代三壯 王宗平 李言

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是繼《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》之后，與學(xué)校體育相關(guān)文件中，級別最高、實(shí)踐理念最新的指引性文件，是為解決實(shí)際問題而頒布的?！兑庖姟访鞔_提出：到2022年，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善。由此可見相關(guān)部門對改革學(xué)校體育和補(bǔ)充體育教師的力度和決心。

體育教師隊(duì)伍亟須新鮮血液

學(xué)校體育“師生比”嚴(yán)重失衡造成的體育課程混亂，是我國學(xué)校體育發(fā)展的短板和阻礙之一。早在2012 年，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)同志就曾表示，我國義務(wù)教育階段教師整體超編 100 多萬，但體育教師卻缺編 30 多萬?？梢?，體育教師短缺的情況早已有之。過去8年，教育相關(guān)部門并沒有忽視學(xué)校體育教師的問題，以往的文件中也對學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)提出了要求，卻鮮見針對這一問題的具體舉措，以至于到現(xiàn)在，中小學(xué)體育教師仍嚴(yán)重不足。

隨著問題的擴(kuò)大，體育教師短缺現(xiàn)象引起了國家教育主管部門的高度重視。一段時(shí)間以來，國家大力開展“足球進(jìn)校園”體育活動(dòng)。然而，我國學(xué)校體育教師群體并沒有煥發(fā)活力，進(jìn)入新常態(tài)。歸根到底，體育教師隊(duì)伍“輸血”跟不上是主要問題，緩解方法有三：一是為學(xué)校體育教師隊(duì)伍注入新鮮血液和新的活力。目前，國家相關(guān)教育部門主要通過培訓(xùn)原有體育教師來緩解足球教師緊張的狀況，這樣雖然完成了“國培計(jì)劃”任務(wù)，但很多學(xué)校新補(bǔ)入的年輕體育教師嚴(yán)重不足。學(xué)校只有積極引入年輕體育教師，帶來新的體育教學(xué)理念和方法，才能緩解根本問題。二是降低體育專業(yè)或體育師范專業(yè)人才入校的難度。當(dāng)前，隨著教育改革的深化，入校就職的體育教師需要持教師資格證上崗，但教師資格考試變成“國考”后，很多師范院校和體育專業(yè)院校畢業(yè)的體育專業(yè)生不得不面臨拿不到教師資格證的窘境，這就意味著他們很難進(jìn)入學(xué)校。今年，相關(guān)部門已提出對教育學(xué)碩士免考發(fā)證，但在筆者看來，體育專業(yè)學(xué)生教師資格證如何獲得的問題更應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。最近提出的暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員入校從教渠道，也會(huì)影響甚至擠壓體育或師范專業(yè)院校畢業(yè)生的從教空間。因此，發(fā)布鼓勵(lì)體育專業(yè)人才進(jìn)入中小學(xué)從教的政策，迫在眉睫。三是適當(dāng)擴(kuò)充學(xué)校體育教師的編制。目前，編制仍是體育教師面臨的主要矛盾之一，沒能入編的專業(yè)體育人才只能以合同制的代課教師身份進(jìn)行教學(xué)，工作不穩(wěn)定且工資低，體育教師的教學(xué)積極性深受打擊。只有把編制問題解決了，體育相關(guān)專業(yè)人才才會(huì)有序進(jìn)入崗位，學(xué)校體育教師隊(duì)伍才會(huì)優(yōu)化升級。

配強(qiáng)體育教師，從打破偏見開始

長期以來，體育教師的專業(yè)性一直為人詬病。尤其較為偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)出現(xiàn)的其他學(xué)科教師代教體育，或體育教師代教其他學(xué)科的情況被報(bào)道后，體育教師的專業(yè)性問題被社會(huì)輿論誤導(dǎo)，使得人們對體育教師產(chǎn)生了歧視。諸如“你的數(shù)學(xué)是體育老師教的嗎，這么差”“體育生頭腦簡單、四肢發(fā)達(dá)”等認(rèn)知偏見逐漸出現(xiàn)。前段時(shí)間，青島一初中體育教師擔(dān)任班主任后被家長投訴，便是長久以來對體育教師偏見的直觀體現(xiàn)。這樣的體育氛圍和社會(huì)風(fēng)氣不利于學(xué)校體育的發(fā)展，更對體育教師造成了巨大的心理壓力。

此外，我國學(xué)校體育起步晚，實(shí)踐和理論體系單一。學(xué)校存在嚴(yán)重的學(xué)科體系失衡現(xiàn)象，體育課程并未成為學(xué)校的重要科目，造成教育系統(tǒng)內(nèi)對體育學(xué)科和體育教師的忽視和邊緣化，一定程度上導(dǎo)致體育學(xué)科教師配備滯后、學(xué)校體育文化建設(shè)喪失活力等問題，這不僅給各個(gè)學(xué)校帶來困擾，更妨礙國家對教育的整體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)體育教師輪崗需慎重

此次，《意見》將一部分學(xué)校體育工作權(quán)力下放，其本意是鼓勵(lì)和發(fā)揮群策群力的效能，集中力量辦實(shí)事。這對地方教育主管部門和學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署體育教師具有積極效用。習(xí)近平總書記指示：“農(nóng)村孩子和城市孩子的體育鍛煉要區(qū)別對待，特別是城市孩子的體育鍛煉要搞上去。”可見，中小學(xué)體育師資短缺雖然是全國普遍現(xiàn)象，但城鄉(xiāng)仍有差異。地方教育主管部門在推動(dòng)地區(qū)體育改革的同時(shí)，也應(yīng)區(qū)別對待農(nóng)村和城市體育教師隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際，采取不同的措施。

相比城市，農(nóng)村學(xué)校的體育教師數(shù)量少、素質(zhì)偏低。面對這一情況，有人提出了城鄉(xiāng)體育教師走教、輪崗的觀點(diǎn)。出發(fā)點(diǎn)是好的，但筆者認(rèn)為，在正式施行之前，地方相關(guān)部門應(yīng)考慮一些客觀問題——農(nóng)村學(xué)校對體育課程、體育教師的負(fù)面認(rèn)知更為根深蒂固，輪崗的體育教師是否會(huì)受到不公平對待？如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念，使其認(rèn)識到專業(yè)體育教師的重要性？城市學(xué)校體育文化和氛圍尚在營造中，體育教師便轉(zhuǎn)而前往體育文化更加不受重視的農(nóng)村學(xué)校，其歸屬感、職業(yè)感和安全感如何保障？城鄉(xiāng)差異不僅是區(qū)域空間的變化，還意味著體育教師生活要發(fā)生短暫的改變，面對的學(xué)生體育特質(zhì)完全不同，造成的一系列影響如何調(diào)適？是否能夠制定針對輪崗體育教師的工資待遇和職稱等問題的可行性政策？不解決這些問題，體育教師走教、輪崗模式便無法帶來長遠(yuǎn)的影響。

教師隊(duì)伍建設(shè)需尋求外援

2017年，教育部印發(fā)的《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》提到，學(xué)?？赏ㄟ^外聘兼職教師的辦法緩解體育教師緊缺問題。三年來，部分學(xué)校打開了“準(zhǔn)入”窗口，在體育教師短缺的情況下引入體育俱樂部。如甘肅省隴南市第一中學(xué)，通過前期調(diào)研，了解當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的跆拳道、輪滑、足球等俱樂部，將之引進(jìn)學(xué)校，一定程度上緩解了學(xué)校的體育教學(xué)壓力，調(diào)動(dòng)和活躍了學(xué)校的體育氣氛，對形成特色體育文化具有推動(dòng)作用。學(xué)校與體育俱樂部互相合作，形成了一個(gè)雙贏的有效循環(huán)。

此外，《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》也鼓勵(lì)地方教育部門制定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員的制度。這在引起社會(huì)各界高度關(guān)注的同時(shí)，也引發(fā)了部分專家的擔(dān)憂。筆者認(rèn)為，優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園，有利于中小學(xué)“配齊”體育教師，但對“配強(qiáng)”學(xué)校體育教師不會(huì)產(chǎn)生長遠(yuǎn)的積極影響?？瓢喑錾淼捏w育專業(yè)教師兼具專業(yè)技能優(yōu)勢和教育教學(xué)方法，而優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員雖然具有過硬的專業(yè)技能，但教學(xué)方法欠缺。體育教學(xué)和專業(yè)訓(xùn)練的差異不容忽視——運(yùn)動(dòng)員長期身處高強(qiáng)度的訓(xùn)練環(huán)境，形成的專業(yè)體育訓(xùn)練思維，可能并不適用于中小學(xué)生體育鍛煉;一直以來單一的知識結(jié)構(gòu)，可能無法快速勝任學(xué)校的體育教學(xué)工作。正如教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰所說，怎樣“教會(huì)”學(xué)生更重要。

在筆者看來，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校，無論是兼任還是擔(dān)任體育教師，都應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)的教育學(xué)和心理學(xué)培訓(xùn)，了解新時(shí)代中小學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r，明確基礎(chǔ)教育對學(xué)校體育的教學(xué)要求?？紤]到學(xué)生個(gè)體身心狀況存在差異，運(yùn)動(dòng)員在正式成為體育教師前，要盡可能面對更多的學(xué)生，了解中小學(xué)生的平均身心承受能力，以幫助更多的學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)、愛上體育。

實(shí)際上，要從根本上解決我國學(xué)校體育師資短缺的問題，我們還需關(guān)注體育專業(yè)或體育師范專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)。依托高等師范院校體育院系和體育專業(yè)院校，豐富人才培養(yǎng)方式，擴(kuò)大體育專業(yè)學(xué)生規(guī)模，從數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面，系統(tǒng)培養(yǎng)懂教育、善專業(yè)的高復(fù)合體育人才。此外，體育高校也應(yīng)與基礎(chǔ)教育學(xué)校達(dá)成共識，高校培養(yǎng)體育教育專業(yè)人才，中小學(xué)校設(shè)置合理的人才準(zhǔn)入機(jī)制，這樣才能讓優(yōu)秀體育專業(yè)人才切實(shí)反哺基礎(chǔ)教育。形成有序有效的“教產(chǎn)教循環(huán)”，對建設(shè)學(xué)校體育文化、傳承學(xué)校體育特色和精神具有實(shí)際而長久的意義。

（作者單位：南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心）

責(zé)任編輯：孫雨萱