國土資源檔案工作面臨的挑戰(zhàn)及對策

王振成

（山東省青島市即墨區(qū)自然資源局，山東 青島 266200）

引言

隨著新時期我國市場經(jīng)濟體制的迅速發(fā)展，國土資源的管理工作任重而道遠，面對著新的調(diào)整形勢和新的檔案管理要求，如何科學(xué)有效地做好土地資源和自然資源的管理工作，是每一名工作人員的責(zé)任和使命，要不斷提升國土資源管理工作和檔案管理工作的效率和業(yè)務(wù)水平，充分、科學(xué)、合理地利用好國家有限的自然資源。

一、國土資源檔案管理的必要性

首先，有利于減少部門的日常工作量。社會的不斷發(fā)展促使部門信息資源海量增加，而國土資源檔案管理工作可以有效促進檔案管理的有序性，使部門日常的工作變得有跡可循，一旦遇到緊急事項也能夠及時定位所需檔案的準(zhǔn)確信息，避免出現(xiàn)手忙腳亂的現(xiàn)象，減少部門的日常工作量，促進部門整體工作的有序進行，提高工作效率。其次，有利于為部門提供重要參考依據(jù)。國土資源的檔案管理工作能夠為國土資源局提供真實有效的信息數(shù)據(jù)，保障其決策質(zhì)量。再次，有利于記錄部門的成長軌跡。國土資源檔案管理會對國土資源局自身的成長歷程進行有效記錄，對其管理模式、原則以及管理理念和流程進行記載，并通過對比不斷優(yōu)化下一步的工作流程。

二、現(xiàn)階段我國國土資源檔案管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）管理模式落后，管理工作的設(shè)施欠缺

社會的進步使得現(xiàn)階段信息數(shù)據(jù)海量增加，但是傳統(tǒng)管理模式下遺留的歷史記錄資料繁多，工作效率的低下也使得檔案管理不到位，國土資源檔案管理的工作量與日俱增。目前網(wǎng)絡(luò)信息化的檔案管理逐漸普及，科技設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施較多，部分基層國土局對設(shè)施的配備沒有到位，出現(xiàn)一部分檔案已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)信息化，一部分檔案還是傳統(tǒng)紙質(zhì)載體的現(xiàn)象，使得相關(guān)檔案管理人員在檔案的管理工作中需要進行雙向查閱的工作，這在增加工作量的同時加大了工作難度，使得國土資源檔案。

（二）檔案工作人員自身素質(zhì)有待提高

一方面，隨著我國融入國際社會速度加快，經(jīng)濟社會各方面都迅速地與國際接軌。另一方面，隨著以計算機、網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的信息技術(shù)的普及，時代對檔案工作者提出了更高的要求。當(dāng)前，一些國土資源檔案管理工作人員缺乏新思想、新舉措，難以適應(yīng)新形勢，文化素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和工作能力雖比過去有較大提高，但與科學(xué)發(fā)展要求相比距離仍然很大，缺乏檔案現(xiàn)代化管理知識。

（三）檔案管理的制度規(guī)范不夠完善

國土資源檔案管理的重要性和復(fù)雜性，決定了必須要依托一套完善的檔案管理工作制度，以確保管理工作能夠規(guī)范化、高效化開展。目前普遍存在的問題是部分檔案管理人員對檔案的重要性、檔案材料整理、歸檔、收集等內(nèi)容不夠了解，在工作中不注意對資料加以收集和保管，致使檔案資料出現(xiàn)不齊全的情況，從而對檔案管理水平的提升，以及檔案系統(tǒng)性、規(guī)范性和完整性的保證造成了嚴(yán)重的影響。

三、國土資源檔案管理工作的優(yōu)化措施

（一）建立健全集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)

這要求建立健全統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，加強對國土檔案工作的集中統(tǒng)一管理，保證國土資源檔案的齊全、完整、規(guī)范。相關(guān)管理人員要遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的原則，做好檔案管理隊伍的建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)國土資源檔案的實際管理工作。同時，對檔案制度建設(shè)要重視起來，不斷加強修訂檔案崗位責(zé)任制以及檔案管理制度的實行，實現(xiàn)國土資源檔案管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加強檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是邀請檔案管理專業(yè)人員進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層檔案人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識和檔案管理知識，幫助他們盡快熟悉并掌握檔案管理業(yè)務(wù)。二是注重理論聯(lián)系實際，在掌握理論知識的基礎(chǔ)上加強實際操作訓(xùn)練，使檔案員具體掌握各類檔案的收集、立卷、整理、裝訂、上架等全過程的技能。三是定期、不定期對檔案管理工作進行檢查，敦促檔案管理人員認(rèn)真做好檔案管理工作。

（三）完善檔案管理制度，推動檔案管理規(guī)范化

以往的檔案管理工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)部分管理人員因為不遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或是粗心大意，導(dǎo)致國土資源檔案丟失、損壞的問題。不僅嚴(yán)重影響了檔案管理工作效率，也會造成巨大的檔案資源損失。通過建立一套完善的檔案管理制度，能夠起到一種規(guī)范和指導(dǎo)的作用。在檔案管理部門，要定期組織職工學(xué)習(xí)制度規(guī)范，避免在今后的工作中出現(xiàn)失誤，這也間接提高了工作效率。對于檔案部門的管理者來說，也要樹立動態(tài)發(fā)展的觀念，對現(xiàn)行的檔案管理制度，不斷進行補充和完善，這樣才能始終發(fā)揮制度優(yōu)勢，在保證檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上，推動工作效率與質(zhì)量的同步提升。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，積極適應(yīng)新形勢新情況

一是要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作視角。國土資源檔案工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，解放思想，更新觀念，順應(yīng)時代，開拓新的思路，找到新的辦法，使檔案工作更多地?fù)?dān)負(fù)起保障和促進經(jīng)濟建設(shè)的職能。二是強化法治觀念，加強法律監(jiān)督。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，檔案工作必須迅速適應(yīng)這一形勢，強化法治觀念，運用法律手段，解決和處理、協(xié)調(diào)檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

結(jié)語

新時期，國土資源和自然資源檔案工作要與時代同步發(fā)展，這對于檔案管理工作者來講是一個難得的機遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)迎難而上，趕上社會發(fā)展的浪潮，縮短與發(fā)達國家之間的差距，在國家改革的大潮中大顯身手，在新世紀(jì)的征程中描繪出更加奪目的圖畫。