是未來(lái)外賣(mài)行業(yè)的發(fā)展，更會(huì)影響到消費(fèi)者的健康[2]。

1.3 超出許可范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)

有些商戶在申辦經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)候，只是申請(qǐng)了單一類(lèi)別的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，監(jiān)管人員在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少商戶有超出經(jīng)營(yíng)許可范圍進(jìn)行銷(xiāo)售的現(xiàn)象。由于缺乏法律意識(shí)，盡管監(jiān)管人員提出警告要求其整改，但是部分商戶仍然我行我素，嚴(yán)重影響了食品經(jīng)營(yíng)許可的有序進(jìn)行。

2 加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可工作的有效對(duì)策

2.1 加大宣傳力度，提升安全意識(shí)

多年來(lái)食品安全問(wèn)題一直時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)廣大商戶的監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲商戶的食品安全意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)起食品安全重任，做到健康經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)需要定期組織商戶進(jìn)行學(xué)習(xí)，并定期發(fā)放一些宣傳資料，讓商戶形成良好的安全服務(wù)理念及意識(shí)，并緊跟相關(guān)最新規(guī)章制度進(jìn)行辦事，讓食品經(jīng)營(yíng)許可更加規(guī)范。另外，商戶需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，必須要求工作人員進(jìn)行健康體驗(yàn)，取得健康證明后方可工作，為安全經(jīng)營(yíng)奠定良好基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)條件[3]。

2.2 建立示范基地，給予商戶指導(dǎo)

監(jiān)管部門(mén)可以建立食品經(jīng)營(yíng)示范基地，讓廣大商戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)安排具體的工作人員進(jìn)行跟蹤講解。通過(guò)具體的講解及指導(dǎo)，讓商戶充分了解設(shè)備設(shè)施的功能及作用，讓商戶真正重視起來(lái)。以規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的廚房、后廚等，促進(jìn)商戶間的交流學(xué)習(xí)，更好地輻射到整個(gè)飲食業(yè)，對(duì)日后的食品安全管理有積極深遠(yuǎn)的意義和作用。監(jiān)管部門(mén)還可以就此開(kāi)展一個(gè)食品安全大講堂，聘請(qǐng)一些行業(yè)專(zhuān)家或法律法規(guī)專(zhuān)家到場(chǎng)進(jìn)行分享，使商戶了解更多的知識(shí)，提高商戶對(duì)食品安全經(jīng)營(yíng)的認(rèn)知及重視。

2.3 嚴(yán)格審批流程，加大處罰力度

監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)審批流程的管控及監(jiān)督，確保食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效性及真實(shí)性。在審批過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)需要嚴(yán)格按照《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)查，如商戶申請(qǐng)材料、申請(qǐng)地址、主營(yíng)項(xiàng)目與消毒設(shè)備等，確保所有資料與現(xiàn)場(chǎng)情況一致，方許可食品經(jīng)營(yíng)。此外，在后續(xù)的檢查中，同樣需要按照檢查細(xì)則進(jìn)行核對(duì)，確保經(jīng)營(yíng)條件符合標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)現(xiàn)商戶存在違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或食品，一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并要求經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改，整改合格后方能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)或過(guò)期經(jīng)營(yíng)的商戶需要重點(diǎn)關(guān)注，向其普及相關(guān)知識(shí)，確保所有商戶都在合法條件下經(jīng)營(yíng)。監(jiān)管部門(mén)還要定期進(jìn)行電話回訪，結(jié)合廣大人民群眾的力量，以大眾參與監(jiān)督的方式進(jìn)行創(chuàng)新監(jiān)管，以多元化的監(jiān)督方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可工作的管理。

3 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，食品安全問(wèn)題一直以來(lái)都是民生的重要焦點(diǎn)，其關(guān)系人們的身心健康。為確保商戶的安全經(jīng)營(yíng)，必須加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可工作的監(jiān)管力度，提升食品經(jīng)營(yíng)許可的工作效率。當(dāng)然，食品經(jīng)營(yíng)許可工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中仍然存在很多的不足及問(wèn)題，只有在管理工作中不斷優(yōu)化改進(jìn)，把好食品安全的重要關(guān)口及防線，才能讓各商戶發(fā)展的更好、走的更遠(yuǎn)，讓廣大人民群眾吃上健康安全的食品。