萬涵伊

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院2018年秋季傳播學(xué)專業(yè)研究生進(jìn)修班，北京 100872

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人人都是自媒體，信息以指數(shù)函數(shù)的速度爆發(fā)，如何做好輿論管控就成為當(dāng)下企業(yè)面臨的重要課題。輿情是“輿論情況”的簡稱，輿情管理是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作，即對公眾意見和態(tài)度進(jìn)行收集、研判、決策、處置、總結(jié)，進(jìn)而在一定程度上對一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)掌握，進(jìn)行正確的引導(dǎo)。國有企業(yè)改革進(jìn)程中，也時(shí)刻面臨著各種各樣的輿情。從國有企業(yè)員工層面看，他們主觀反映了企業(yè)現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、企業(yè)管理、收入福利等；從社會(huì)公眾、主流及媒體層面看，對于國有企業(yè)的特殊地位、社會(huì)責(zé)任以及改革發(fā)展過程中暴露出來的各種問題，他們會(huì)有各種各樣的看法和評判。加大國有企業(yè)輿情管理力度，就需要正確、客觀、科學(xué)地反映輿情信息，及時(shí)了解職工群眾的所思所想、所急所盼，及時(shí)掌握公眾、媒體的看法、觀點(diǎn)等，進(jìn)而及早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，便于及時(shí)調(diào)整國有企業(yè)的管理策略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國有企業(yè)輿情管理遇到的問題和挑戰(zhàn)

（一）受國際和社會(huì)等復(fù)雜環(huán)境影響，國有企業(yè)輿情管理的形勢非常嚴(yán)峻

根據(jù)《國資報(bào)告》“2018年度國資國企輿論分析報(bào)告”披露的內(nèi)容看，2018年中央企業(yè)重大負(fù)面輿情事件為161件。一方面，國資國企的意識(shí)形態(tài)話題較往年有所增加。國有企業(yè)在新自由主義經(jīng)濟(jì)理論占主流的國際話語體系框架中，被描述成為“不公平”體制的獲益者。比如在中美貿(mào)易摩擦系列輿情中，國有企業(yè)被視為國家資本主義的代表，在國企民企關(guān)系討論上，“國進(jìn)民退”、“國企壟斷”等言論又開始甚囂塵上。另一方面，少數(shù)國有企業(yè)個(gè)體輿情，引發(fā)輿論關(guān)注國企體制機(jī)制等整體話題。2018年，一些國企輿情引發(fā)公眾對國企用人機(jī)制、國企合規(guī)經(jīng)營、市場化薪酬激勵(lì)制度等方面的關(guān)注及討論，輿情負(fù)面屬性突出。網(wǎng)友評論中，涉及國有企業(yè)用人體制機(jī)制等話題反復(fù)出現(xiàn)，使傳播突破單一國有企業(yè)的范疇，上升到整個(gè)國資國企層面。

（二）國有企業(yè)輿情管理工作機(jī)制和制度不健全

目前尚有部分國有企業(yè)輿情管理體系建設(shè)不健全，輿情管理機(jī)構(gòu)不專業(yè)或不成系統(tǒng)；輿情預(yù)警、調(diào)查、分析和應(yīng)急管理機(jī)制缺乏；由一些不專業(yè)的職能部門兼職輿情管理工作；人工監(jiān)測等現(xiàn)象，導(dǎo)致很難達(dá)到事前預(yù)防遏制、事后有效處理的目的。另外，很多國有企業(yè)關(guān)于輿情管理工作缺乏完善的管理制度，面對突發(fā)事件、負(fù)面曝光信息，輿情風(fēng)險(xiǎn)、級別認(rèn)定不清，應(yīng)對預(yù)案真空，輿情處置不科學(xué)，最終錯(cuò)過輿情處理的“黃金期”，從而導(dǎo)致輿情危機(jī)。

（三）國有企業(yè)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)不足

盡管在近幾年中，國有企業(yè)輿情預(yù)警和輿情管理的人才隊(duì)伍逐漸壯大，但數(shù)量仍然不足，且結(jié)構(gòu)性矛盾較突出。一方面，越到一線單位，專業(yè)人員越是缺乏，他們獲取法律和專業(yè)知識(shí)的渠道比較單一，習(xí)慣用傳統(tǒng)方法處理矛盾糾紛，加上不能提供良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，薪酬水平同市場化企業(yè)差別較大。另一方面，國企輿情管理工作人員素質(zhì)參差不齊，這不但不利于輿情危機(jī)的化解，反而在輿情處置過程中存在因工作人員處置不當(dāng)造成的輿情“次生災(zāi)害”風(fēng)險(xiǎn)。

二、新時(shí)代國有企業(yè)輿情管理的新要求

2016年2月，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，他在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段，提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力”的講話精神是國有企業(yè)做好輿情管理工作的指導(dǎo)方針。

（一）提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)輿情管理對國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。在國有企業(yè)深化輿情管理體制機(jī)制改革的道路上，要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨的講話精神，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和企業(yè)集團(tuán)對輿情管理工作的各項(xiàng)決策部署上來。要通過加強(qiáng)和完善國有企業(yè)輿情管理機(jī)制，化解輿論危機(jī)、樹立正向輿論導(dǎo)向，成為國有企業(yè)全面深化改革、成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）找準(zhǔn)攻堅(jiān)目標(biāo)，明確新時(shí)代國有企業(yè)輿情管理的總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊密圍繞國有企業(yè)新時(shí)代改革發(fā)展黨建戰(zhàn)略，深化國有企業(yè)輿情管理體制機(jī)制創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

三、新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)輿情管理的思路與方法

（一）建立健全輿情監(jiān)測監(jiān)控機(jī)制

1.建立健全輿情的監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)對機(jī)制。在國有企業(yè)中，對輿情監(jiān)測實(shí)行專人專崗負(fù)責(zé)制，利用人工輿情監(jiān)測手段和互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測工具相結(jié)合，對輿情開展全面收集工作，對國內(nèi)外網(wǎng)站、論壇、微信公眾號、主要媒體、行業(yè)報(bào)紙雜志等進(jìn)行全方位巡查。輿論監(jiān)測負(fù)責(zé)人要做到每日記錄輿情檢測情況，做好定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，確保重大輿情“24小時(shí)內(nèi)”發(fā)現(xiàn)，以保證下一步的應(yīng)對策略，把握好輿情“黃金期”。建立輿情應(yīng)對機(jī)制，聯(lián)合各種資源對輿情事件產(chǎn)生的影響進(jìn)行消除和引導(dǎo)。

2.制定輿情等級劃分制度。根據(jù)“關(guān)注性”、“時(shí)效性”、“重要性”等內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)和“網(wǎng)站載體權(quán)重”、“內(nèi)容版面權(quán)重”、“意見領(lǐng)袖權(quán)重”、“樣本數(shù)量權(quán)重”等外延標(biāo)準(zhǔn)，劃分輿情等級。根據(jù)輿情分級、完善應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)施方案，做出應(yīng)對策略。對可能誘發(fā)突發(fā)輿情的行為，建立預(yù)警檔案，并及時(shí)通知相關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

3.規(guī)范輿情處理流程。利用互聯(lián)網(wǎng)輿論輿情監(jiān)測工具、建立網(wǎng)絡(luò)搜索關(guān)鍵詞庫、關(guān)注指定網(wǎng)站、媒體、行業(yè)報(bào)紙雜志等，明確企業(yè)在社會(huì)輿情中的狀態(tài)，詳細(xì)記錄和分析當(dāng)天的輿情信息，動(dòng)態(tài)跟蹤、分析研判涉及本企業(yè)的輿情信息，確定輿情等級，及時(shí)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，根據(jù)輿情應(yīng)對機(jī)制做出相應(yīng)措施，糾正應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于企業(yè)的負(fù)面輿論影響。定期組織人員召開輿情研判例會(huì)，為部門危機(jī)公關(guān)或品牌形象營銷提供數(shù)據(jù)依靠。

4.完善人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)輿論管理人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德品質(zhì)高、心理素質(zhì)硬、工作干勁足的新聞輿論人才隊(duì)伍。同時(shí)，要改進(jìn)人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)輿論管理人員的活力動(dòng)力。

（二）建立暢通的信息訴求渠道

1.與時(shí)俱進(jìn)，利用網(wǎng)絡(luò)快速、便捷的特點(diǎn)，為民眾搭建一個(gè)相互交流的企業(yè)平臺(tái)。一方面開展“合理化建議征求箱”、“網(wǎng)上舉報(bào)信箱”等工作，廣開言路，廣收民意；另一方面要充分利用民主生活會(huì)等組織活動(dòng)，廣泛開展批評與自我批評，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題。

2.健全企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)體制，重視內(nèi)部職工建議。做好企業(yè)文化宣傳工作，提升職工歸屬感。明確職工的權(quán)利和義務(wù)，從速從快解決職工的舉報(bào)信息，制定調(diào)查方案，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)正向輿論引導(dǎo)，傳遞陽光透明的國有企業(yè)整體形象

1.堅(jiān)持“三貼近”，肩負(fù)起國有企業(yè)的三大責(zé)任。在新形勢下，國有企業(yè)要做到深入基層，深入第一線，走進(jìn)群眾實(shí)際生活，走進(jìn)群眾心靈世界，積極貫徹落實(shí)“三貼近”的重要方針政策。更要擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，踐行高質(zhì)量發(fā)展使命；擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能；擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。勇?lián)?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)三大責(zé)任，以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)“短、新、實(shí)”的文風(fēng)，樹立國有企業(yè)美好形象，夯實(shí)新聞輿論的群眾基礎(chǔ)。

2.把握大局，做好企業(yè)正面宣傳。國有企業(yè)要發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，利用媒體宣傳和公益活動(dòng)等措施加大正面輿論宣傳力度，樹立大局意識(shí)和中心意識(shí)，發(fā)揮好“耳目”、“喉舌”作用。加強(qiáng)信息收集和輿情監(jiān)控力度，高度關(guān)注、及時(shí)匯報(bào)輿情中敏感性、傾向性問題。關(guān)注職工隊(duì)伍的心理訴求，協(xié)助企業(yè)維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

3.創(chuàng)新方法，提升企業(yè)“第四媒體”的正面形象。隨著互聯(lián)網(wǎng)被稱為“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映輿情的主要載體之一。國有企業(yè)要自覺適應(yīng)新形勢，注重增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的針對性。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點(diǎn)，輿論引導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)做出相對應(yīng)的調(diào)整。

四、總結(jié)

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度做出專門部署，強(qiáng)調(diào)要“完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制”，并提出明確要求。這充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的新聞輿論工作的高度重視，對思想文化領(lǐng)域制度建設(shè)規(guī)律的深刻把握。國有企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的新聞輿論工作的重要論述和《決定》精神，加深對完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的理解，自覺落實(shí)到輿論引導(dǎo)工作實(shí)踐中，不斷推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。