躬身力行搞幫扶　助力脫貧奔小康

杜召偉

編者按：2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我國將在今年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。在決戰(zhàn)決勝小康的道路上，舉國同力，助力小康，守護小康，成就小康。在全國第七個扶貧日，本欄目以記述河北省檔案館在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中做出的實績這一側面，來展現和記錄中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這項崇高而偉大的事業(yè)。

河北省檔案館駐窯溝臺村脫貧攻堅工作隊，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習國家和省、市、縣、鎮(zhèn)脫貧攻堅政策文件，貫徹執(zhí)行精準脫貧工作相關決策部署，按照“務實、扎實、真實”的基本要求，以“兩不愁、三保障”為核心，圍繞“發(fā)展產業(yè)、完善設施、落實政策”三條主線，扎實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作，努力提高群眾滿意度。

調查摸底，了解村情民意

“沒有調查就沒有發(fā)言權”，工作隊剛剛進駐窯溝臺村后，利用一個多月的時間，遍訪了所有在村貧困戶。工作隊分別同村兩委班子、致富能手、老干部、老黨員召開座談會，深入了解村情民意，查找致貧原因，探尋致富脫貧道路。

窯溝臺村，位于張家口市沽源縣小廠鎮(zhèn)北偏東方向5公里處，屬于壩上地形，自然條件比較差，氣候干旱，風沙大，全年無霜期平均117天，為全縣25個深度貧困村之一，主要致貧原因是因病、因殘、缺勞力和缺技術。全村轄窯溝臺、喇嘛洞、崔家營3個自然村。窯溝臺轄區(qū)面積10平方公里，耕地面積6000畝，水澆地約1200畝、林地面積1950畝。主要種植莜麥、馬鈴薯、蠶豆、胡麻等大田作物，牛存欄180余頭。截至2019年底，全村人均純收入7720元左右。

村兩委班子健全，成員共4人，其中支委3人，村委3人，交叉任職一人，書記主任一人兼，村民代表13人，黨員36人。截止2019年底，全村戶籍人口367戶834人，建檔立卡戶176戶375人。目前，已實現全村脫貧出列。

扎根基層，用心用情用力工作

抓黨建，強班子?；疖嚺艿目?，全靠車頭帶，扶貧工作搞得好不好，支部是關鍵，只有村班子有了號召力，黨員敢為人先，才能讓村民有依靠、有主心骨、有盼頭。

按照《中國共產黨農村基礎組織工作條例》和好干部五條標準（信念堅定、為民服務、清政務實、敢于擔當、清正廉潔），省檔案館駐村工作隊協(xié)助村兩委規(guī)范支部黨建工作，堅持“三會一課”、組織生活、民主評議黨員等制度，實行村干部坐班值守制度，落實村級重大事項“兩委”會商議、村民代表會議決議制度，對涉及村民切身利益的重大決定進行公示，堅持“四議兩公開”的常態(tài)化。

在發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用方面，我們要求全體黨員干部，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，把精力聚集到扶貧脫貧工作上來，用黨建成果引領精準脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設。

抓產業(yè)，鼓錢包。沒有產業(yè)支撐，就不能從根本上解決貧困問題，只有讓鄉(xiāng)親們的錢包鼓起來，才能真正的脫貧。

一是，2017年利用東西部協(xié)作北京順義幫扶資金240萬元，建設一座300千瓦的村級扶貧光伏發(fā)電站。隨后，2018年，沽源縣財政扶貧整合資金147萬元，擴容200千瓦。目前一個裝機500千瓦光伏發(fā)電站并網運行，每年可產生效益42萬元，我們按規(guī)定將收益的60%（約25萬元）用來安排村內貧困戶公益崗60個，剩余40%（約17萬元）用于村內的臨時救助、公共設施維護等小型公益事業(yè)。

二是，隨著沽源天路的開通，我們看到旅游行業(yè)商機。經多次研究，依據本村實際，2019年將東西部協(xié)作資金150萬元，新建窯溝臺村旅游民宿6套，并委托第三方公司負責運營管理，當年實現收益到賬10.5萬元，按照約定，收益的60%（6.3萬元），平均發(fā)放到貧困戶，每戶收益350元;剩余的4.2萬元資金，用于村清理垃圾、臨時用工等小型公益事業(yè)。

三是，加大種植、養(yǎng)殖技術培訓力度。利用市、縣來村培訓機會，積極組織人員參加學習，改變傳統(tǒng)種植模式，推廣節(jié)水型農田灌溉技術，向土地要效益;我們還將各單位發(fā)放的種植、養(yǎng)殖專業(yè)書籍及時送到村民手中，讓農民掌握更多病蟲害防治、科學施肥、牛羊繁殖等知識，提高群眾致富本領，讓他們通過自身的努力，實現豐產又豐收。

抓政策，得實惠。學懂弄通各類扶貧政策，是駐村工作隊員的基本功，工作隊駐村以來，堅持“因戶施策、分類指導、盡力而為、量力而行、注重效益”的方針。按照國家的“五個一批”工程要求，分戶分類制定扶貧措施。對有勞動力的，實行產業(yè)到戶;對缺少資金的，積極協(xié)調小額信貸幫扶一把;對因病、因災、因教育致貧的，利用臨時救濟和“雨露計劃”幫其解困減負;對老弱幼殘的，采取低保兜底的辦法等。總體來說，就是根據每戶家庭實際情況，強化精準施策，確保小康路上一個都不能少。

一是依據家庭勞力情況，把貧困戶分成普通勞動力、弱勞動力、無勞動力三類。對有勞動能力戶，實施到戶產業(yè)項目，2019年共計83戶，每戶2000元;對弱勞動能力戶，安排公益崗，2019年共設置公益崗位60人（其中護林員11人，衛(wèi)生保潔人員49人），2020年設置公益崗位65人（其中護林員13人、衛(wèi)生保潔員52人），每人每月350-450元;對無勞動能力的31戶，實現入股分紅和每月100元困難補助。

二是認真做好兜底相關工作。將符合政策的貧困戶全部辦理低保，實現應保盡保，目前全村建檔立卡戶中享受低保政策的80戶111人;現有五保戶4戶4人分散供養(yǎng)，每年領取五保金6000元以及物價補;對繳納社保金的貧困戶，每人免收100元的社保金，目前達到領取資格的139人;全村已辦理殘疾證人員52人，建檔立卡戶42人（其中，35人享受殘疾生活補貼每人每月66元，23人享受殘疾護理補貼每人每月60元）。

三是對村內因病有大額支出和遭受災害的家庭，給予臨時救助。2019年共計救助82戶，每戶發(fā)放300元到2000元不等的救助金。

四是全村在校生分別享受“兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”“助學貸款”等教育扶貧政策（其中1名小學生因癲癇病和發(fā)育遲緩，享受送教上門），沒有一名學生因貧困而輟學。

五是積極宣傳醫(yī)療扶貧政策，實現醫(yī)療保障全覆蓋。全村建檔立卡戶全部享受新農合醫(yī)療費減免政策（2019年220元/人，2020年250元/人）醫(yī)療三重報銷政策、享受家庭醫(yī)生簽約服務政策。對于非貧困戶參保人員，為預防因不繳費出現返貧現象，省檔案館自2019年開始，每人給予100元補助，2019年補助3.81萬元，2020年補助4.1萬元。截止到2019年底，為建檔立卡戶104人辦理慢病證。

六是保障貧困戶住房安全。全村享受危房改造政策，四年累計改造103戶。自然村崔家營全村18戶35人，實施了整體易地搬遷（其中建檔立卡戶8戶13人）。

七是自來水入戶，保障飲水安全。2018年，積極爭取縣水利局出資90萬元，打井2眼、配套2處，鋪設輸水管道8750米，為157戶安裝自來水，并實行24小時供水，實現安全用水全覆蓋。與此同時，為減輕群眾負擔，省檔案館為每戶補貼自來水入戶費用150元，其中100元直接補貼到戶，50元由村集體統(tǒng)一掌握，用于繳納抽水電費。2019年分別在兩個自然村供水系統(tǒng)，安裝了紫外線殺菌裝置，進一步提高供水質量，確保飲水安全。

抓村容，完善基礎設施。一是村容村貌雙提升工程，修筑喇嘛洞水泥路1條196米，街道硬化4442平方米，入戶路硬化1817平方米，鋪設便道磚2473平方米，環(huán)村綠化26畝、廁所改造175戶，在村莊衛(wèi)生整治過程中，清理垃圾600余方。二是進一步完善基礎設施建設。村內路燈亮化、新建兩個小廣場，配備健身器材8套;新建簡易戲臺一座;新建水沖公共廁所一個，新裝農田灌溉變壓器一個。全村基礎設施和基本公共服務水平得到了明顯改善。

抓入戶，提高滿意度。入戶走訪屬于扶貧的常規(guī)工作，更是知民情、解民憂、暖民心的“連心橋”。通過走訪，我們總結出扶貧工作三大法寶“聚村頭、進地頭、坐炕頭”，經過一段時間的實踐檢驗，這種工作方式不僅能拉近和村民的心理距離，更能贏得群眾信任。

誰家住哪里，這是工作隊走訪遇到的第一個問題。起初隊員們是邊走邊問誰家住哪里，兩三次以后，就不好意思再問了。為此，在多次商議后工作隊制作了窯溝臺和喇嘛洞兩個自然村的各戶居住位置示意圖，這極大地方便了工作，實現“一圖在手，走訪不愁”?，F在，工作隊已經扔掉了這個拐棍，到貧困戶家里，已然輕車熟路。

扶貧政策運用，是我們遇到的第二個問題。吃透政策并能夠靈活應用，是對駐村干部的基本要求。走訪不但要了解貧困戶家里的基本情況，更要有針對性地講解黨的扶貧政策，將黨的政策、黨的聲音帶入“尋常百姓家”。

面對走訪過程中發(fā)現的問題，我們主動上前，不推不躲，把百姓的事當成自己的事來對待，用我們的真情實意，提供力所能及的幫助，能解決的及時解決，不能解決的做好解釋工作，堅持做到件件有回音。在大家的共同努力下，群眾的許多心愿得到了落實，他們臉上的笑容告訴我們，駐村工作隊的心和百姓貼得更近了。

為遏制空氣污染，2019年沽源縣首次推行用無煙煤冬季取暖，當我們在網絡上看到因無煙煤使用方法不當，出現多起一氧化碳中毒事件后，我們和村干部冒雪一戶一戶地查看貧困戶家中取暖爐具，重點檢查煙筒的損壞程度和防止一氧化碳中毒警報器安裝使用情況，并向他們宣傳講解有關注意事項，叮囑他們一定要注意安全，讓群眾過一個安心、溫暖的冬天。

后續(xù)幫扶，鞏固脫貧成果

腳上沾了多少泥土，心中就積淀多少深情。工作隊常年住在村委會，面對來辦事的群眾，總是積極幫辦。常常是放下飯碗，去給群眾寫證明、備材料，忙完，飯已涼。這是工作隊日常工作生活的真實寫照，駐村工作以來，可能沒有做過什么轟轟烈烈的大事，但總是為老百姓解決點點滴滴事關群眾自身利益的小事，這些累積起來就是扶貧的大事。當前工作隊和村兩委干部正在思考如何讓農民的腰包更鼓一些，讓貧困群眾致富的腳步更堅實一些。關愛留守兒童、孤寡老人和殘疾人群體，依托扶貧政策，織牢民生保障兜底網，確保所有符合條件的人享受到各項扶貧政策;夯實基礎產業(yè)，加大種植養(yǎng)殖技術培訓，大力發(fā)展合作社，提高產業(yè)化經營規(guī)模，促進農民增收，加快引進電商，解決農產品銷售難問題;積極推進基礎設施建設，爭取更多項目，進一步改善村容村貌。這些措施都是我們心中的記掛，以確保脫貧成果的鞏固。

習近平總書記在十九大報告中指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”，這是中國共產黨的莊嚴承諾，也是省檔案館幫扶的初心，更是無數扶貧干部的歷史使命，即使再苦再累，我們依然為能成為其中一員而自豪，為了能見證這個偉大的時刻感到光榮。我們堅信，在各級政府的領導下，在駐村工作隊的幫扶下，在村兩委會帶領下，窯溝臺村將邁出鏗鏘有力的堅定步伐，如期完成脫貧攻堅各項任務。

作者單位：河北省檔案館