摘?要：習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康”，食育在建成全面小康社會過程中發(fā)揮著重要作用。本文以“健康中國”建設(shè)為研究視角，詳細闡述我國開展食育的重要性，深入分析開展食育所存在的現(xiàn)實問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：食育;健康;營養(yǎng);健康中國

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，作出推進“健康中國”建設(shè)的重大決策部署，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，開展食育已是形勢所需。

一、開展食育的必要性

食育，即關(guān)于飲食的教育。推進食育工作既是契合國家戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是應(yīng)對國民健康狀況的迫切要求，更是培養(yǎng)健康、文明青少年的重要路徑。

（一）“健康中國”戰(zhàn)略需要。2016年8月，在全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康”。同年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，2019年國務(wù)院又陸續(xù)發(fā)布《健康中國行動組織實施和考核方案》和《健康中國行動（2019-2030》等重要文件，為健康中國戰(zhàn)略的實施制定了“時間表”和“路線圖”?！敖】抵袊睉?zhàn)略為我國教育改革與發(fā)展提出了新要求，提供了新動力，食育將成為“健康中國”建設(shè)的有力推手和重要力量。

（二）居民營養(yǎng)狀況堪憂。隨著國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民群眾生活水平日益提高，國民營養(yǎng)狀況總體情況有所改善，但超重肥胖問題仍然嚴重，呈“營養(yǎng)過剩”趨勢。《2018年中國國民健康與營養(yǎng)大數(shù)據(jù)報告》顯示：我國居民能量每人每天平均攝入量為2172千卡，蛋白質(zhì)65克，脂肪80克，碳水化合物301克，體現(xiàn)出了我國社會人類膳食結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“空熱量食品（精制糖、精煉脂肪油、牛肉等）的消耗增多”、“大量攝入肉類蛋白”和“卡路里攝入過量”等三大特點。不難看出，不合理的膳食結(jié)構(gòu)已造成嚴重的健康負擔(dān)，國民營養(yǎng)狀況令人擔(dān)憂。

（三）青少年健康數(shù)據(jù)不容樂觀。據(jù)調(diào)查，我國80%學(xué)生早餐營養(yǎng)質(zhì)量較差。青春期貧血的發(fā)病率達38%。全國肥胖兒中脂肪肝發(fā)生率40-50%。小學(xué)生近視率32.5%，初中生59.4%，高中生77.3%，大學(xué)生80%。中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院調(diào)查顯示：目前我國2.7億在校生蛋白攝入量僅為標(biāo)準的65%。鐵、鈣、鋅嚴重不足，維生素A的攝入量僅為標(biāo)準的15%。由此可見，青少年健康數(shù)據(jù)不容樂觀，必須引起全社會的高度重視。

二、食育工作存在的現(xiàn)實問題

食育由于受政策保障缺失、理念束縛以及師資制約等多種因素影響，一直在艱難中前行。

（一）食育政策保障缺位。食育工作處于教育行政、衛(wèi)生管理和市場監(jiān)管等多部門交叉管理地帶，各自出臺了一系列關(guān)于食品安全的相應(yīng)法律法規(guī)、政策文件，但始終沒有明確食育到底“誰負責(zé)”“怎么做”“要達到什么效果”等具體問題，學(xué)校食育、家庭食育和社會食育面臨不知所措的尷尬境地。反觀國外食育，日本已于2005年7月頒布實施《食育基本法》，日本食育在政府引導(dǎo)、法律保障的良好氛圍下，有計劃、有組織地全面開展食育工作。而我國食育法律的缺失使得食育工作的有效性得不到保障。

（二）食育理念和能力缺失。當(dāng)前，全社會日益關(guān)注食育，究其根本原因，是由于人們意識層面越來越關(guān)心人類的身心健康。然而，就思維和能力發(fā)展過程而言，有健康意識不等同于樹立了食育理念，有食育理念不等同于有食育能力。在現(xiàn)實生活中，食育到底是什么？食育與人類健康到底有什么關(guān)系？食育到底應(yīng)該怎么抓？等現(xiàn)實問題一直困擾著人們。人們對食育內(nèi)涵理解不深入、對食育理念領(lǐng)悟不透徹和食育能力缺失是影響食育發(fā)展的重要原因。

（三）食育支持條件缺憾。食育發(fā)展缺乏政府部門的支持外，從教育活動的要素看，食育師資、食育教材、食育課程、食育研究等也是食育面臨的實際困難。當(dāng)前，食育專業(yè)師資匱乏，從幼兒園到大學(xué)一體化食育教學(xué)體系尚待建立，食育研究科研成果質(zhì)量有待提高，家校共育合作機制亟需建立。食育是一項涉及政府、社會、家庭、學(xué)校和企業(yè)等社會組織的系統(tǒng)工程，恰恰需要得到教育系統(tǒng)內(nèi)、外各方力量的協(xié)同配合、積極支持。

三、推進食育的幾點建議

針對當(dāng)前食育存在的問題、困難，結(jié)合食育發(fā)展的現(xiàn)實條件和實際境況，提出以下推進食育的幾點建議。

（一）注重高位推動，強化頂層設(shè)計。第一，要完善法律法規(guī)。通過推動食育立法立規(guī)，完善食育內(nèi)容，明確食育工作要求，確立食育推廣運行機制，為食育推廣提供強大政策保障。第二，要明確責(zé)任主體。進一步加強政府指導(dǎo)食育工作，明確食育工作責(zé)任主體，壓實食育工作責(zé)任，清晰食育工作任務(wù)，構(gòu)建主體明確、目標(biāo)明確和考核明確的食育工作機制。第三，要強化監(jiān)督保障。將食育工作納入各級各類政府部門相關(guān)工作計劃，把食育工作成效納入相關(guān)部門年終工作評議重要內(nèi)容，用好督導(dǎo)這把利劍，真正讓食育落實落細落地。

（二）加強多方協(xié)同，整體發(fā)力推進。首先，凝聚發(fā)展合力。需要政府機構(gòu)、各級各類學(xué)校、科研機構(gòu)、新聞媒體、企業(yè)、社區(qū)等社會組織的積極參與，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進。其次，整合社會資源。要充分調(diào)動社會各界的食育力量，積極發(fā)揮學(xué)校食育主陣地作用;要重視家庭食育，實現(xiàn)家校協(xié)同育人;要開展好社區(qū)食育，搭建網(wǎng)格化食育平臺;要利用好與食品相關(guān)的企業(yè)資源，變企業(yè)資源為寶貴的教育資源;要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，在全社會營造人人了解食育、關(guān)心食育和參與食育的濃厚氛圍。最后，做到融合發(fā)展。推動政府、學(xué)校、社會、企業(yè)、家庭等各個主體共同擔(dān)負食育體系建構(gòu)的時代責(zé)任，推動食育成為素質(zhì)教育的最基本教育和國民教育的組成部分，引領(lǐng)食育在公眾中傳播科學(xué)營養(yǎng)、安全健康的理念。

（三）培育食育人才，破解發(fā)展瓶頸。一是要重視食育人才培養(yǎng)。依托師范院校，設(shè)置食育專業(yè)，培養(yǎng)食育領(lǐng)域?qū)ｉT人才。鼓勵師范院校將食育納入師范類專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)師范生的食育意識、食育知識、食育思維和食育精神。二是要抓好相關(guān)人員培訓(xùn)。利用醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、營養(yǎng)健康協(xié)會和食品研究機構(gòu)等組織的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)專家走進社區(qū)、走進學(xué)校開展安全衛(wèi)生、營養(yǎng)健康和保健服務(wù)等培訓(xùn)，提升學(xué)校管理人員、教學(xué)人員和社區(qū)工作人員食育技能。三是促進多方聯(lián)合。國家衛(wèi)生部門、教育部門聯(lián)合師范高?；蚓C合類高校共建食育專業(yè)，定向培養(yǎng)食育人才。

（四）立足長遠發(fā)展，重視學(xué)校食育。第一，構(gòu)建學(xué)校食育教育教學(xué)完整體系。鼓勵、支持和指導(dǎo)大中小幼學(xué)校開設(shè)食育課程、編制食育教材、開展食育教研，構(gòu)建從幼兒園到大學(xué)各階段食育教育教學(xué)體系。第二，制定學(xué)校食育規(guī)范制度。聯(lián)合教育行政部門、衛(wèi)生管理部門和市場監(jiān)管部門制定出臺《大中小學(xué)生食育工作指導(dǎo)意見》等制度，從制度層面規(guī)定大中小學(xué)食育的教育目的、教育大綱、教育內(nèi)容、培養(yǎng)目標(biāo)和實施方案。第三、建立學(xué)校食育評價體系。健全大中小學(xué)食育督導(dǎo)評價體制，將食育納入大中小學(xué)綜合質(zhì)量評價體系，研究制定大中小學(xué)食育評價標(biāo)準，加強大中小學(xué)食育過程監(jiān)控和效果評價。啟動開展食育示范校、食育創(chuàng)新試驗區(qū)等爭先創(chuàng)優(yōu)系列活動，積極發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的模范引領(lǐng)作用。

作者簡介：鄒顯林（1984—），男，四川遂寧人，漢族，教育學(xué)碩士，南昌師范學(xué)院科研處教師，研究方向為大學(xué)生思想政治教育、健康教育與高等教育管理。