高富紅

西南大學(xué)商貿(mào)學(xué)院，重慶 402460

一、前言

目前，在西方許多國(guó)家，大學(xué)生參與高校治理已經(jīng)成為高校內(nèi)部一種制度，學(xué)生能積極主動(dòng)的抒發(fā)自己的見(jiàn)解。然而，我國(guó)的高校對(duì)于學(xué)生參與治理的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)較為滯后，大多數(shù)高校存在著以實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定發(fā)展為根本，而對(duì)學(xué)生權(quán)利的發(fā)揮和發(fā)展的重視存在較為不足的現(xiàn)象。但也經(jīng)歷過(guò)一個(gè)從管理到治理的過(guò)程，那么現(xiàn)在應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題就是，如何做到治理；如何到達(dá)“善治”的境界，從而對(duì)充分確保學(xué)生主體參與高校治理，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、大學(xué)生參與高校治理的研究現(xiàn)狀

學(xué)生參與高校治理的發(fā)展伴隨著社會(huì)思想的變革，我國(guó)古人崇尚的“父權(quán)”思想和傳統(tǒng)辦學(xué)理念使得管理式的教育理念成為老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)校故步自封的理由。近年來(lái)，隨著我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面提倡的以人為本、和諧發(fā)展的理念被大眾認(rèn)同的基礎(chǔ)上，學(xué)生要求參與高校事務(wù)的意愿也日漸顯現(xiàn)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高等教育體制改革的不斷深入發(fā)展，全國(guó)各大高校紛紛開(kāi)展活動(dòng)嘗試讓學(xué)生參與到高校的管理中來(lái)。這不僅順應(yīng)了當(dāng)今教育改革的潮流，也符合當(dāng)代高校管理的要求，也為學(xué)生與社會(huì)對(duì)接搭建了橋梁。從發(fā)展過(guò)程看，國(guó)外關(guān)于學(xué)生參與高校治理的研究要早于國(guó)內(nèi)。通過(guò)閱讀文獻(xiàn)得知，國(guó)外學(xué)者的研究成果還是相當(dāng)豐富的，且研究多以學(xué)者對(duì)高校治理的體驗(yàn)和思考為主，目前已有諸多經(jīng)典論述，并非專門以學(xué)生為對(duì)象來(lái)研究其參與高校治理，相對(duì)比較成熟，研究主要涉及高校內(nèi)部治理的完整性、復(fù)雜性。目前國(guó)內(nèi)的研究也取得了一定的成就，細(xì)致分析大多成果屬于深入探討關(guān)于高校治理的主體、制度、意義和結(jié)構(gòu)等多重維度。前人的研究方法主要以文獻(xiàn)研究為主，存在著容易忽略學(xué)生主體意愿的問(wèn)題。

基于此，本文在通過(guò)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的探究基礎(chǔ)之上，對(duì)大學(xué)生參與高校治理的現(xiàn)狀與需求進(jìn)行分析。有一定的創(chuàng)新性和可操作性，可以有助于更準(zhǔn)確地把握高校治理運(yùn)行機(jī)制的改革或者說(shuō)是改進(jìn)的重點(diǎn)，進(jìn)而提出合理化、人性化的建議措施，從而充分保證學(xué)生主體權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。

三、大學(xué)生參與學(xué)校治理意愿、行為現(xiàn)狀及影響因素

（一）調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施

本研究是通過(guò)對(duì)A 大學(xué)的學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象，問(wèn)卷采取網(wǎng)上隨機(jī)作答的方式，有效答卷數(shù)量為255 份。問(wèn)卷包含學(xué)生的價(jià)值取向、對(duì)現(xiàn)有治理體制的態(tài)度以及自我認(rèn)知等多個(gè)維度。在用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析時(shí)，顯示調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)總體置信度較好，具有一定的說(shuō)服力。

（二）調(diào)查數(shù)據(jù)描述性特征

1.學(xué)生參與學(xué)校治理的總體現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)參與學(xué)校內(nèi)部治理的意愿方面的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在參與調(diào)查的同學(xué)中，有62.36%以上的同學(xué)希望自己參與到學(xué)校治理的事務(wù)中去，有31.76%的同學(xué)表示自己參與內(nèi)部治理意愿要視情況而定，僅有5%左右的同學(xué)沒(méi)有想?yún)⑴c治理的想法。同時(shí)從調(diào)查中得出，有占比90.59%的學(xué)生認(rèn)為自己有必要參與學(xué)校治理。

在參與學(xué)校治理的頻率調(diào)查中，結(jié)果顯示僅有占比16.47%的大學(xué)生經(jīng)常參與學(xué)校治理事務(wù)，這部分人僅有42 人，而占比44.71%的同學(xué)是偶爾參與學(xué)校治理事務(wù)，而有接近20.0%的大學(xué)生表示自己幾乎不或者從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)。

2.調(diào)查結(jié)果分析

關(guān)于大學(xué)生參與學(xué)校治理的調(diào)查研究，本文將大學(xué)生實(shí)際參與情況與希望參與情況進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)兩者中的差距。通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生更多的是希望能夠參與更高層次的治理活動(dòng)，尤其是希望參與學(xué)校層次，明顯存在著希望參與高層次治理而實(shí)際低層次的矛盾。

通過(guò)對(duì)學(xué)生希望參與學(xué)校治理的范圍調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生最想?yún)⑴c的管理范圍是學(xué)生事務(wù)、綜合事務(wù)以及后勤保障事務(wù)，這三項(xiàng)分別占比72.94%、45.88%和44.71%。這也表明，大學(xué)生參與最多的是與自己自身利益相關(guān)事務(wù)的活動(dòng)，而對(duì)科研事務(wù)關(guān)注較少，僅占比27.06%，表示泛泛參與，程度較低。

影響大學(xué)生參與高校內(nèi)部治理的主要原因，認(rèn)為缺乏相應(yīng)的制度占比最高，達(dá)到75.63%，認(rèn)為機(jī)制過(guò)于死板，形式化處理居多；也有占62.35 的學(xué)生認(rèn)為他們的問(wèn)題反映渠道有限，導(dǎo)致他們無(wú)法參與到高校治理中來(lái)；此外，有55.29%的學(xué)生認(rèn)為他們所反映的問(wèn)題處理效率低下。由此得出，學(xué)校在學(xué)生參與管理制度這方面還存在較大問(wèn)題，這在一定程度上影響了大學(xué)生參與到高校事務(wù)治理。

對(duì)于大學(xué)生是否有能力參與到高校內(nèi)部治理中來(lái)，占9.41%、18.82%的大學(xué)生分別認(rèn)為自己具有非常充足以及有充足能力參與到高校治理中來(lái)。此外，通過(guò)對(duì)學(xué)生的參與動(dòng)機(jī)的調(diào)查，得出學(xué)生參與高校管理主要還是為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和提升自身素養(yǎng)，但就目前數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，具備充足治理能力的學(xué)生所占比例為27.21%，這與學(xué)生的強(qiáng)烈的訴求之間又有了矛盾。

通過(guò)上面的分析，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)大學(xué)生參與高校治理。

四、大學(xué)生參與學(xué)校管理的策略建議

（一）完善大學(xué)生參與高校治理的常態(tài)化制度

目前大多學(xué)校現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)可能在一定程度上體現(xiàn)了學(xué)生參與高校治理的權(quán)利，然而并未完全讓學(xué)生觸及高校事務(wù)治理，也未將相應(yīng)地權(quán)力下放給學(xué)生。基于此高校應(yīng)該樹(shù)立法治理念以推進(jìn)學(xué)生參與權(quán)利的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)適度有序的學(xué)生參與常態(tài)化。對(duì)目前現(xiàn)有的學(xué)生代表大會(huì)制度、學(xué)生會(huì)制度、學(xué)生社團(tuán)制度以及學(xué)生信息員制度加以健全。在此基礎(chǔ)上，還可以構(gòu)建一系列的學(xué)生議事會(huì)制度。此外，高校必須完善信息公開(kāi)制度，構(gòu)建完備的學(xué)生申訴制度；應(yīng)該完善對(duì)所反饋問(wèn)題的回應(yīng)機(jī)制，對(duì)學(xué)生維權(quán)的渠道進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（二）充分發(fā)揮學(xué)生主體地位

高校教育的目的是為了培養(yǎng)人才，學(xué)校應(yīng)明確自身的教育目標(biāo)，充分尊重學(xué)生的主體地位，從而確保學(xué)生參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等諸多方面權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。此外，大學(xué)生是學(xué)校的核心利益相關(guān)者，學(xué)校的方方面面都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。所以讓學(xué)生參與到高校的治理中來(lái)，有利于提高學(xué)校工作開(kāi)展的科學(xué)性、有效性，也有助于推進(jìn)高校體制改革。并且在高校內(nèi)部治理的過(guò)程中，學(xué)生可以從傳統(tǒng)的被動(dòng)的接受管理者轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的參與者，也能夠使大學(xué)生以主人翁的意識(shí)和姿態(tài)積極地為管理者出謀劃策，同時(shí)，也有利于促進(jìn)高校的改革發(fā)展。

（三）治理能力的培育

學(xué)生參與到學(xué)校事務(wù)的治理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，并非一蹴而就的。學(xué)生自身所具備的治理能力和參與治理的意愿關(guān)系到學(xué)生參與學(xué)校治理事務(wù)中的效果和層次，因此，提高學(xué)生治理能力和參與意愿至關(guān)重要，此外，學(xué)生的自我教育能力的逐漸增強(qiáng)也是一個(gè)重要的方面。學(xué)校也可以開(kāi)展一些公開(kāi)性的課程或者講座，來(lái)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)參與學(xué)校治理的熱情與興趣，有助于增強(qiáng)學(xué)生參與高校治理的自信心。在此過(guò)程中，可以建立一些獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制，這對(duì)于刺激大學(xué)生提高自己的能力有著明顯的促進(jìn)作用。