王曉玲

（1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，北京100007）

了解韓國(guó)外交的社會(huì)基礎(chǔ)有益于理解韓國(guó)外交及其發(fā)展趨勢(shì)，而“保守”與“進(jìn)步”是觀察韓國(guó)政治外交的重要坐標(biāo)，本文力求在闡明二者間差異的基礎(chǔ)上，描述韓國(guó)社會(huì)的外交理念。“保守”與“進(jìn)步”是學(xué)術(shù)界在討論韓國(guó)的政治與外交時(shí)經(jīng)常使用的概念，也對(duì)應(yīng)著韓國(guó)政壇的兩大政黨，但對(duì)于二者在外交問(wèn)題上的具體立場(chǎng)差異，卻缺乏詳細(xì)的實(shí)證研究。 本研究有助于明晰“保守”與“進(jìn)步”的涵義，也有助于思考中韓合作，同時(shí)具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、問(wèn)題的提出與概念界定

大量研究證明，影響外交決策的因素既來(lái)自國(guó)際政治體系，也來(lái)自國(guó)內(nèi)政治體系，國(guó)內(nèi)政治、國(guó)際政治與外交政策三者之間存在互動(dòng)關(guān)系。 具體來(lái)看，決策者的認(rèn)知過(guò)程、決策者個(gè)性、集團(tuán)決策機(jī)制、組織過(guò)程、官僚政治、文化與認(rèn)同、國(guó)內(nèi)政治、國(guó)家屬性，以及地區(qū)和國(guó)際體系等因素都會(huì)影響外交政策決策。①宋志艷：“關(guān)于西方外交決策理論與模式的思考”，《大連大學(xué)學(xué)報(bào)》，2016 年第1 期，第74 頁(yè)。

1.1 了解韓國(guó)外交社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)意義

韓國(guó)位于中美日俄四個(gè)世界強(qiáng)國(guó)之間，與中美日在安全與經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作非常密切，同時(shí)朝鮮半島尚處于分裂狀態(tài)。 特殊的地緣政治環(huán)境使韓國(guó)的命運(yùn)與國(guó)際政治格局緊密相連，也使其外交問(wèn)題與國(guó)內(nèi)問(wèn)題往往纏繞在一起，韓國(guó)民眾因此對(duì)外交問(wèn)題持有很高的關(guān)注度。 不僅如此，韓國(guó)社會(huì)具有強(qiáng)烈的民族主義情緒，這種情緒促使他們通過(guò)制度外途徑參與到外交決策中，影響外交事務(wù)的理性決策過(guò)程。例如，“牛肉風(fēng)波”曾經(jīng)促使韓美對(duì)《自由貿(mào)易協(xié)定》進(jìn)行重新談判；激烈的對(duì)日民族主義情緒更是激化了大量的歷史矛盾和現(xiàn)實(shí)對(duì)抗。 因此，要了解韓國(guó)外交，不能忽視其社會(huì)心態(tài)。 不僅如此，社會(huì)心態(tài)具有慣性，不像理性決策者那么靈活多變，因此，一旦了解其基本特征，也將有助于預(yù)測(cè)韓國(guó)外交的發(fā)展變化趨勢(shì)。

然而，目前對(duì)于韓國(guó)外交的大多數(shù)研究關(guān)注其地緣政治環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)人偏好。 雖然一些研究指出，多層面的因素都影響著韓國(guó)的外交決策，①例如沈定昌指出，國(guó)際局勢(shì)、意識(shí)形態(tài)、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)、歷史問(wèn)題及總統(tǒng)個(gè)人因素都對(duì)韓國(guó)外交政策的形成產(chǎn)生影響，并且從國(guó)際、國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人等層面對(duì)“韓日關(guān)系正?；薄霸侥吓杀薄氨狈酵饨弧薄瓣?yáng)光政策”“伊拉克派兵”的決策過(guò)程進(jìn)行了分析。 郭銳指出地緣環(huán)境因素、安全結(jié)構(gòu)因素、國(guó)家利益因素、決策心理因素和民族性格因素共同影響韓國(guó)周邊外交理念的變化。 趙立新論述過(guò)中日韓三國(guó)民族主義對(duì)于雙邊關(guān)系以及東北亞區(qū)域合作產(chǎn)生的影響。 參見(jiàn)沈定昌著：《韓國(guó)外交與美國(guó)》，社科文獻(xiàn)出版社，2008 年版；郭銳：“韓國(guó)周邊外交的理念沿革及其政策調(diào)整”，《當(dāng)代韓國(guó)》，2019 年第1 期，第9-11 頁(yè)；趙立新著：《當(dāng)代東亞民族主義與國(guó)家間關(guān)系》，社科文獻(xiàn)出版社，2012 年9 月。但在討論具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，把韓國(guó)民眾立場(chǎng)納入變量進(jìn)行思考的研究為數(shù)不多，其中的一個(gè)重要原因是對(duì)韓國(guó)外交的社會(huì)基礎(chǔ)缺乏詳盡的認(rèn)識(shí)。 近年來(lái)，雖然出現(xiàn)了一些分析韓國(guó)民眾外交立場(chǎng)的實(shí)證研究，②這類研究可參見(jiàn)王曉玲：“什么因素影響韓國(guó)民眾在中美之間的立場(chǎng)？”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2012 年第8 期，第20-35 頁(yè)；王星星、［韓］殷棋洙：“當(dāng)前韓國(guó)民眾對(duì)中國(guó)和中韓關(guān)系認(rèn)識(shí)的實(shí)證研究”，《東北亞論壇》，2014 年第2 期，第79-87 頁(yè)。但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，觀察范圍、時(shí)間點(diǎn)都不夠豐富，不利于總結(jié)穩(wěn)定的規(guī)律。

本研究將總結(jié)近十年來(lái)韓國(guó)民眾對(duì)朝鮮、美國(guó)、中國(guó)、日本這四個(gè)重要合作對(duì)象的認(rèn)識(shí)及其變化趨勢(shì)，分析他們?cè)谂c四國(guó)相關(guān)的重大外交問(wèn)題上的立場(chǎng)，希望能夠?yàn)榱私忭n國(guó)民眾的外交立場(chǎng)、思考韓國(guó)外交發(fā)展方向、思考中韓合作提供有益的補(bǔ)充。

1.2 “保守”與“進(jìn)步”的概念界定及其研究意義

本文所談?wù)摰摹氨Ｊ亍焙汀斑M(jìn)步”，指的是韓國(guó)政治語(yǔ)境里的“保守傾向”以及與之相對(duì)的“進(jìn)步傾向”（以下簡(jiǎn)稱為“保守”與“進(jìn)步”）。這對(duì)概念的源頭來(lái)自政治學(xué)里的“保守主義”一詞，但韓國(guó)政治語(yǔ)境里的“保守”形成于韓國(guó)的政治發(fā)展過(guò)程中，有其特定涵義。

“保守主義”“自由主義”“社會(huì)主義”并列為當(dāng)代世界的三大意識(shí)形態(tài)。 西方政治學(xué)者們以歐美的政治實(shí)踐為基礎(chǔ)對(duì)“保守主義”進(jìn)行了大量論述。 “保守主義”最大的特色是重視實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，反對(duì)抽象理論，因而反對(duì)具有建構(gòu)理性主義傾向的自由主義。③劉軍寧著：《保守主義》，東方出版社，2014 年版，第2 頁(yè)，第28 頁(yè)?！氨Ｊ刂髁x”作為哲學(xué)思想和政治運(yùn)動(dòng)在十九世紀(jì)前后的英國(guó)大量涌現(xiàn)，當(dāng)時(shí)保守主義要“保守”的是自由傳統(tǒng)。 二戰(zhàn)后，保守政黨在歐洲和日本都迅速成長(zhǎng)，“保守主義”思潮出現(xiàn)了兩個(gè)支流，一是反國(guó)家主義的自由主義，二是關(guān)心社會(huì)道德的傳統(tǒng)保守主義。④同③，第15-18 頁(yè)。

但“保守主義”的內(nèi)涵隨著政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境變化而變化，在不同的時(shí)空里會(huì)被賦予不同的涵義。 學(xué)者們?cè)谟懻擁n國(guó)政治發(fā)展和韓國(guó)外交時(shí)也經(jīng)常使用由“保守”與“進(jìn)步”構(gòu)成的兩極坐標(biāo)。 在韓國(guó)，“保守”與“進(jìn)步”的兩極對(duì)峙最早出現(xiàn)在二十世紀(jì)七八十年代的民主化運(yùn)動(dòng)過(guò)程中。 當(dāng)時(shí)“保守派”所保守的是二戰(zhàn)后在美國(guó)扶植下建立起的政治經(jīng)濟(jì)體制，而作為“保守派”對(duì)立面的“進(jìn)步派”追求的是選舉制度的正常運(yùn)行。 關(guān)于韓國(guó)政治發(fā)展的研究指出，在二十世紀(jì)七八十年代的“民主化運(yùn)動(dòng)”時(shí)期，“保守派”是威權(quán)體制、大資本利益及冷戰(zhàn)秩序的守護(hù)者，而“民主化運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)袖以及與之聯(lián)系緊密的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人則是“進(jìn)步派”的先驅(qū)。 “保守派”與“進(jìn)步派”自二十世紀(jì)七八十年代起就在外交問(wèn)題上表現(xiàn)出鮮明的理念差異：“保守派”積極“反共”，持“敵朝親美”態(tài)度，而“進(jìn)步派”提出了“民族解放論”，主張“民族自決”，表現(xiàn)出“親朝反美”的特征。①房寧等指出，領(lǐng)導(dǎo)民主運(yùn)動(dòng)的知識(shí)分子普遍受馬克思主義影響，與朝鮮有接觸。 同時(shí)由于美國(guó)在“光州事件”等民主化運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵事件中默許軍政府的暴力鎮(zhèn)壓行為，使得民主運(yùn)動(dòng)陣營(yíng)產(chǎn)生了“反美”情緒。 凌勝利和郭銳的研究也指出，二十世紀(jì)八十年代韓國(guó)“反美主義”的主體是進(jìn)步學(xué)生和左派進(jìn)步人士，觸發(fā)“反美運(yùn)動(dòng)”的大部分是政治話題，韓國(guó)的民主化愿望與美國(guó)對(duì)軍事獨(dú)裁者的支持激化了當(dāng)時(shí)的反美主義。 參見(jiàn)房寧等著：《自由威權(quán)多元東亞政治發(fā)展研究報(bào)告》，社科文獻(xiàn)出版社，2011 年版，第118-131 頁(yè)；凌勝利、郭銳：“反美主義與韓國(guó)外交政策”，《遼東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2011 年第1 期，第143 頁(yè)。二十世紀(jì)九十年代，韓國(guó)民主制度趨于穩(wěn)定，世界范圍內(nèi)的冷戰(zhàn)落下帷幕。在1998 年，“進(jìn)步”陣營(yíng)代表金大中當(dāng)選總統(tǒng)，“保守”與“進(jìn)步”成為韓國(guó)政治舞臺(tái)上對(duì)等的兩極，在觀念領(lǐng)域里逐漸完成了各自的理論敘述。②韓獻(xiàn)棟：“韓國(guó)的保守主義：特征與影響”，《國(guó)際論壇》，2012 年第1 期，第68-69 頁(yè)。“保守派”作為威權(quán)與財(cái)閥代言人的色彩不斷弱化，但積極擁護(hù)市場(chǎng)自由主義，被視作既得利益集團(tuán)的代言人。 “進(jìn)步派”則熱衷于將民主文化進(jìn)一步根植于社會(huì)生活，更關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與民生，關(guān)心弱勢(shì)群體的權(quán)力、經(jīng)濟(jì)分配和社會(huì)福利等問(wèn)題。 在外交領(lǐng)域里，“進(jìn)步派”提出“陽(yáng)光政策”，以民族主義思維替代冷戰(zhàn)思維，呼吁民族和解，呼吁美日等國(guó)家結(jié)束對(duì)朝經(jīng)濟(jì)制裁，積極改善對(duì)朝關(guān)系，③方秀玉：“反思金大中政府的對(duì)朝政策”，《東北亞論壇》，2009 年第5 期，第55-63 頁(yè)?！氨Ｊ嘏伞眲t批評(píng)“陽(yáng)光政策”動(dòng)搖了韓國(guó)的安保根基，要求強(qiáng)化韓美同盟。 進(jìn)入二十一世紀(jì)，“保守”與“進(jìn)步”政黨在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題上的政策差異越來(lái)越模糊。 “保守派”中出現(xiàn)了“新右派”，而“進(jìn)步派”中也出現(xiàn)了“江南左派”。 “新右派”是“新自由主義”和“新保守主義”的結(jié)合，其人群主體一部分來(lái)自被稱作“386 世代”的民主運(yùn)動(dòng)人群，④韓國(guó)將出生于二十世紀(jì)六十年代、在八十年代讀大學(xué)、在九十年代時(shí)年紀(jì)為30 多歲的一代人稱作“386 世代”，認(rèn)為他們是韓國(guó)民主化運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)人群。一部分則是堅(jiān)持“自由主義”價(jià)值的“保守派”。⑤同②。隨著新經(jīng)濟(jì)自由主義改革的弊端逐漸顯現(xiàn)，全社會(huì)在“經(jīng)濟(jì)民主改革”問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，“保守派”越來(lái)越關(guān)注“進(jìn)步派”所強(qiáng)調(diào)的分配問(wèn)題。 在2012 年的總統(tǒng)選舉中，身為“保守派”候選人的樸槿惠甚至扛起了“經(jīng)濟(jì)民主化改革”的大旗。

雖然“保守”與“進(jìn)步”的人群構(gòu)成、政策方向不斷變化，但學(xué)者們?cè)谟懻擁n國(guó)外交時(shí)習(xí)慣于將“保守”與“進(jìn)步”的立場(chǎng)差異看作一個(gè)穩(wěn)定的常數(shù)變量。 觀察相關(guān)研究，可見(jiàn)研究者們對(duì)“保守”和“進(jìn)步”的差異持有以下固有認(rèn)識(shí)：“保守派”對(duì)朝強(qiáng)硬，在安全問(wèn)題上與美日步伐一致；“進(jìn)步派”強(qiáng)調(diào)朝韓和解與合作，希望在統(tǒng)一問(wèn)題上增強(qiáng)民族自決的能力，與美日的對(duì)朝政策保持一定距離，同時(shí)希望提升國(guó)防自主性。⑥出現(xiàn)類似表述的相關(guān)研究很多，參見(jiàn)王蕭軻：“文在寅政府對(duì)朝政策初探”，《當(dāng)代韓國(guó)》，2017 年第3 期，第15 頁(yè)；董向榮：“韓國(guó)文在寅政府的對(duì)朝政策及其制約因素”，《東北亞學(xué)刊》，2018 年第1 期，第11 頁(yè)；虞少華：“半島無(wú)核化進(jìn)程前瞻”，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2019 年第2 期，第116 頁(yè)?！氨Ｊ嘏伞眻?zhí)政時(shí)，韓國(guó)社會(huì)的對(duì)美民族主義情緒往往會(huì)回落，而“進(jìn)步派”執(zhí)政時(shí)則會(huì)更積極地利用民眾的對(duì)美民族主義情緒與美國(guó)討價(jià)還價(jià)。⑦凌勝利、郭銳：“反美主義與韓國(guó)外交政策”，《遼東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2011 年第1 期，第143 頁(yè)。關(guān)于“保守派”與“進(jìn)步派”在對(duì)日外交中政策差異的論述不多，但有些學(xué)者注意到“保守派”與“進(jìn)步派”對(duì)二戰(zhàn)中的日本侵朝歷史存在不同的理解：“保守派”中的部分“新右派”學(xué)者提出了“日本殖民近代論”，貶低抗日民族英雄。 而“進(jìn)步派”則持“日本殖民侵略論”，要求對(duì)日本的侵略罪行以及曾經(jīng)與日本殖民者合作的韓國(guó)人進(jìn)行歷史清算。⑧馬維英：“韓國(guó)歷史教科書(shū)之爭(zhēng)的深層思考”，《遼東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2017 年第3 期，第8-14 頁(yè)。

綜上所述，學(xué)術(shù)界所認(rèn)知的韓國(guó)“保守派”與“進(jìn)步派”的外交政策差異可以粗略概括為：保守派“親美疏朝、用華聯(lián)日”，相比之下，進(jìn)步派就顯得“疏美親朝、聯(lián)華遠(yuǎn)日”（參見(jiàn)表1）。但是，這種固有認(rèn)識(shí)缺乏實(shí)證研究的支撐。 “進(jìn)步派”與“保守派”的外交理念究竟存在多大程度的差異，又在哪些問(wèn)題上或者說(shuō)何種情況下可能達(dá)成共識(shí)？ 這兩種理念有著怎樣的發(fā)展變化趨勢(shì)？ 本研究將對(duì)比兩個(gè)陣營(yíng)各自支持人群的意見(jiàn)差異，以問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的驗(yàn)證分析。

表1 對(duì)于“保守派”與“進(jìn)步派”外交理念差異的通常認(rèn)識(shí)

二、研究設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)說(shuō)明

本研究使用了兩類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 第一類是長(zhǎng)期連續(xù)性數(shù)據(jù)，用于觀察韓國(guó)社會(huì)對(duì)周邊主要國(guó)家的“親近感”與“威脅感”；第二類是近期特定時(shí)間點(diǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)，用于觀察代表性外交事件中韓國(guó)社會(huì)的外交政策選擇。 前者更側(cè)重于情緒和心理認(rèn)同，后者則包含了理性判斷的因素。

2.1 韓國(guó)社會(huì)對(duì)朝美中日四國(guó)的“親近感”與“威脅感”

本研究以長(zhǎng)期連續(xù)性問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，描述韓國(guó)社會(huì)對(duì)朝鮮、美國(guó)、中國(guó)、日本的基本心理認(rèn)知，并觀察其發(fā)展變化趨勢(shì)，同時(shí)也觀察“進(jìn)步派”與“保守派”的差異。 為此，本研究選取了韓國(guó)首爾大學(xué)“統(tǒng)一和平研究院”的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

首爾大學(xué)“統(tǒng)一和平研究院”的“統(tǒng)一意識(shí)調(diào)查”是一項(xiàng)從2003 年開(kāi)始實(shí)施的連續(xù)性年度調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為19 歲到65 歲的韓國(guó)成年人。該調(diào)查以韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳公布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照性別、年齡層和居住地比例進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣。 調(diào)查方法為面訪，調(diào)查有效樣本約1 000份。 本研究選取了從2007 年到2018 年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。 這期間韓國(guó)經(jīng)歷了盧武鉉、李明博、樸槿惠和文在寅四任政府，政權(quán)在“保守派”與“進(jìn)步派”之間兩次過(guò)渡，半島安全危機(jī)也經(jīng)歷了起伏，對(duì)于觀察韓國(guó)外交而言，是一個(gè)完整的循環(huán)周期。

本研究將選取上述調(diào)查中的三組數(shù)據(jù)（親近感、威脅感、政治傾向）進(jìn)行分析。 該調(diào)查要求被訪者在朝、美、中、日、俄五國(guó)中選出“感到最親近”的國(guó)家和“對(duì)半島最具有威脅”的國(guó)家，①在這兩個(gè)問(wèn)項(xiàng)上選擇“俄羅斯”的被訪者比例都非常低，本研究對(duì)其忽略不計(jì)。并且要求被訪者在“進(jìn)步”“中立”“保守”中選擇與自己最接近的政治立場(chǎng)，也就是對(duì)自身的政治傾向做出自我判斷。 本研究將以這三組數(shù)據(jù)為依據(jù)，首先觀察被訪者們對(duì)于朝、美、中、日四國(guó)的“親近感”和“威脅感”；其次對(duì)“保守”與“進(jìn)步”人群的認(rèn)知差異做比較。 除此之外，既有研究通常認(rèn)為韓朝關(guān)系與韓美關(guān)系存在相斥性，也就是說(shuō)，“親美者疏朝”而“疏美者親朝”。 本研究將在數(shù)據(jù)分析中同時(shí)觀察這兩對(duì)雙邊關(guān)系，以驗(yàn)證這種固有認(rèn)識(shí)是否成立。

2.2 韓國(guó)社會(huì)在典型外交事件中的立場(chǎng)選擇

本研究將以近期韓國(guó)外交中的三個(gè)代表性大事件為例，分析“保守”與“進(jìn)步”人群的立場(chǎng)差異。 無(wú)論“親近感”還是“威脅感”，反應(yīng)的都是情感層面的認(rèn)識(shí)。 相比理性決策中的利益取舍，情感具有慣性，了解這種基本社會(huì)心態(tài)有助于把握韓國(guó)外交的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。 但即便是普通民眾，在面對(duì)具體外交問(wèn)題時(shí)，除受情感影響之外，也會(huì)思考利益得失。 與此同時(shí)，韓朝、韓美、韓中、韓日這4 組雙邊關(guān)系往往纏繞在一起，韓國(guó)社會(huì)在一些具體外交問(wèn)題上的立場(chǎng)選擇會(huì)受到多方面因素的干擾，會(huì)在多元交叉的復(fù)雜背景下進(jìn)行利弊衡量。

為了觀察韓國(guó)社會(huì)面對(duì)特定外交事件時(shí)的利弊取舍，本研究選取了以下三個(gè)事件進(jìn)行觀察：第一個(gè)事件是“半島安全局勢(shì)緩和”。 2016年至2018 年，韓朝關(guān)系突然緩和，朝鮮半島安全局勢(shì)大為改觀，韓國(guó)開(kāi)始重新討論之前關(guān)閉的韓朝合作通道。 觀察這段時(shí)間的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，可以看到在安全壓力降低的情況下，“保守”和“進(jìn)步”人群會(huì)做出怎樣的反應(yīng)。 這部分觀察將以首爾大學(xué)“統(tǒng)一和平研究院”所實(shí)施的“統(tǒng)一意識(shí)調(diào)查”數(shù)據(jù)為依據(jù)。 第二個(gè)事件是“薩德入韓”。 隨著中美競(jìng)爭(zhēng)加劇，“韓美同盟”與“中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”之間的張力日益凸顯，而“薩德入韓”就是一個(gè)典型案例。 “薩德入韓”強(qiáng)化韓美軍事同盟而損害中韓關(guān)系，這一事件迫使韓國(guó)社會(huì)在兩對(duì)雙邊關(guān)系之間做出損益評(píng)估和立場(chǎng)選擇，是觀察韓國(guó)社會(huì)在中美之間利益取舍的理想時(shí)機(jī)。 中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院“亞太社會(huì)文化課題組”在“薩德入韓”后的2017 年10 月面向普通韓國(guó)民眾實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查，了解了韓國(guó)民眾在中美之間的立場(chǎng)，本研究將以這項(xiàng)調(diào)查的數(shù)據(jù)為依據(jù)展開(kāi)分析。該調(diào)查的訪問(wèn)對(duì)象為19 歲到65 歲的韓國(guó)成年人，以韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳公布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照性別、年齡層、居住地比例進(jìn)行了分層隨機(jī)抽樣。 調(diào)查收集有效樣本約1 000份。 第三個(gè)事件是“韓日貿(mào)易摩擦”。 文在寅政府上臺(tái)后，一系列歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)沖突不斷激化韓國(guó)社會(huì)的對(duì)日民族主義情緒，這種負(fù)面情緒外溢至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，“對(duì)日民族主義”與“韓日經(jīng)濟(jì)合作”發(fā)生了沖突。 這樣的時(shí)間點(diǎn)適合觀察“保守”與“進(jìn)步”人群在對(duì)日外交方面的立場(chǎng)差異。 這部分觀察將以“峨山政策研究院”在2019 年8 月實(shí)施的相關(guān)調(diào)查結(jié)果為依據(jù)。 該調(diào)查的對(duì)象為韓國(guó)成年人，共收集有效問(wèn)卷1 000 份，調(diào)查方法為電話調(diào)查。

三、基于調(diào)查數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)

通過(guò)對(duì)上述問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的整理分析，本研究得出以下發(fā)現(xiàn)：其一，韓國(guó)社會(huì)整體上在朝美之間持“親美疑朝”態(tài)度。 具體來(lái)看，“保守人群親美疏朝”的特征仍然明顯，但“進(jìn)步人群”由“疏美親朝”逐漸變成了“親美親朝”。 朝韓關(guān)系惡化時(shí)，“進(jìn)步”人群的親朝立場(chǎng)會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，而韓朝關(guān)系改善時(shí)，“保守”人群未能很快對(duì)朝鮮產(chǎn)生信任。 其二，韓國(guó)社會(huì)雖然呈現(xiàn)“親美保守化”特征，對(duì)美好感度高于對(duì)中好感度，但如果韓美同盟與中韓合作發(fā)生沖突，堅(jiān)定地選擇韓美同盟的韓國(guó)人是少數(shù)，大部分韓國(guó)人會(huì)在中美之間進(jìn)行利弊權(quán)衡。 在“薩德入韓”問(wèn)題上，反對(duì)意見(jiàn)與支持意見(jiàn)旗鼓相當(dāng)。 假設(shè)中美發(fā)生軍事沖突的情況下，大部分韓國(guó)人選擇中立。 如果對(duì)“保守人群”和“進(jìn)步人群”做比較，可見(jiàn)“保守人群”中忠實(shí)于“韓美同盟”的被訪者比例明顯更高。 其三，韓國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)日認(rèn)知非常負(fù)面，目前對(duì)日民族主義情緒也仍然高漲。 但與此同時(shí)，大部分韓國(guó)人希望韓日關(guān)系回到“政冷經(jīng)熱”的雙軌格局，“保守”人群尤其對(duì)于目前的韓日關(guān)系惡化感到不滿。

3.1 在朝美之間的立場(chǎng)：親美疑朝

韓國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)“親美疏朝”特征，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，韓國(guó)社會(huì)整體上日益親美，“進(jìn)步”與“保守”在這一問(wèn)題上不再有明顯差異。 近十年的長(zhǎng)期數(shù)據(jù)顯示，在周邊國(guó)家中，韓國(guó)民眾對(duì)美國(guó)的“親近感”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，而且近十年來(lái)總體呈上升趨勢(shì)，即使面對(duì)民族主義的干擾，也表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。 2008 年到2009 年，韓國(guó)因?yàn)榉磳?duì)進(jìn)口有安全隱患的美國(guó)牛肉而出現(xiàn)了“牛肉風(fēng)波”，大量示威者批評(píng)政府“對(duì)美卑躬屈膝”。 但“牛肉風(fēng)波”實(shí)際上沒(méi)有動(dòng)搖韓國(guó)人的“對(duì)美親近感”，其“對(duì)美親近感”保持了上升態(tài)勢(shì)。 2018 年，美國(guó)大幅度提高了韓國(guó)在駐韓美軍軍費(fèi)中所承擔(dān)的比例，引發(fā)了韓國(guó)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿，“進(jìn)步派”文在寅政府在協(xié)商中態(tài)度強(qiáng)硬，但韓國(guó)人的“對(duì)美親近感”依然維持在較高水平（參見(jiàn)圖1）。

圖1 心理距離“最近”的國(guó)家（單位：%）

第二，相比“保守人群”，“進(jìn)步人群”更加“親朝”，但同時(shí)也“親美”。 總的來(lái)看，“進(jìn)步人群”由“疏美親朝”變成了“親朝也親美”。 觀察“對(duì)美親近感”與“對(duì)朝親近感”曲線的變化趨勢(shì)，可見(jiàn)二者在一段時(shí)間里存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，這反映了民族主義與基于安全訴求的實(shí)用主義之間的競(jìng)爭(zhēng)。 具體來(lái)看，2008 年至2011 年期間出現(xiàn)過(guò)一輪“對(duì)美親近感”上升伴隨“對(duì)朝親近感”下降的現(xiàn)象。 在這段時(shí)間里，“朝鮮威脅感”從36.1%上升至55.6%，①2008 年朝鮮發(fā)射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，金剛山發(fā)生了韓國(guó)游客被殺事件，韓朝圍繞開(kāi)城工業(yè)園也產(chǎn)生摩擦。 2010 年相繼發(fā)生了“天安艦”“延平島”事件?！坝H近感”由24%降至14.8%，與此同時(shí)，“對(duì)美親近感”則由53.3%上升至70.7%。 李明博政府后期，韓朝關(guān)系有所緩和，“對(duì)美親近感”與“對(duì)朝親近感”的負(fù)相關(guān)性再次出現(xiàn)：2012 年“對(duì)朝親近感”明顯上升，“對(duì)美親近感”則出現(xiàn)了相似幅度的回落。 樸槿惠政府時(shí)期“對(duì)美親近感”與“對(duì)朝親近感”也呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性：韓國(guó)人的“對(duì)朝親近感”降到最低點(diǎn)，“對(duì)美親近感”再次攀升。 但是，到了文在寅政府時(shí)期，“對(duì)美親近感”與“對(duì)朝親近感”之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系有所減弱。 在韓國(guó)社會(huì)對(duì)朝鮮的親近感明顯回升的情況下，對(duì)美親近感沒(méi)有明顯下滑，仍然維持在70%以上的高水平（參見(jiàn)圖1）。 如果分別觀察“保守人群”與“進(jìn)步人群”，可見(jiàn)近十年來(lái)，“進(jìn)步人群”的“對(duì)美親近感”不斷上升。 2007 年“進(jìn)步人群”中“對(duì)美親近者”所占比例曾經(jīng)比“保守”人群低16.9%，2014 年之后二者之間的差異日益縮小，2017 年這一差距縮小到3.9%（參見(jiàn)圖2）。

第三， “進(jìn)步”人群對(duì)朝鮮的信任隨安全局勢(shì)變化而搖擺，“保守”人群在安全局勢(shì)緩和后對(duì)朝信任有所上升，但增幅很小。 兩個(gè)人群目前都表現(xiàn)為“親美疑朝”，“保守人群”的這一特點(diǎn)更加明顯。 由圖2 可知，在大多數(shù)年份，“進(jìn)步”人群對(duì)朝鮮的好感度高于“保守”人群，也就是說(shuō)，進(jìn)步人群更加“親朝”的特點(diǎn)確實(shí)存在。但是，“進(jìn)步”人群的這一特點(diǎn)并不穩(wěn)定。 在半島局勢(shì)惡化時(shí)，“進(jìn)步”人群對(duì)朝鮮的態(tài)度與“保守”人群趨同。 例如2008 年朝鮮半島危機(jī)升級(jí)，“進(jìn)步”人群的“朝鮮威脅感”迅速上升至與“保守”人群同一水平，兩個(gè)人群中認(rèn)為“朝鮮在周邊國(guó)家中對(duì)韓國(guó)威脅最大”的占比均為33.5%。 與此同時(shí)，“進(jìn)步”人群的“對(duì)朝親密感”也迅速下降至與“保守”人群相似水平，兩個(gè)人群中的對(duì)朝親近者分別占24.4%和23.5%。②首爾大學(xué)“統(tǒng)一和平研究院”所實(shí)施的“統(tǒng)一意識(shí)調(diào)查”相關(guān)年度數(shù)據(jù)。 “統(tǒng)一意識(shí)調(diào)查”，首爾大學(xué)“統(tǒng)一和平研究院”網(wǎng)站，http：／ ／ipus.snu. ac. kr／blog／archives／research_cat／unification_perception-survey，訪問(wèn)時(shí)間：2020 年11 月6 日。在韓朝關(guān)系最為緊張的2016 年，“進(jìn)步”人群的對(duì)朝“親近感”反而低于“保守”人群。 文在寅上臺(tái)后重新啟動(dòng)韓朝對(duì)話，韓朝、朝美接連舉行首腦會(huì)談，朝鮮半島安全局勢(shì)大為改觀。 在這樣的環(huán)境下，“進(jìn)步”人群的對(duì)朝“親近感”迅速回暖，但“保守”人群對(duì)朝“親近感”僅略有上升（參見(jiàn)圖2）。

如果對(duì)“進(jìn)步”與“保守”人群在諸多韓朝合作項(xiàng)目上的立場(chǎng)差異進(jìn)行具體分析，可見(jiàn)文在寅政府上臺(tái)后，“進(jìn)步人群”對(duì)于重啟“開(kāi)城工業(yè)園區(qū)”和“金剛山觀光”等韓朝經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的愿望迅速增強(qiáng)，但他們對(duì)朝鮮的棄核承諾存在懷疑。 目前“進(jìn)步”人群在對(duì)朝政策上的態(tài)度是混亂的，既希望與朝鮮合作，又希望維持對(duì)朝鮮的制裁。 “保守人群”的意見(jiàn)則非常清晰：即便安全局勢(shì)緩和，依舊支持“在朝鮮棄核前中斷交流”。 2016 年和2017 年，在朝鮮核技術(shù)逐漸走向成熟時(shí)，“進(jìn)步”和“保守”人群中都有半數(shù)以上被訪者認(rèn)為韓國(guó)應(yīng)該通過(guò)“擁核”來(lái)應(yīng)對(duì)。2018 年半島安全局勢(shì)緩和后，“進(jìn)步”人群中持這種觀點(diǎn)者比例迅速降低，而“保守人群”仍然希望“擁核”（參見(jiàn)圖3）。 保守人群的態(tài)度非常穩(wěn)定，而且在“擁核”等問(wèn)題上的意見(jiàn)與目前韓國(guó)的公開(kāi)表態(tài)相去甚遠(yuǎn)，這種被掩蓋的訴求值得關(guān)注。

圖2 不同政治傾向人群的周邊國(guó)家“親近感”（單位：%）

圖3 對(duì)各項(xiàng)涉朝政策的支持情況（單位：%）

綜上所述，在過(guò)去近十年中，無(wú)論“進(jìn)步派”還是“保守派”執(zhí)政，無(wú)論朝鮮半島局勢(shì)和緩還是緊張，美國(guó)始終是韓國(guó)人感到“最親近”的國(guó)家。 相比2002 年前后盧武鉉政府初期的反美浪潮，過(guò)去十年中民族主義對(duì)韓美同盟的沖擊力明顯減弱，整個(gè)韓國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)向“親美保守化”。在韓朝關(guān)系中，“進(jìn)步”人群多數(shù)時(shí)候比“保守”人群持有更積極的民族和解立場(chǎng)，但他們的態(tài)度受半島安全局勢(shì)影響較大，不如“保守”人群穩(wěn)定。 一旦安全局勢(shì)惡化，“進(jìn)步人群”的對(duì)朝民族主義會(huì)讓步于現(xiàn)實(shí)安全需求。 而安全局勢(shì)緩解時(shí)，“保守人群”的對(duì)朝民族主義情緒卻升溫緩慢。 朝核危機(jī)不斷升級(jí)及李明博、樸槿惠政府時(shí)期韓朝關(guān)系的長(zhǎng)期惡化等因素是導(dǎo)致韓國(guó)社會(huì)整體上“親美保守化”的重要原因。

3.2 在中美之間的立場(chǎng)：親美保守化傾向與實(shí)用機(jī)會(huì)主義同時(shí)存在

韓國(guó)社會(huì)在心理層面上更認(rèn)同美國(guó)，但當(dāng)韓美關(guān)系與韓中關(guān)系發(fā)生沖突，多數(shù)韓國(guó)人會(huì)以靈活實(shí)用的態(tài)度在中美之間進(jìn)行利弊判斷，盡量保持中立。

第一，韓國(guó)人的“對(duì)華親近感”一直低于“對(duì)美親近感”，“保守”與“進(jìn)步”人群的對(duì)華認(rèn)識(shí)不存在差異。 2008 年到2018 年間，“對(duì)華親近感”兩次跌入低谷，同時(shí)“中國(guó)威脅感”也兩次上升。 這兩次低谷都與朝鮮半島安全局勢(shì)有關(guān)。2010 年3 月，“天安艦事件”發(fā)生，韓國(guó)輿論認(rèn)為中國(guó)圍繞這一事件的表態(tài)“偏袒朝鮮”。 同年7月的調(diào)查結(jié)果顯示，韓國(guó)人“對(duì)華親近感”從2009 年的6.1%跌至4.2%，“對(duì)華威脅感”從2009 年的15.8%上升至24.6%。 值得注意的是，當(dāng)時(shí)韓國(guó)人的“朝鮮威脅感”并沒(méi)有明顯上升（僅從2009 年的68. 3% 上升至2010 年的70.7%）。 韓國(guó)學(xué)者指出，韓國(guó)人對(duì)朝核威脅產(chǎn)生了疲勞，但對(duì)于中國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題上的立場(chǎng)卻非常敏感。①［韓］樸明圭等編：《2010 統(tǒng)一意識(shí)調(diào)查》，首爾大學(xué)統(tǒng)一和平研究所，2011 年版，第125-126 頁(yè)。2016 年中韓陷入“薩德摩擦”，此后韓國(guó)人對(duì)中國(guó)的“親近感”迅速下降，盡管2017 年中韓在“薩德問(wèn)題”上達(dá)成了“三限一不”協(xié)議，但目前韓國(guó)人的“對(duì)華親近感”尚待恢復(fù)（參見(jiàn)圖1）。 調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示，“保守人群”與“進(jìn)步人群”的對(duì)華親近感不存在顯著差異（參見(jiàn)圖2）。

第二，韓國(guó)社會(huì)在情感上“親美疏華”，但在“薩德入韓”問(wèn)題上，“贊同”與“反對(duì)”的意見(jiàn)對(duì)峙勢(shì)均力敵：46.8%的被訪者贊同“薩德入韓”，43.7%的被訪者反對(duì)“薩德入韓”。 換言之，在將現(xiàn)實(shí)利益納入考量后，韓國(guó)社會(huì)“保守親美”的傾向得到了牽制，而且這種意見(jiàn)沖突與政治陣營(yíng)屬性高度相關(guān)。 “進(jìn)步人群”中“反對(duì)薩德入韓”者居多，而“保守人群”中“贊同薩德入韓”者占了大多數(shù)（參見(jiàn)圖4）。 “薩德入韓”的影響主要限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且很可能是階段性的。當(dāng)“韓美同盟”所帶來(lái)的利益損失進(jìn)一步增大，韓國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)主義思維會(huì)進(jìn)一步凸顯。 當(dāng)研究者詢問(wèn)被訪者“如果中美發(fā)生軍事沖突，韓國(guó)應(yīng)該如何選擇”，要求被訪者在“中立”“支持美國(guó)”“支持中國(guó)”“不知道”中進(jìn)行選擇時(shí)，選擇“中立”的被訪者最多，占52.7%，選擇“支持美國(guó)”的占39.2%。 “進(jìn)步人群”傾向于在中美之間保持“中立”，而“保守人群”中的絕大多數(shù)（73.1%）都選擇“支持美國(guó)”（參見(jiàn)圖5）。

概言之，很多韓國(guó)人對(duì)美國(guó)持有“親近感”，其中一些人也不惜在一定程度上犧牲中韓合作以強(qiáng)化韓美同盟，但他們卻不愿在“中美發(fā)生軍事沖突時(shí)”履行同盟國(guó)義務(wù)。 他們希望“用美”，而不是“盟美”，這是機(jī)會(huì)主義和實(shí)用主義思維。但值得關(guān)注的是，“保守人群”持有較堅(jiān)定的“盟美”態(tài)度，他們中大部分不但支持“薩德入韓”，甚至愿意在“中美軍事沖突”時(shí)履行同盟國(guó)義務(wù)（參見(jiàn)圖4 和圖5）。

圖4 “保守”與“進(jìn)步”人群對(duì)“薩德入韓”的立場(chǎng)（單位：%）

3.3 在韓日關(guān)系上的立場(chǎng)：“民族主義”表象下存在合作訴求

圖5 假設(shè)“中美發(fā)生軍事沖突”時(shí)“保守”與“進(jìn)步”人群的立場(chǎng)選擇（單位：%）

韓國(guó)社會(huì)中存在激烈的反日民族主義情緒，但“實(shí)用主義”思維也同時(shí)存在。 在高漲的民族主義情緒之下，韓國(guó)社會(huì)普遍存在恢復(fù)經(jīng)貿(mào)合作的愿望。 “保守派”的這一愿望更加強(qiáng)烈，他們不僅希望恢復(fù)經(jīng)濟(jì)合作，還希望進(jìn)一步強(qiáng)化安保合作，對(duì)目前文在寅政府的對(duì)日外交非常不滿。 具體來(lái)看，目前韓國(guó)社會(huì)對(duì)韓日關(guān)系持以下態(tài)度。

一方面，韓國(guó)社會(huì)整體對(duì)日本的親近感很低。 近十年來(lái)，韓國(guó)人的“對(duì)日親近感”一直處于低谷，①韓國(guó)人對(duì)日“親近感”在2017 年似有回升，但并不意味著韓國(guó)社會(huì)對(duì)日認(rèn)識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，而是“對(duì)華親近感”因?yàn)椤八_德摩擦”大幅度下降造成的。而且在“保守人群”和“進(jìn)步人群”之間不存在顯著差異。 也就是說(shuō)，“新右派”傾向的知識(shí)分子雖然對(duì)韓國(guó)的對(duì)日民族主義提出質(zhì)疑，但即便在“保守人群”中，“親日”也沒(méi)有形成規(guī)模。 樸槿惠政府希望就歷史問(wèn)題達(dá)成諒解，積極推動(dòng)韓日安保合作，于2015 年簽署《韓日慰安婦協(xié)議》，又在2016 年簽署《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，但是政府的這些努力反而刺激了韓國(guó)人的反日情緒。 2015 年韓國(guó)人對(duì)日“親近感”降至3.9%，這是十年來(lái)的最低水平（參見(jiàn)圖1）。 文在寅當(dāng)選總統(tǒng)后，反日情緒與政府外交政策形成共振，韓日矛盾持續(xù)激化：樸槿惠政府時(shí)期為解決“慰安婦”問(wèn)題而設(shè)立的“和解治愈財(cái)團(tuán)”被取消；韓國(guó)大法院宣布日本企業(yè)應(yīng)向其二戰(zhàn)期間強(qiáng)征的韓國(guó)勞工做賠償；韓國(guó)海軍軍艦遭遇日本巡邏機(jī)“威脅性低空飛行”后，對(duì)日本巡邏機(jī)進(jìn)行火控雷達(dá)照射，引發(fā)了兩國(guó)社會(huì)輿論的對(duì)峙。 韓日在歷史和安全問(wèn)題上的沖突外溢至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。 2019 年7 月，日本宣布對(duì)出口韓國(guó)的三種半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)原材料加強(qiáng)管制，隨后把韓國(guó)從簡(jiǎn)化出口審批手續(xù)的貿(mào)易對(duì)象“白色清單”中刪除，對(duì)此，韓國(guó)民眾發(fā)起“抵制日貨運(yùn)動(dòng)”。 8 月，韓國(guó)政府宣布終止《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。 韓日關(guān)系從“政冷經(jīng)熱”走向“政冷經(jīng)塞”，韓國(guó)人的“對(duì)日親近感”停留在冰點(diǎn)。

另一方面，韓國(guó)社會(huì)整體希望恢復(fù)經(jīng)濟(jì)合作，“保守派”的訴求尤其強(qiáng)烈。 目前韓國(guó)社會(huì)對(duì)日民族主義情緒雖然非常強(qiáng)烈，但很多調(diào)查都顯示，大多數(shù)韓國(guó)人希望韓日關(guān)系回到“政冷經(jīng)熱”的“雙軌”局面，“保守”人群的這一愿望更加強(qiáng)烈。 以峨山政策研究院于2019 年8 月進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查為例，②韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)媒體餅干新聞（Kukinews）在相似時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查也得出了相似結(jié)論。這一調(diào)查結(jié)果顯示：“進(jìn)步人群”中的89.8%認(rèn)可目前政府的對(duì)日外交，而“保守人群”中認(rèn)可政府對(duì)日外交的只有19.3%；63.2%的“保守人群”支持“韓日安保合作”，“進(jìn)步人群”中支持“韓日安保合作”的僅占42.8%；“保守”人群中69.8%的被訪者希望韓日關(guān)系盡快回到“雙軌”路線，而“進(jìn)步”人群中持這一意見(jiàn)的占50%（參見(jiàn)圖6）。

四、總結(jié)與反思：韓國(guó)外交的“親美保守化”與中韓合作

在上述數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，筆者分析總結(jié)了韓國(guó)社會(huì)在外交問(wèn)題上的基本心態(tài)，觀察了其變化趨勢(shì)。 以此為出發(fā)點(diǎn)，筆者還嘗試為中韓合作提出幾點(diǎn)建議。

4.1 韓國(guó)社會(huì)在韓國(guó)外交三個(gè)象限上的態(tài)度

圖6 2019 年韓日摩擦中“進(jìn)步”與“保守”人群的立場(chǎng)差異（單位：%）

韓國(guó)外交的根本訴求是安全、發(fā)展、統(tǒng)一，無(wú)論哪個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要韓國(guó)政府與朝鮮、美國(guó)、中國(guó)、日本政府展開(kāi)密切合作。 韓國(guó)需要在三個(gè)象限上處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系：在第一象限中，韓國(guó)需要處理韓朝與韓美關(guān)系；在第二象限中，韓國(guó)需均衡韓美與韓中關(guān)系；在第三象限中，韓國(guó)需要處理好韓日關(guān)系。 韓日關(guān)系雖然也與韓朝、韓中、韓美關(guān)系產(chǎn)生交集，但相比之下相關(guān)性稍弱，其影響力也低于韓朝、韓美、韓中關(guān)系，本文因此將韓日關(guān)系納入韓國(guó)外交的第三象限進(jìn)行討論。 無(wú)論面對(duì)哪個(gè)國(guó)家，韓國(guó)的外交都面臨民族主義與實(shí)用主義這兩種社會(huì)心理之間的沖突，“保守”與“進(jìn)步”政策的對(duì)峙在很大程度上反映的也是這兩種心理的沖突。 民族主義色彩的外交訴求大致包括：“本民族主導(dǎo)的半島統(tǒng)一”“中等強(qiáng)國(guó)”“東北亞平衡手”等，實(shí)用主義色彩的外交訴求大致表現(xiàn)為“國(guó)家安全”“韓美同盟”“繁榮發(fā)展”等。 很多學(xué)者對(duì)韓國(guó)外交中“民族主義”與“實(shí)用主義”兩種心態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了詳細(xì)論述。 例如，王義桅分析了進(jìn)步派代表盧武鉉執(zhí)政時(shí)期的外交路線，指出韓國(guó)外交面臨“民族統(tǒng)一”與“朝核威脅”的矛盾，面臨“地區(qū)平衡者理想”與“韓美同盟”之間的矛盾，形容韓國(guó)外交“徘徊在理想與現(xiàn)實(shí)之間”；①王義桅：“在理想與現(xiàn)實(shí)之間：理解韓國(guó)外交”，《國(guó)際論壇》，2005 年第6 期，第17-20 頁(yè)。劉勝湘和蔣家敏指出，韓國(guó)受到周邊大國(guó)的制約，在狹小的外交自主空間內(nèi)不斷轉(zhuǎn)換立場(chǎng)和角色，在“安全”“繁榮”“半島統(tǒng)一”這三個(gè)核心利益之間進(jìn)行權(quán)衡取舍；②劉勝湘、蔣家敏：“中美關(guān)系視域下的韓國(guó)角色論析”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2018 年第3 期，第28-38 頁(yè)。凌勝利則指出，韓美同盟、以大國(guó)權(quán)力為主線構(gòu)建而成的地緣政治格局，使得韓國(guó)的“中等強(qiáng)國(guó)外交”只能收到有限的效果。③凌勝利：“韓國(guó)中等強(qiáng)國(guó)外交的效果為何有限？”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2016 年第2 期，第43-44 頁(yè)。

本研究發(fā)現(xiàn)，隨著朝核危機(jī)升級(jí)、中美競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇，“民族主義”心理在韓國(guó)外交的“第一象限”里不斷弱化，“現(xiàn)實(shí)主義”訴求更加明顯，這也是導(dǎo)致韓國(guó)社會(huì)心理日益“親美保守化”的重要原因之一。 “民族主義”弱化，既包括對(duì)朝“同胞之愛(ài)”的弱化，也包括對(duì)美“民族主義”的弱化。 取而代之的是，朝核危機(jī)不斷推高韓國(guó)對(duì)美國(guó)的安全依賴。 在韓國(guó)外交的“第二象限”里，對(duì)美與對(duì)華民族主義情緒都會(huì)偶爾出現(xiàn)。目前，韓國(guó)社會(huì)在心理上更認(rèn)可美國(guó)，但主流意見(jiàn)并不愿落入“同盟國(guó)陷阱”。 面對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)，韓國(guó)人持實(shí)用主義和機(jī)會(huì)主義態(tài)度，希望在中美之間“兩邊下注”，以靈活多變的姿態(tài)在中美之間輾轉(zhuǎn)騰挪，既“用美”也“用華”。 韓國(guó)雖然部署了“薩德”，但持“贊同”意見(jiàn)者與持“反對(duì)”意見(jiàn)者所占比例非常接近。 如果韓美同盟要求韓國(guó)社會(huì)付出更高的代價(jià)，韓國(guó)有可能轉(zhuǎn)向中立。 特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美日韓三邊協(xié)調(diào)機(jī)制不斷弱化，④呂春燕：“文在寅執(zhí)政后韓日紛爭(zhēng)的表象、根源與影響”，《和平與發(fā)展》，2019 年第5 期，第47 頁(yè)。使得韓日關(guān)系越發(fā)獨(dú)自于其他雙邊關(guān)系。 近來(lái)，韓國(guó)民族主義的影響主要出現(xiàn)在韓日關(guān)系中。 民族主義情緒掩蓋了韓日合作的現(xiàn)實(shí)需求，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)社會(huì)希望韓日經(jīng)濟(jì)合作早日恢復(fù)，“保守派”更是希望推動(dòng)韓日安全和經(jīng)濟(jì)合作。

4.2 中韓關(guān)系的發(fā)展重點(diǎn)：規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大共同利益

鑒于上述發(fā)現(xiàn)，筆者認(rèn)為要推動(dòng)中韓合作的長(zhǎng)期健康發(fā)展，需要關(guān)注以下幾方面：第一，充分認(rèn)識(shí)韓國(guó)社會(huì)的“親美保守”傾向，強(qiáng)化危機(jī)防范意識(shí)，在中韓之間建立溝通渠道，做到未雨綢繆。 文在寅政府上臺(tái)后對(duì)恢復(fù)和發(fā)展中韓關(guān)系態(tài)度積極。 在中美貿(mào)易摩擦日益加劇的情況下，韓國(guó)政府批評(píng)貿(mào)易保護(hù)主義，支持經(jīng)濟(jì)全球化。 新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，中韓政府合作建立“區(qū)域性防疫機(jī)制”，成為國(guó)際社會(huì)合作“抗疫”的模范。 但是，過(guò)去十年里韓國(guó)社會(huì)最明顯的心理變化是“親美保守化”，應(yīng)該對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)。 新冠疫情暴發(fā)后，部分保守政黨和保守媒體積極應(yīng)和美國(guó)，以“冷戰(zhàn)話語(yǔ)”批評(píng)中國(guó)，同時(shí)煽動(dòng)韓國(guó)人的對(duì)華民族主義情緒。 受此影響，青瓦臺(tái)網(wǎng)站上批評(píng)政府對(duì)華政策、要求彈劾總統(tǒng)的請(qǐng)?jiān)刚咭欢瘸^(guò)百萬(wàn)人，①“請(qǐng)求彈劾文在寅總統(tǒng)”，韓國(guó)青瓦臺(tái)網(wǎng)站，https：／ ／www1.president.go.kr／petitions／584936，訪問(wèn)時(shí)間：2020 年11 月9日。 該“請(qǐng)?jiān)肝摹狈Q“看總統(tǒng)的疫情應(yīng)對(duì)，覺(jué)得文在寅是中國(guó)總統(tǒng)”。 “請(qǐng)?jiān)肝摹闭J(rèn)為政府不全面禁止中國(guó)人入境的做法是“錯(cuò)誤”的，并因此請(qǐng)求彈劾總統(tǒng)，一個(gè)月內(nèi)有超過(guò)140 萬(wàn)韓國(guó)人投票贊同這一請(qǐng)求。同時(shí)表示支持文在寅政府的請(qǐng)?jiān)刚呷藬?shù)也超過(guò)百萬(wàn)，韓國(guó)社會(huì)第一次圍繞“中韓關(guān)系”問(wèn)題出現(xiàn)了不同政治陣營(yíng)間的激烈對(duì)峙。②“為總統(tǒng)加油”，韓國(guó)青瓦臺(tái)網(wǎng)站，https：／ ／www1.president.go.kr／petitions／585683，訪問(wèn)時(shí)間：2020 年11 月9 日。 該請(qǐng)?jiān)肝目隙丝偨y(tǒng)以及相關(guān)部門(mén)為“抗疫”所作的努力，指出導(dǎo)致疫情暴發(fā)的是不配合政府防疫工作的“新天地教會(huì)”。 這一請(qǐng)?jiān)肝脑? 個(gè)月內(nèi)也得到了150 萬(wàn)韓國(guó)人的支持?！氨Ｊ嘏伞睂?duì)華意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)進(jìn)一步強(qiáng)化的動(dòng)向應(yīng)該得到充分關(guān)注。 面對(duì)“親美保守化”的韓國(guó)社會(huì)，現(xiàn)階段的中韓政府間合作無(wú)需追求過(guò)高的政治目標(biāo)，可考慮著眼于長(zhǎng)久，夯實(shí)兩國(guó)合作的社會(huì)基礎(chǔ)，追求兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。 樸槿惠政府脫離民意基礎(chǔ)與日本簽訂《韓日慰安婦協(xié)議》和《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，最終被廢止的先例值得注意。 現(xiàn)階段，中韓合作應(yīng)該少說(shuō)多做。 在“合作抗疫”的基礎(chǔ)之上，中韓雙方可以進(jìn)一步完善長(zhǎng)期聯(lián)合防疫機(jī)制引導(dǎo)兩國(guó)社會(huì)從關(guān)心“共同防疫”擴(kuò)展至更多的“非傳統(tǒng)安全”合作話題，例如共同防治環(huán)境污染，建立東北亞環(huán)境共同體意識(shí)等。③薛曉芃：“東北亞地區(qū)環(huán)境治理的路徑選擇：以中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制為例”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2020 年第3 期，第37 頁(yè)。從此類“去政治化”的合作議題入手，從切實(shí)影響韓國(guó)人生活的領(lǐng)域入手展開(kāi)合作，更容易得到輿論的支持，促使韓國(guó)社會(huì)與政府在發(fā)展中韓關(guān)系問(wèn)題上齊頭并進(jìn)。 與此同時(shí)，需要關(guān)注“保守派”在半島安全及韓美同盟問(wèn)題上的態(tài)度，警惕這股力量與美國(guó)在亞太地區(qū)增加部署攻擊性戰(zhàn)略武器的意圖形成合力。 有學(xué)者指出，即便“進(jìn)步派”執(zhí)政，韓國(guó)政府在安全問(wèn)題上的決策也很可能受到“保守派”邏輯的裹挾。 因此，中方需要做好應(yīng)對(duì)矛盾分歧的準(zhǔn)備，強(qiáng)化溝通機(jī)制，防范有可能發(fā)生的安全危機(jī)。④王簫軻：“新時(shí)代的中韓關(guān)系：機(jī)遇和挑戰(zhàn)”，《當(dāng)代韓國(guó)》，2018 年第2 期，第26 頁(yè)。

第二，規(guī)避“區(qū)隔”話語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)中韓兩國(guó)社會(huì)的共同利益，使韓國(guó)成為中美競(jìng)爭(zhēng)的緩沖力量。韓國(guó)社會(huì)尤其是“保守人群”在心理上認(rèn)同美國(guó)。 在中美競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，對(duì)韓外交需規(guī)避與“區(qū)隔”“認(rèn)同”相關(guān)的語(yǔ)言，打破一切“網(wǎng)格化”思維。 首先，中方在政府外交中需規(guī)避與意識(shí)形態(tài)相關(guān)的討論，不落入冷戰(zhàn)話語(yǔ)模式，不主動(dòng)討論韓國(guó)在中美之間“站隊(duì)”問(wèn)題。 其次，中方還應(yīng)該警惕經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)文化合作話題被“政治化”。 在韓國(guó)社會(huì)中，“中國(guó)威脅論”一直不絕于耳。 目前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷刺激韓國(guó)社會(huì)的危機(jī)意識(shí)。 與此同時(shí)，中韓兩國(guó)社會(huì)都有著強(qiáng)烈的“文化自尊”。 在中韓社會(huì)合作中，兩國(guó)都應(yīng)該對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行積極引導(dǎo)和監(jiān)督，而中國(guó)社會(huì)應(yīng)該踐行“人類命運(yùn)共同體”精神，本著“合作共贏”“文明互鑒”的態(tài)度開(kāi)展中韓社會(huì)合作。

在不使用“區(qū)隔話語(yǔ)”的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩國(guó)社會(huì)的共同利益。 “安全”與“發(fā)展”是中韓關(guān)系最堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)。 不顧得失、完全忠實(shí)于“韓美同盟”的“極端保守派”在韓國(guó)社會(huì)中占少數(shù)。 在中美之間，韓國(guó)社會(huì)主流希望“兩邊下注”，認(rèn)為做中美競(jìng)爭(zhēng)的“緩沖裝置”，既符合韓國(guó)的安全需求，也有利于提升韓國(guó)的國(guó)際影響力。 新冠疫情出現(xiàn)以來(lái)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到致命打擊。 目前，克服“疫情經(jīng)濟(jì)危機(jī)”是韓國(guó)社會(huì)最矚目的核心課題。 中國(guó)是最快從疫情中恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)體，中韓兩國(guó)在恢復(fù)商務(wù)往來(lái)方面最早開(kāi)始了卓有成效的合作。 中方可以利用疫情后中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)的契機(jī)，積極推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的調(diào)整與深化，與韓國(guó)等國(guó)家一起努力，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

第三，關(guān)注韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)民主化訴求，把縮小貧富分化、推動(dòng)可持續(xù)性發(fā)展作為中韓合作的新目標(biāo)。 1997 年亞洲金融危機(jī)席卷韓國(guó)后，韓國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）要求下完成了一系列“新經(jīng)濟(jì)自由主義”性質(zhì)的改革，導(dǎo)致雇傭穩(wěn)定性減弱、資本所受的制度約束放松，中產(chǎn)層流失、青年失業(yè)、少子老齡化，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)空洞化等問(wèn)題隨之而來(lái)，使韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。 而以限制財(cái)閥、維護(hù)市場(chǎng)公平、保護(hù)中小企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，以及強(qiáng)化社會(huì)保障等政策為代表的“經(jīng)濟(jì)民主化改革”很快成為社會(huì)共識(shí)，換言之，一切有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、有利于中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇是“保守派”也無(wú)法拒絕的。 反觀中韓經(jīng)濟(jì)合作，參與合作的韓方主體是財(cái)閥企業(yè)，中韓經(jīng)濟(jì)合作因此被韓國(guó)社會(huì)看作貧富分化加劇的原因之一。 目前，“減貧”“縮小貧富差距”“擴(kuò)大中產(chǎn)層比例”是中韓兩國(guó)社會(huì)共同的發(fā)展目標(biāo)。 今后的中韓合作需要對(duì)“新經(jīng)濟(jì)自由主義”的發(fā)展模式進(jìn)行反思，需要在中韓經(jīng)濟(jì)合作中積極探索均衡、可持續(xù)、中韓共贏、各階層共贏的發(fā)展模式。 只有讓兩國(guó)社會(huì)更廣泛地參與到中韓合作中，讓更多的人群分享到中韓合作的紅利，才能保證中韓關(guān)系長(zhǎng)期健康發(fā)展。