RCEP簽署：亞太拆墻建最大自貿(mào)區(qū)

李紅笛

11月15日，在越南首都河內(nèi)的RCEP簽署儀式現(xiàn)場(chǎng)。圖/越通

11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)視頻方式舉行。東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署了RCEP協(xié)定，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)。官方披露數(shù)據(jù)顯示，2019年，RCEP的15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量將近30%。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程始于2012年11月20日，在柬埔寨金邊舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭等國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，共同發(fā)布《啟動(dòng)談判的聯(lián)合聲明》。

商務(wù)部國(guó)際司相關(guān)負(fù)責(zé)人從三方面概括協(xié)定簽署的意義：RCEP將成為新時(shí)期我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái);RCEP將助力我國(guó)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局;RCEP將顯著提升我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”。

歷經(jīng)8年的談判，雖然經(jīng)歷了去年泰國(guó)曼谷會(huì)議期間印度退出談判這一波折，但最終結(jié)束了全部文本談判以及協(xié)定簽署，意味著當(dāng)前全球最大的自貿(mào)區(qū)即將形成。不僅僅中國(guó)憑借其龐大的制造能力和消費(fèi)市場(chǎng)勢(shì)必成為RECP中最大的受益國(guó)，如果RECP順利實(shí)施，未來(lái)亞太區(qū)域?qū)⒊蔀槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，這對(duì)于當(dāng)前以美國(guó)為主導(dǎo)的全球貿(mào)易壁壘而言無(wú)疑是沉重的打擊。

RCEP的簽署，引發(fā)多方反應(yīng)，首先是關(guān)于印度的缺席。事實(shí)上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人在11月12日曾向印度總理莫迪表示，RCEP仍為印度“保留了開(kāi)放的大門(mén)”。14日，日本首相菅義偉也表示，他希望通過(guò)未來(lái)印度的參與，擴(kuò)大“自由和公平的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”。新加坡總理李顯龍和馬來(lái)西亞總理穆希丁·亞辛都表示歡迎印度在未來(lái)加入RCEP?！逗{時(shí)報(bào)》11月15日援引李光耀公共政策學(xué)院（Lee Kuan Yew School of Public Policy）副教授詹姆斯·克拉布特里（James Crabtree）的話(huà)表示，印度決定不加入RCEP，對(duì)印度自己來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)“歷史性的錯(cuò)誤”。

另一方面，澳大利亞強(qiáng)調(diào)了RCEP對(duì)中澳關(guān)系的影響。澳大利亞貿(mào)易、旅游和投資部部長(zhǎng)西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）表示，他希望RCEP有助于改善中澳之間目前緊張的關(guān)系。

而美國(guó)這個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體不在RCEP之內(nèi)，《紐約時(shí)報(bào)》11月15日的報(bào)道稱(chēng)，“中國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定簽訂，對(duì)美構(gòu)成挑戰(zhàn)?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)在總統(tǒng)特朗普主導(dǎo)下退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）后，就置身于TPP和RCEP事外?！斑@就意味著，當(dāng)亞洲制定自己貿(mào)易規(guī)則時(shí)，歐盟和美國(guó)這兩個(gè)世界傳統(tǒng)貿(mào)易超級(jí)大國(guó)，都沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)。”

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》關(guān)注的是，協(xié)定簽署后，所有國(guó)家必須在兩年內(nèi)完成本國(guó)的批準(zhǔn)程序，RCEP才會(huì)正式生效，估計(jì)20年內(nèi)逐步消除參與國(guó)之間的進(jìn)口稅，進(jìn)而改善區(qū)域的商品與服務(wù)市場(chǎng)。