公路工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制

王宗剛

（日照市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山東 日照 276800）

一、現(xiàn)代公路工程造價(jià)控制工作的主要內(nèi)容

造價(jià)控制的目的在于確保工程質(zhì)量合格，施工安全保障及工程進(jìn)度滿足要求的前提下，保證每項(xiàng)工程計(jì)量都準(zhǔn)確、及時(shí)、公正合理，符合合同規(guī)定，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資不超過(guò)該項(xiàng)目的計(jì)劃投資額，確保資金合理高效利用，取得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

日照市屬魯東丘陵，中部高四周低，略向東南傾斜，山地、丘陵、平原相間分布，地形以山地丘陵為主，北部山脈多呈南北和西南、東北走向，地形復(fù)雜多樣，同時(shí)日照處在在郯廬地震帶上，地殼活動(dòng)活躍，地質(zhì)條件復(fù)雜，公路建設(shè)充分考慮到當(dāng)?shù)氐匦蔚孛惨约暗貧み\(yùn)動(dòng)的規(guī)律來(lái)核算公路建設(shè)的成本，因此投資建設(shè)成本相對(duì)較高，加強(qiáng)公路建設(shè)造價(jià)控制研究顯得尤為重要和迫切。

（一）投資估算階段

公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算階段的公路工程造價(jià)控制中，主要是根據(jù)公路工程的整體建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域功能定位，對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行初步的估算與管理。投資估算階段的造價(jià)控制是對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方所需注入資金總數(shù)的估算，由于公路工程尚未正式進(jìn)入設(shè)計(jì)、施工階段，所做出的工程造價(jià)估算難免與實(shí)際有所差異，但是一定要將資金差額控制在最小的范圍內(nèi)[1]。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

公路工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其關(guān)鍵在于項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段。一旦投資決策確定，成本控制的重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)工程的造價(jià)。設(shè)計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。為了提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有必要采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方法。許多設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案和造價(jià)控制方案，選擇最佳方案，從而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使造價(jià)控制更加合理，有效地控制公路工程造價(jià)。

（三）招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

對(duì)于招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制可以從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：第一，實(shí)行工程量清單招標(biāo)形式進(jìn)行施工單位招標(biāo)（目前，我市高速、一級(jí)公路中基本上都采用該種招標(biāo)方式），實(shí)行該形式進(jìn)行招標(biāo)的意義在于能夠快速、準(zhǔn)確地計(jì)算出公路工程項(xiàng)目實(shí)施中的工程造價(jià)，同時(shí)也有利于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制；第二，對(duì)材料及設(shè)備的購(gòu)進(jìn)也可采用招標(biāo)的形式（現(xiàn)階段公路工程中對(duì)材料設(shè)備的購(gòu)進(jìn)招標(biāo)還較少），指的是對(duì)混凝土、水泥、鋼筋等主要施工材料實(shí)行獨(dú)立招標(biāo)模式，采用招標(biāo)的形式購(gòu)進(jìn)材料不僅能夠使材料的質(zhì)量得到保證，同時(shí)也可節(jié)省購(gòu)買(mǎi)材料的資金；第三，加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的簽訂管理，工程施工合同的簽訂直接關(guān)系到工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的控制成果，并作為工程實(shí)施階段工程造價(jià)控制的依據(jù)貫穿于該階段的始末[2]。

二、加強(qiáng)公路工程造價(jià)的措施

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善，公路工程建設(shè)施工成本造價(jià)管理必須嚴(yán)格的依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行管理，因此就需要逐步建立比較完善的法律法規(guī)體系，保證公路工程建設(shè)能夠與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；根據(jù)《山東省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理辦法》，結(jié)合日照市公路工程造價(jià)管理的實(shí)際情況，不斷總結(jié)造價(jià)管理中的經(jīng)驗(yàn)成果，內(nèi)化為制度，以提高資金使用效率，獲得最大投資效益為目標(biāo)，正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量與造價(jià)的辯證關(guān)系，不斷完善公路工程建筑的施工單位的資質(zhì)管理、施工合同法、質(zhì)量管理、招投標(biāo)管理等相應(yīng)的法律法規(guī)，并且這些法律法規(guī)要結(jié)合實(shí)際情況，易于操作。

（二）優(yōu)化施工方案。立足日照本地自然地理?xiàng)l件和公路建設(shè)施工環(huán)境，在工程施工前應(yīng)該組織擁有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)技術(shù)人員，就公路的特點(diǎn)，制定多種不同的施工方案，在確保施工質(zhì)量的前提下，從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行對(duì)比分析，選出最優(yōu)方案，從而確保公路工程施工措施的經(jīng)濟(jì)性與合理性，才能達(dá)到降低公路工程施工成本的目的。[3]

（三）推廣應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件。由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了我們對(duì)于公路工程項(xiàng)目的管理，的應(yīng)用水平，隨著交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的發(fā)展，項(xiàng)目管理軟件與信息技術(shù)的應(yīng)用水平也得到了提高和發(fā)展。項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用對(duì)于工程造價(jià)的集成化、智能化以及精細(xì)化管理起到了至關(guān)重要的作用，目前，我省交通工程領(lǐng)域建立一個(gè)高度統(tǒng)一、全面共享的公路工程造價(jià)信息管理平臺(tái)，使公路工程造價(jià)控制與管理的效率得到很大的提高。

（四）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍

造價(jià)工程師除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師[4]。

綜上所述，公路工程造價(jià)控制涉及到公路工程建設(shè)的諸多方面，它與公路工程建設(shè)的全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連。對(duì)整個(gè)公路工程造價(jià)的影響是很大的，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)階段和施工階段造價(jià)的有效控制非常必要，應(yīng)通過(guò)提高人們對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段造價(jià)控制重要性的認(rèn)識(shí)，并盡可能采取有效的措施使設(shè)計(jì)階段的公路工程造價(jià)得到較為合理地控制。