肖洪成

（四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 廣漢 618300）

一、突發(fā)事件的類別

學(xué)校的突發(fā)事件一般包括自然類突發(fā)事件、公共安全類突發(fā)事件和人為性突發(fā)事件。其中自然突發(fā)事件主要包括地震、洪澇、冰雹、臺風(fēng)等非人為因素造成的事件，這類事件是不可控的，但一旦發(fā)生就可能造成嚴(yán)重的損失甚至人身傷亡。公共安全類突發(fā)事件包括突發(fā)疾病、食物中毒、發(fā)生火災(zāi)等，這類的突發(fā)事件影響范圍較大而且一旦受影響后果比較嚴(yán)重。高校內(nèi)最常見的就是人為性的突發(fā)事件，主要包括學(xué)生之間沖突、師生間的沖突，甚至是學(xué)生和學(xué)校之間的沖突，這類事件的發(fā)生極易造成惡劣的社會(huì)影響，不利于學(xué)校和諧發(fā)展。自然類突發(fā)事件不可控，只能最大化地做好應(yīng)急預(yù)案降低損失，而公共類和人為性突發(fā)事件是有跡可循的，可以通過一些征兆發(fā)現(xiàn)端倪，從而采取措施將這些兆頭消滅在萌芽狀態(tài)，防止突發(fā)性事件的發(fā)生。

二、我國高校學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的管理機(jī)制研究

（一）完善突發(fā)事件危機(jī)管理體系，構(gòu)建有效的應(yīng)急預(yù)案

高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處置策略：首先高校應(yīng)在依法治國背景下明確高校學(xué)生工作法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和依法治國的深入推進(jìn)，國民維權(quán)意識增加，學(xué)生與母?！皩Σ竟谩保o導(dǎo)員時(shí)常牽涉其中。因此，做好高校學(xué)生管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控是首要問題，搞好班級建設(shè)是輔導(dǎo)員各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，熟悉常用法律規(guī)章是應(yīng)對突發(fā)事件的必備條件。各高校要積極完善突發(fā)事件危機(jī)管理體系，構(gòu)建危機(jī)管理有效的發(fā)展模式，提升對大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防與處置的效率。高校要深入了解大學(xué)生突發(fā)事件類型和誘因，制定預(yù)案、建立工作機(jī)制，形成保障、落實(shí)制度，才能做好大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防工作。同時(shí)，高?？梢葬槍搪毴藛T開展相關(guān)突發(fā)事件危及管理教育活動(dòng)，以生動(dòng)的案例、詳細(xì)的數(shù)據(jù)向教師們展示現(xiàn)階段高校的危機(jī)事件以及輔導(dǎo)員應(yīng)對危機(jī)事件的方式方法。要求教師們掌握大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處置策略“緩沖法”，降低突發(fā)事件對于學(xué)生和學(xué)校等造成的傷害。

（二）加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急演練

首先要對學(xué)生進(jìn)行思想教育，讓學(xué)生認(rèn)識到突發(fā)事件的危害，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和危機(jī)意識，注意生活中的隱患，防患于未然，同時(shí)還要教育學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對常識，使學(xué)生了解突發(fā)事件的知識和應(yīng)對方法，能夠冷靜應(yīng)對突發(fā)事件，并能夠幫助身邊的同學(xué)和朋友，有利于輔導(dǎo)員工作的展開，降低危害損失。其次輔導(dǎo)員要帶領(lǐng)學(xué)生開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高學(xué)生面對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，防止因?yàn)榭只艙頂D引起踩踏造成不必要的損失。

（三）建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制

在對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，高校應(yīng)建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)明確的智慧鏈，能夠讓指令得到快速傳達(dá)，這也是應(yīng)急事件得以快速解決的一個(gè)重要保證。但是因?yàn)閰⑴c突發(fā)事件應(yīng)急處理的部門和單位相對較多，有的是高等院校內(nèi)部的部門，有的是校外援助機(jī)構(gòu)，還可能是政府的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)和部門本身只是在自身相對封閉的機(jī)制中開展工作，容易形成嚴(yán)重的本位主義作風(fēng)，只有建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，才能更好地發(fā)揮各個(gè)單位和部門之間的工作潛力，更加有效地對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急管理。

（四）建立健全應(yīng)急宣傳機(jī)制

在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)和客觀地發(fā)布信息，對于危機(jī)管理來說非常重要。在我國各種突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中，比較凸顯的一個(gè)特征就是謠言太多，這些謠言通常阻礙了應(yīng)急事件的處理。因?yàn)樵谕话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，人們大多處于一種應(yīng)激的狀態(tài)之中，非常急迫地想要了解更多信息，這時(shí)如果缺乏必要的信息傳遞渠道，謠言就會(huì)在夾縫中產(chǎn)生。再加上人們當(dāng)時(shí)的心急狀態(tài)，他們理性判斷能力相對平時(shí)降低，很容易就會(huì)對傳言誤以為真，所以建立健全應(yīng)急宣傳機(jī)制對突發(fā)事件的危機(jī)管理來說十分重要。

（五）健全危機(jī)善后處理措施

如果善后處理工作沒有做到位，極有可能產(chǎn)生危機(jī)連鎖效應(yīng)，從而引起更大的危機(jī)。具體應(yīng)做好兩項(xiàng)工作，首先，必須搞好學(xué)生突發(fā)事件的調(diào)查工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組開展調(diào)查工作。一般性突發(fā)事件、重大突發(fā)事件由學(xué)院組織調(diào)查；特大突發(fā)事件，由學(xué)院協(xié)同政府相關(guān)部門組織調(diào)查。其次，必須實(shí)施責(zé)任追究。要強(qiáng)化穩(wěn)定意識，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)、互相協(xié)作，確保學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件處理指令的暢通。有關(guān)部門要采取多種方法，提高穩(wěn)定工作保障條件和保障水平。

結(jié)束語：

高等院校突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁，怎樣建立一個(gè)行之有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是各個(gè)高等院校亟待解決的問題。隨著對突發(fā)事件管理研究的進(jìn)一步深入，一套行之有效的高校突發(fā)事件危機(jī)管理體系必將建立，高校突發(fā)事件也會(huì)得到很好的控制。