論糧食安全管理

(中央儲備糧德州直屬庫有限公司，山東 德州 253000)

引言

糧食管理不僅僅關(guān)乎糧食的質(zhì)量安全，更與百姓的生計有著很重要的關(guān)系，我們生活在和平社會，可能體會不到糧食對于大家的重要性，倘若有一天，戰(zhàn)爭開始，或者是面臨饑荒，那么國家的糧食將起到十分重要的作用，關(guān)乎著百姓的生命。然而就目前我國的糧食管理現(xiàn)狀來看，在管理的過程中存在很多的問題，倘若這些問題不能夠被及時發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)重影響我國糧食的安全性以及國家的安全發(fā)展。

一、糧食安全概述

糧食安全概念最早是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1974 年在羅馬世界糧食大會上提出，并且其將糧食安全的定義為保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠的食品。而現(xiàn)階段糧食安全的定義有了一定的豐富和延伸，總體而言，糧食安全就是指在糧食需求量方面，其能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生存和物質(zhì)需求；在安全性方面，其能滿足國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；在生產(chǎn)流通方面，其能實現(xiàn)糧食需求和生產(chǎn)的有效對接，促進(jìn)糧食生產(chǎn)流通和消費維持平衡。

二、我國糧食安全管理的現(xiàn)狀及問題

（一）糧食產(chǎn)業(yè)相關(guān)調(diào)控作用差

據(jù)有關(guān)部門測算，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)產(chǎn)值比值每增加0.1%，就可以帶動農(nóng)民人均增收193 元，每增加億元加工營業(yè)收入就可增加96 人就業(yè)。通過這個數(shù)據(jù)，可以看出糧食加工產(chǎn)業(yè)越強(qiáng)大，越利于糧食生產(chǎn)和對糧食的宏觀調(diào)控，進(jìn)而越利于糧食安全。政府在糧油加工產(chǎn)業(yè)升級換代方面缺乏政策支持、資金支撐，造成目前我國加工產(chǎn)能存在結(jié)構(gòu)性矛盾，初級加工產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩［據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，湘贛地區(qū)典型大米加工企業(yè)（年產(chǎn)能3 萬～6 萬t）開工率僅為28.4%，精深加工不足（精深加工的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w較小，其綜合利用不足，一般性、資源性的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少，創(chuàng)新動力不足、科技力量不夠等。

（二）缺乏責(zé)任制度的設(shè)立

就目前的糧食安全管理工作的開展情況來看，很多管理單位針對管理工作的開展都缺乏一定的責(zé)任制度的設(shè)立，進(jìn)而導(dǎo)致員工在面對自己的工作時存在積極性不高的狀態(tài)，大家都是“當(dāng)一天和尚敲一天鐘——得過且過”，且一旦遇到問題，大家都會出現(xiàn)逃避和推卸責(zé)任的情況，進(jìn)而導(dǎo)致管理水平一直得不到提升，工作效果更是十分不理想。

三、糧食安全管理的對策與建議

（一）健全管理制度

管理制度的建設(shè)可依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況，制定與糧食倉儲日常檢查相適應(yīng)的、切實管用的制度，使全體管理人員都能自覺形成“一三七”糧情檢查制度理念，在實際檢查過程中，需保證有檢查、有鑒定、有分析和有記錄，不對一口倉、一斤糧漏查，不留任何疑點或隱患。另外，還需對糧食倉儲管理目標(biāo)進(jìn)行明確，使儲糧倉房承包全面落實到個人，這樣不僅能促進(jìn)糧食倉儲科學(xué)的管理和規(guī)范的運(yùn)行，同時還能有效提高儲糧的安全性。

（二）實現(xiàn)責(zé)任制管理

所謂責(zé)任制管理，指的是針對所有的員工建立責(zé)任制管理制度，將責(zé)任落實到每一個員工的身上。針對儲存糧食的機(jī)器，每天也都要多次進(jìn)行檢查，針對這一部門的工作，要落實責(zé)任制，每次檢查完以后，相對應(yīng)的人員也要簽署上自己的名字，并且要記錄詳細(xì)的檢查時間，這樣一來，在問題產(chǎn)生以后也可以第一時間尋找到直接負(fù)責(zé)人。采用這種責(zé)任制管理的方式既可以實現(xiàn)管理工作的加強(qiáng)以及提升，又可以提升員工工作的主觀能動性，最重要的是，可以提升管理水平以及管理質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)我國糧食安全管理工作的發(fā)展和提升。

（三）政府提供糧食市場化信息服務(wù)

首先，建設(shè)糧食市場信息采集平臺。糧食行政管理部門要依托政府統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,整合糧食行業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)省與省以及省域內(nèi)的省、市、縣糧食市場采集點的信息（品種、價格、庫存量、加工量、消費量）互聯(lián)互通；采集點信息可以借助電腦，也可以借助手機(jī)實時上傳，從而構(gòu)建起地方糧食市場信息采集體系，為糧食有效流通創(chuàng)造條件。其次，整合政府相關(guān)部門信息資源。糧食行政管理部門與財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、交通運(yùn)輸、海關(guān)、科技、商務(wù)、氣象、農(nóng)發(fā)行等部門的信息系統(tǒng)加強(qiáng)銜接，打通信息孤島，實現(xiàn)信息互通，資源共享，構(gòu)建起涵蓋種植、收購、儲藏、運(yùn)輸、加工、消費、貿(mào)易、質(zhì)量、金融等大數(shù)據(jù)信息，從而確保糧食“產(chǎn)購儲加銷”的有機(jī)對接，實現(xiàn)糧食市場的有效供給。然后，政府要加強(qiáng)庫存糧食識別體系建設(shè)。通過該體系隨時了解各級儲備糧及商品糧的糧食庫存動態(tài)信息（生產(chǎn)年度、品種、品質(zhì)），實現(xiàn)庫存實物信息化管理。最后，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決在加工、銷售環(huán)節(jié)物流配送有效性問題，達(dá)到為消費者提供優(yōu)質(zhì)、快捷、個性化糧食商品服務(wù)的目的。

結(jié)語

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前我國針對于糧食安全管理工作仍然存在一定的問題，希望在與之對應(yīng)的一系列的管理建議以及管理措施的幫助下，可以實現(xiàn)這些管理問題的改善以及提升，進(jìn)而促進(jìn)我國糧食安全管理，為我國的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，做出一定的貢獻(xiàn)。