構(gòu)建“1+4+N”立體工作模式加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究

中船集團(tuán)上海外高橋造船有限公司

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，基層黨組織要在貫徹落實(shí)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，確保基層治理的正確方向。這就要求國(guó)有企業(yè)要牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)國(guó)企黨支部建設(shè)全面進(jìn)步，筑牢做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)國(guó)企黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要意義

落實(shí)黨建責(zé)任制，提升黨的建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。做強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，能夠充分發(fā)揮基層黨建工作“任務(wù)清單”的導(dǎo)向作用，把黨建責(zé)任具體化、指標(biāo)化、載體化，形成立體化、系統(tǒng)化、強(qiáng)有力的黨建責(zé)任保障體系，持續(xù)擰緊擰牢管黨治黨的“螺絲”。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，90%的被調(diào)研對(duì)象認(rèn)為黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化能有效保證黨建責(zé)任制的落實(shí)。

提升基層組織力，強(qiáng)化“兩個(gè)作用”發(fā)揮的重要抓手。國(guó)企黨支部的組織力需要規(guī)范化來(lái)保證，同時(shí)也需要規(guī)范化來(lái)持續(xù)提升。問(wèn)卷調(diào)研和訪談中，87.87%的被調(diào)研對(duì)象認(rèn)為黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)能有效提升基層黨建組織力。

激活黨建生命力，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的有效載體。國(guó)有企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，讓黨的旗幟高高飄揚(yáng)在國(guó)企改革發(fā)展的陣地上。

加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

本次課題研究采取問(wèn)卷調(diào)研、訪談、文獻(xiàn)查閱和實(shí)踐探索相結(jié)合的方式開展。收集有效調(diào)查研究問(wèn)卷1 360份，受訪者涵蓋國(guó)企黨委層、黨務(wù)工作部門、職能管理部門、技術(shù)生產(chǎn)等業(yè)務(wù)部門，崗位為黨委領(lǐng)導(dǎo)、基層黨支部書記、黨支部委員和一線黨員職工。

主要存在的問(wèn)題

制度建設(shè)不夠健全。45.66%的被調(diào)研對(duì)象認(rèn)為所在單位制度建設(shè)不夠全面系統(tǒng)，超過(guò)50%的認(rèn)為當(dāng)前黨支部建設(shè)中最完善的制度是組織建設(shè)類（含組織生活、黨費(fèi)使用等），亟需完善的制度排在首位的是黨建業(yè)務(wù)融合類制度。

運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范。很多被訪談?wù)哒J(rèn)為一些基層黨組織在黨建工作上做了很多的實(shí)踐和探索，但在運(yùn)作模式的規(guī)范性、長(zhǎng)效機(jī)制的建立方面仍需要加強(qiáng)和改善。

內(nèi)容載體不夠創(chuàng)新。調(diào)研中，75.81%的被調(diào)研對(duì)象認(rèn)為制約基層黨支部組織力提升的主要因素是制度內(nèi)容、載體機(jī)制創(chuàng)新活力不夠，需要不斷創(chuàng)新黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的內(nèi)容，不斷創(chuàng)新黨建融入中心工作的載體設(shè)計(jì)。

組織體系不夠科學(xué)。訪談中，我們了解到有的企業(yè)黨支部組織設(shè)置不規(guī)范，隸屬關(guān)系不夠順暢，組織體制不夠明晰；有的聯(lián)合支部跨度大，管理不到位；有的黨支部支委配置力量不夠強(qiáng)，支部的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分；有的黨支部黨員職工活動(dòng)場(chǎng)所功能不完備等。

問(wèn)題原因剖析

思想認(rèn)識(shí)不到位，動(dòng)力不足不愿抓。調(diào)研中，48.38%的被調(diào)研對(duì)象認(rèn)為制約黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的主要因素是思想認(rèn)識(shí)不到位。

黨建素質(zhì)不到位，能力不足不會(huì)抓。調(diào)研中，超過(guò)58%的被調(diào)研對(duì)象認(rèn)為黨務(wù)干部能力的主要差距體現(xiàn)在統(tǒng)籌策劃能力欠缺。

過(guò)程督導(dǎo)不到位，擔(dān)當(dāng)不足不善抓。少數(shù)國(guó)企黨組織在統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、部署推動(dòng)本企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)上投入精力不足、方法不多、成效不夠。

構(gòu)建“1+4+N”立體工作模式，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的新探索和新實(shí)踐

立足新時(shí)代新要求，中船集團(tuán)下屬上海外高橋造船有限公司（以下簡(jiǎn)稱“外高橋造船”）通過(guò)構(gòu)建“1+4+N”立體工作模式，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，引領(lǐng)基層黨支部增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力、提升合力。

1，即一個(gè)管理目標(biāo)：通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化黨支部政治功能，全面提升黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力。

4，即四大體系建設(shè)：規(guī)范黨建組織體系、規(guī)范黨建工作體系、健全黨建制度體系、完善考核監(jiān)督體系。

N，即多種載體品牌：通過(guò)黨支部品牌特色建設(shè)、示范黨支部建設(shè)，打造百花齊放的黨建載體和品牌，激活基層黨建生命力。

規(guī)范黨建組織體系打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

規(guī)范“支部”建設(shè)：把黨支部建在部門上、建在“連”上，成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)基層治理的“作戰(zhàn)部”，為強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用提供了組織和體制保證。

規(guī)范“支委”隊(duì)伍建設(shè)：堅(jiān)持配優(yōu)配強(qiáng)支部委員班子，明確黨員身份的部門班子成員進(jìn)支委，大部門黨員身份的分工會(huì)主席進(jìn)支委，選一批對(duì)黨忠誠(chéng)、年富力強(qiáng)、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω叩那嗄挈h員骨干進(jìn)支委，增強(qiáng)支委的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)作用。

強(qiáng)化“支書”隊(duì)伍建設(shè)：落實(shí)“同職級(jí)同待遇要求”，配優(yōu)配強(qiáng)支部書記。書記部長(zhǎng)一肩挑 ，生產(chǎn)和技術(shù)等主要部門配設(shè)正、副書記，非黨員部門長(zhǎng)的支部則由公司總助級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任書記。在管理幅度大、隊(duì)伍規(guī)模大的生產(chǎn)部門配設(shè)基層管理職級(jí)專職黨建干事。

規(guī)范黨建工作體系，確保黨的一切工作到支部

黨建工作體系目標(biāo)定位。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以提升組織力為重點(diǎn)，構(gòu)建與企業(yè)改革發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建運(yùn)行體系機(jī)制。

黨建工作體系構(gòu)架思路。聚焦1個(gè)目標(biāo)：即高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。遵循2個(gè)規(guī)律：即企業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和黨建工作規(guī)律。著眼3個(gè)層面：即黨委、黨支部、黨員。突出4個(gè)重點(diǎn)：即黨的方針政策執(zhí)行、黨性錘煉和理想信念教育、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員職工崗位建功。實(shí)施5大工程：即鑄魂工程、強(qiáng)基工程、干凈工程、育人工程、文化品牌工程。

黨建工作體系模型搭建

黨建“311”計(jì)劃管理體系。公司黨委從整體上規(guī)劃、從系統(tǒng)上設(shè)計(jì)《黨建工作三年規(guī)劃》，建立了以企業(yè)黨建三年規(guī)劃為引領(lǐng)、黨建年度工作計(jì)劃為指導(dǎo)、黨支部年度月度計(jì)劃為依據(jù)的黨建計(jì)劃管理體系。