劉 勇 楊彬彬
(同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200092;中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100872)
制度優(yōu)勢(shì)是制度自信的基礎(chǔ),制度優(yōu)勢(shì)的生成邏輯蘊(yùn)含著制度自信的內(nèi)在根據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆四中全會(huì)上指出:“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì),制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。”(1)習(xí)近平 :《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》,《求是》2020年第1期。隨著當(dāng)前全球發(fā)展趨勢(shì)的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整,世界進(jìn)入“百年未有之大變局”。中國(guó)的發(fā)展既增強(qiáng)了中國(guó)人民的國(guó)家自信,也引發(fā)了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。中國(guó)道路對(duì)中國(guó)面貌的改造、中國(guó)奇跡對(duì)世界格局的震撼和中國(guó)方案對(duì)人類前途的開(kāi)拓,決定了對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)性的認(rèn)識(shí)和把握變得更加重要,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義變得更為現(xiàn)實(shí)。在此背景之下,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信就顯得尤為必要。因此,要在中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的深層互動(dòng)邏輯中,深刻把握中國(guó)制度自信的生成動(dòng)因、形式與要素,從而準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的依據(jù)和來(lái)源。具體而言,制度自信源自于這一制度符合科學(xué)社會(huì)主義的理論邏輯、符合中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的歷史邏輯、符合時(shí)代發(fā)展潮流的實(shí)踐邏輯以及符合人類社會(huì)發(fā)展的世界邏輯??梢哉f(shuō),深入分析和探討這四重邏輯,對(duì)堅(jiān)定制度自信,進(jìn)而堅(jiān)定“中國(guó)之制”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
中國(guó)制度是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義的規(guī)律性揭示與中國(guó)特定時(shí)空要素緊密結(jié)合的成果。概言之,中國(guó)制度“既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則,又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色”(2)中共中央文獻(xiàn)研究室 :《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第10頁(yè)。。這個(gè)特色就在于延展社會(huì)主義制度必須建立在準(zhǔn)確判斷自身發(fā)展階段的基礎(chǔ)上,必須建立在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上,必須建立在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上等一系列制度原則和制度主張,進(jìn)而構(gòu)成了這一制度賡續(xù)社會(huì)主義的思想之脈。因此,制度自信源自于中國(guó)制度體現(xiàn)了馬克思主義的基本方法論,是科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)演進(jìn)的歷史必然。
中國(guó)制度的生成深刻反映了內(nèi)生性邏輯。馬克思主義認(rèn)為,人類社會(huì)從資本主義的舊胚胎發(fā)展到社會(huì)主義的新胚胎并不是一蹴而就的。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中論述共產(chǎn)主義的第一階段和高級(jí)階段所應(yīng)當(dāng)實(shí)施的各種制度設(shè)想時(shí)指出:“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展。”(3)《馬克思恩格斯選集》第3卷,人民出版社2012年版,第364頁(yè)。這充分表明,社會(huì)主義制度不是一蹴而就的,而是通過(guò)不同發(fā)展階段的具體制度來(lái)不斷推進(jìn)的歷史性進(jìn)程。正是基于這一科學(xué)論斷,在結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情的基礎(chǔ)上,鄧小平深刻指出:“社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段,而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段,就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā),根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃?!?4)《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第252頁(yè)。也就是說(shuō),中國(guó)制度不能簡(jiǎn)單地根據(jù)已有的理論原則來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),還必須緊緊圍繞中國(guó)的基本國(guó)情來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。只有這樣,才有可能推進(jìn)社會(huì)主義制度的不斷發(fā)展。隨著改革的不斷深入,針對(duì)社會(huì)主義制度改革出現(xiàn)的各種疑惑和錯(cuò)誤傾向,江澤民指出:“我們解決種種矛盾,澄清種種疑惑,認(rèn)識(shí)為什么必須實(shí)行現(xiàn)在這樣的路線和政策而不能實(shí)行別樣的路線和政策,關(guān)鍵還在于對(duì)所處社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情要有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握?!?5)《江澤民文選》第2卷,人民出版社2006年版,第13頁(yè)。新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào):“我們推進(jìn)改革發(fā)展、制定方針政策,都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,都要充分體現(xiàn)這個(gè)基本國(guó)情的必然要求,堅(jiān)持一切從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)。任何超越現(xiàn)實(shí)、超越階段而急于求成的傾向都要努力避免,任何落后于實(shí)際、無(wú)視深刻變化著的客觀事實(shí)而因循守舊、固步自封的觀念和做法都要堅(jiān)決糾正。”(6)中共中央文獻(xiàn)研究室 :《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第696頁(yè)。由此可見(jiàn),必須從初級(jí)階段的基本國(guó)情來(lái)確定中國(guó)制度的具體實(shí)現(xiàn)形式,從而使社會(huì)主義制度發(fā)揮出在中國(guó)特定發(fā)展階段的顯著優(yōu)勢(shì)。
對(duì)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)回應(yīng)是進(jìn)行制度變革的內(nèi)在自覺(jué)。馬克思主義認(rèn)為,人類歷史作為一部制度更替史,究其根本原因就在于舊的社會(huì)制度“不再適應(yīng)已經(jīng)發(fā)展的生產(chǎn)力了”(7)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社2012年版,第405頁(yè)。。“勞動(dòng)生產(chǎn)率,歸根到底是使新社會(huì)制度取得勝利的最重要最主要的東西?!?8)《列寧全集》第37卷,人民出版社2017年版,第20頁(yè)。社會(huì)主義制度的建立,不僅能承接以往世代形成的社會(huì)生產(chǎn)力,而且能更好滿足人民對(duì)美好生活的需求。馬克思指出,在社會(huì)主義制度下,“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速,以致盡管生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的,所有的人的可以自由支配的時(shí)間還是會(huì)增加。”(9)《馬克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社2012年版,第786頁(yè)。從而“結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿足另一些人的需要的狀況……所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利……使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展”(10)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社2012年版,第308-309頁(yè)。。這就意味著,只有社會(huì)主義制度才能確保生產(chǎn)資料為整個(gè)社會(huì)所共有,才能實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)本身的解放和自由。改革開(kāi)放伊始,鄧小平就指出:“資本主義無(wú)論如何不能擺脫百萬(wàn)富翁的超級(jí)利潤(rùn),不能擺脫剝削和掠奪,不能擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī),不能形成共同的理想和道德,不能避免各種極端嚴(yán)重的犯罪、墮落、絕望?!绻l(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家擺脫了資本主義制度,它們的經(jīng)濟(jì)文化肯定還會(huì)有更大的進(jìn)步。”(11)《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第167—168頁(yè)。盡管社會(huì)主義制度目前不完善,但是它將一天天完善起來(lái),“成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對(duì)不可能做到的?!?12)《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第337頁(yè)。他認(rèn)為,社會(huì)主義制度與資本主義制度的最大區(qū)別,就在于不僅能更好推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,而且能促進(jìn)人的解放進(jìn)程。新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平斷言:“可以預(yù)期,隨著全面深化改革向縱深推進(jìn),我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系必將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的比較優(yōu)勢(shì),展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力?!?13)習(xí)近平 :《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》,《求是》2020年第1期。由此可見(jiàn),在推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)不斷推動(dòng)人的全面發(fā)展,從而不斷彰顯社會(huì)主義制度對(duì)資本主義制度的優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)制度的構(gòu)建、完善和制度優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。馬克思主義認(rèn)為,要推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治,建立起無(wú)產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治必須要有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”(14)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社2012年版,第413頁(yè)。。共產(chǎn)黨人具有以人類解放為己任的寬闊胸襟和為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度而奮斗終身的革命精神,他們能夠始終站在工人革命的前列,制定出正確的革命戰(zhàn)略和策略,通過(guò)“使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí),爭(zhēng)得民主”(15)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社2012年版,第421頁(yè)。,建立社會(huì)主義制度,從而“為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng),但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)?!?16)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社2012年版,第434頁(yè)??梢哉f(shuō),堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。1987年,鄧小平在初步總結(jié)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)時(shí)就說(shuō):“建設(shè)社會(huì)主義,沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。我們的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。”(17)《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第208頁(yè)。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó),沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo),必然會(huì)造成一盤(pán)散沙、四分五裂的局面。他指出:“中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的;動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂,就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?!?18)《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第267—268頁(yè)。這充分說(shuō)明了在社會(huì)主義建設(shè)和改革的過(guò)程中,只有始終確保和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,才能探索出一套符合中國(guó)具體實(shí)際的社會(huì)主義制度體系。新時(shí)代以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)代表人民根本利益、不斷進(jìn)行自我革命的政黨,始終堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則與具體時(shí)空境遇結(jié)合起來(lái),帶領(lǐng)全國(guó)人民著力“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障?!?19)中共中央文獻(xiàn)研究室 :《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第76頁(yè)。習(xí)近平指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案?!?20)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷,外文出版社2017年版,第37頁(yè)。其中“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”(21)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷,外文出版社2017年版,第43頁(yè)。。由此可見(jiàn),堅(jiān)持黨對(duì)完善社會(huì)主義制度的統(tǒng)領(lǐng)地位,是彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的題中應(yīng)有之義。
歷史是最好的教科書(shū)。中國(guó)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力,“就在于這一制度是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的”(22)中共中央文獻(xiàn)研究室 :《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第69頁(yè)。。這一歷史土壤就在于是對(duì)中國(guó)制度的社會(huì)土壤進(jìn)行了歷史審視,完成了從舊制度到新制度的深刻轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定制度自信就要審視中國(guó)制度的演進(jìn)邏輯的內(nèi)在機(jī)理,堅(jiān)持大歷史觀深入分析其中的歷史邏輯。為此,就要從邏輯與歷史的結(jié)合中,深刻把握中國(guó)制度自身的演進(jìn)邏輯,深刻把握中國(guó)歷史演進(jìn)的基本規(guī)律,將中國(guó)制度置于整個(gè)歷史進(jìn)程中進(jìn)行審視,剖析制度的歷史進(jìn)步意義并闡釋制度演進(jìn)的多重歷史要素。
中國(guó)制度的生成與近代中華民族的命運(yùn)緊密相連。中國(guó)的近代史是一段充滿屈辱與苦難的歷史,帝國(guó)主義勢(shì)力不斷侵略、政治腐敗、經(jīng)濟(jì)凋零、人民生活極其貧苦。而造成這一切的根本原因正是“反動(dòng)、落后的封建制度,是帝國(guó)主義國(guó)家侵略壓迫下的半殖民地、半封建政治社會(huì)制度?!?23)陳錦華 :《中國(guó)模式與中國(guó)制度》,《人民日?qǐng)?bào)》2011年7月5日第1版。為了救亡圖存,推翻帝國(guó)主義和封建主義的雙重壓迫,許多志士仁人提出了林林總總的方案,開(kāi)展了可歌可泣的斗爭(zhēng),進(jìn)行了形形色色的嘗試,但最終無(wú)法扭轉(zhuǎn)舊中國(guó)落后的社會(huì)面貌和制度屬性。新文化運(yùn)動(dòng)尤其是“五四”運(yùn)動(dòng)后,通過(guò)反復(fù)的比較,歷史和人民最終選擇了馬克思主義,最終選擇了通過(guò)新民主主義走向社會(huì)主義。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)人民找到了適合自己的正確革命道路,完成了從二千多年的封建專制制度向新民主主義制度的偉大飛躍。
中國(guó)共產(chǎn)黨將通過(guò)對(duì)中國(guó)社會(huì)的再組織實(shí)現(xiàn)了民族力量的重新整合。在從“東亞病夫”到“站起來(lái)”的偉大飛躍過(guò)程中,黨成功探索出了包括發(fā)展民族工商業(yè)、發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)、發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)制度,包括工農(nóng)專政、民主集中制、人民代表大會(huì)制等在內(nèi)的基本政治制度,包括社會(huì)主義思想領(lǐng)導(dǎo)的民族的科學(xué)的大眾的文化在內(nèi)的基本文化制度,為后來(lái)確立社會(huì)主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須建立符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度?!?24)習(xí)近平 :《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2017年版,第14頁(yè)。適時(shí)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民制定《共同綱領(lǐng)》和1954年憲法,進(jìn)行社會(huì)主義改造,確立國(guó)家根本制度和基本制度,完成新民主主義制度向社會(huì)主義制度的偉大轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變“實(shí)現(xiàn)了對(duì)新民主主義制度的發(fā)展和創(chuàng)新,它既不是新民主主義制度的‘復(fù)歸’,也不是對(duì)新民主主義制度的根本否定”(25)肖貴清等 :《制度自信:中國(guó)特色社會(huì)主義制度研究》,高等教育出版社2017年版,第103頁(yè)。,而是“完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革,為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”(26)習(xí)近平 :《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》,人民出版社2016年版,第3頁(yè)。。
新中國(guó)成立后,我們進(jìn)行了一系列的總體設(shè)計(jì)和制度安排。然而,由于未能全面看待和客觀分析中國(guó)社會(huì)總體風(fēng)貌以及缺乏建設(shè)社會(huì)主義必要的道路經(jīng)驗(yàn)、理論經(jīng)驗(yàn),中國(guó)制度相當(dāng)程度上模仿了蘇聯(lián)的社會(huì)主義體制,從而使得符合社會(huì)總體風(fēng)貌的中國(guó)制度很難得以確立,最終給中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了較大挫折。從根本上來(lái)講,這是由中國(guó)制度能否順應(yīng)中國(guó)道路、中國(guó)理論的發(fā)展來(lái)決定的。中國(guó)社會(huì)主義歸根結(jié)底是由中國(guó)社會(huì)總體風(fēng)貌這一根本要素決定的,超越或者滯后于社會(huì)總體風(fēng)貌的中國(guó)道路、中國(guó)理論都不能為中國(guó)制度注入活力和動(dòng)力,因此需要堅(jiān)持運(yùn)用道路、理論、制度的統(tǒng)一性來(lái)分析中國(guó)制度的歷史邏輯。
1970年代末以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是并重,不斷注入社會(huì)主義制度的中國(guó)內(nèi)涵。這就是,根據(jù)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際,在不斷探索正確道路、科學(xué)理論的過(guò)程中,不斷確立與之相適應(yīng)的有效制度。其目標(biāo)是在堅(jiān)持和鞏固有效制度成果的同時(shí),完善和發(fā)展與中國(guó)社會(huì)總體風(fēng)貌相符合的中國(guó)制度,從而把社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政興國(guó)的中國(guó)特色治理效能。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的道路探索和理論探索,中國(guó)特色制度體系逐漸建立。中國(guó)制度之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì),“很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中,堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,把開(kāi)拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)”(27)習(xí)近平 :《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》,《求是》2020年第1期。??梢哉f(shuō),中國(guó)自正式確立社會(huì)主義制度以來(lái),中國(guó)制度并不是一成不變的,而是隨著中國(guó)道路、中國(guó)理論的探索步伐而不斷進(jìn)行變革,這是中國(guó)制度得以不斷發(fā)展和保持優(yōu)勢(shì)的根本原因所在。
中國(guó)制度一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是在接續(xù)性發(fā)展中不斷熔鑄先進(jìn)性因素。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期,在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭遇挫折和國(guó)內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)遇到曲折的背景下,開(kāi)始審視、反思和重構(gòu)國(guó)家的治理體制和模式,在實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線撥亂反正的基礎(chǔ)上,從制度維度進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性、根本性的變革。以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革為先導(dǎo)和基礎(chǔ),著眼于黨和國(guó)家發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題,從戰(zhàn)略和全局發(fā)展的角度進(jìn)行了黨和國(guó)家制度的改革、調(diào)適和重建。黨高度重視制度建設(shè)、發(fā)展和改革的接續(xù)性,鄧小平在南方談話中明確指出,“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。(28)《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第372頁(yè)。這為中國(guó)制度的內(nèi)生性演化和接續(xù)性發(fā)展描繪了戰(zhàn)略藍(lán)圖,黨的十四大和十五大進(jìn)一步確認(rèn)了這一制度發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求。黨的十五屆五中全會(huì)則進(jìn)一步從改革根本目的的角度提出,“改革的根本目的,就是要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展,使我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的各方面都形成比較成熟、比較定型的制度”。(29)中共中央文獻(xiàn)研究室 :《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),人民出版社2001年版,第1401頁(yè)。黨的十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)中強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)和發(fā)展的重要性,黨的十七大將基層群眾自治制度納入基本政治制度范疇,并逐漸建構(gòu)起了較為系統(tǒng)完善的法律體系,并在不斷改革調(diào)適中增強(qiáng)了黨和國(guó)家的治理能力、市場(chǎng)運(yùn)行活力和社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。
在四十多年的改革開(kāi)放進(jìn)程中,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了極大地發(fā)展,人民的生活也得到了極大地改善。但與此同時(shí),各種問(wèn)題不斷積累并日益影響到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。因此,新的社會(huì)發(fā)展要求從制度方面采取切實(shí)的改革措施以有效應(yīng)對(duì)這些新出現(xiàn)的問(wèn)題。其目標(biāo)是要糾正唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式,代之以社會(huì)全面進(jìn)步的發(fā)展方式。于是,除了對(duì)原有制度實(shí)行改革以外,針對(duì)不同領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況,建立了眾多新的制度和體制機(jī)制,有效地推進(jìn)了中國(guó)制度的完善。中國(guó)制度在保持自主性和自覺(jué)性的同時(shí)展現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)性和整體性特質(zhì)。這些制度特性的展現(xiàn)是對(duì)當(dāng)代中國(guó)核心議題和主要任務(wù)的積極回應(yīng)。無(wú)論怎樣,中國(guó)制度的完善與發(fā)展均是為了緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這一主線,均是為了更有效地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合,均是為了更好地維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。此外,這一制度的完善與發(fā)展是深深扎根于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,是反映和規(guī)范中國(guó)社會(huì)發(fā)展的各種矛盾運(yùn)動(dòng),是構(gòu)成中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵部分。
中國(guó)制度的完善和發(fā)展為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義解決了在建設(shè)和改革過(guò)程中所遇到的眾多問(wèn)題,這集中體現(xiàn)在其有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及促進(jìn)了社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定兩個(gè)方面。這表明中國(guó)制度能夠隨著時(shí)代發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程而不斷發(fā)展自身,從而有力地促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)步。可以說(shuō),制度自信源自于中國(guó)制度與時(shí)代發(fā)展潮流趨勢(shì)的契合,從本質(zhì)上反映了中國(guó)制度是合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一體。
生產(chǎn)力發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)訴求,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的基本前提。自新中國(guó)成立至改革開(kāi)放之初,雖然經(jīng)過(guò)了幾十年的社會(huì)主義建設(shè),但由于長(zhǎng)期實(shí)行脫離自身實(shí)際的體制機(jī)制,因此中國(guó)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平整體上而言仍處于較低的水平,生產(chǎn)力也受到種種因素的制約而無(wú)法得到解放和發(fā)展。這是改革開(kāi)放初期,實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)代背景。對(duì)此,鄧小平指出:“講社會(huì)主義,首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展,這是主要的。只有這樣,才能表明社會(huì)主義的優(yōu)越性?!?30)《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第314頁(yè)。制度優(yōu)越性的展現(xiàn)有著不同層次和方面的標(biāo)準(zhǔn),但是對(duì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展訴求的回應(yīng)是衡量這種優(yōu)越性的根本所在。
中國(guó)制度調(diào)適與改革的內(nèi)在邏輯深刻反映出生產(chǎn)力要素的決定性作用。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革首先是從國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始的,其核心目標(biāo)就在于減少政府的直接干預(yù),增強(qiáng)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)能力。緊接著,國(guó)家開(kāi)始對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行改革,其核心目標(biāo)就在于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。事實(shí)證明,這一系列的改革舉措是符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)需求的,因此有力地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐摸索,黨的十五大明確提出了“以公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的智慧成果,是符合中國(guó)實(shí)踐發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)體制。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡充分驗(yàn)證了中國(guó)制度的內(nèi)在合理性和顯著優(yōu)越性。經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展,中國(guó)的生產(chǎn)力得到了更大程度的解放和提高。但不容否認(rèn)的是,一段時(shí)間內(nèi),這種解放和提高是在付出較大的環(huán)境、資源、社會(huì)發(fā)展等成本的前提下實(shí)現(xiàn)的。因此,黨的十七大報(bào)告中明確提出了要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?!痹诖朔结樀闹笇?dǎo)下,中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)由“促進(jìn)增長(zhǎng)”到“科學(xué)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平指出“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?!?31)習(xí)近平 :《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2017年版,第33頁(yè)。中國(guó)制度不斷進(jìn)行自我調(diào)適的這種內(nèi)在特質(zhì),本身就是一種顯著的優(yōu)越性。更為重要的是,中國(guó)制度在這種“自我革命”的邏輯中,始終以生產(chǎn)力的發(fā)展為衡量標(biāo)尺,并把不斷將發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度接續(xù)改革的動(dòng)力。
中國(guó)制度推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,與此同時(shí),極大提升了人的全面發(fā)展的能力。恩格斯在論述經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系時(shí),深刻論述發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的第一性作用并不排除上層建筑發(fā)揮特殊的功能性。與之相反,上層建筑作為第二性的原因,也能夠產(chǎn)生影響并對(duì)基礎(chǔ)發(fā)生“反作用”。因此,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷變化,其必然在上層建筑的各個(gè)領(lǐng)域得到反映。這種反映具體地表現(xiàn)在政治體制、文化體制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明體制等的建設(shè)和改革方面。黨的十八大以來(lái),從國(guó)家制度的成熟化、定型化和國(guó)家治理現(xiàn)代化的角度著手,提出了一系列新概念和新范疇,進(jìn)行了一系列制度設(shè)計(jì)和制度安排,形成了較為系統(tǒng)完善的制度體系和治理體系,并對(duì)國(guó)家制度和治理體系的發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略安排和全面部署,充分彰顯中國(guó)制度在設(shè)計(jì)、執(zhí)行、監(jiān)督和發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)制度的價(jià)值體現(xiàn)出一種整體性效能和集成性優(yōu)勢(shì)。在政治體制方面,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及新的社會(huì)階層也隨之不斷產(chǎn)生,原有的政治體制已不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新境況。這就促使中國(guó)完善和發(fā)展原有的人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)在新的條件下的有機(jī)結(jié)合。在文化體制方面,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民的生活水平得到了較大的提高。因此,人民群眾需要更多更豐富的文化產(chǎn)品,這就促使文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。同時(shí),由于各種國(guó)外思潮的進(jìn)入和對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的廣泛影響,這就促使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出以及社會(huì)主義文化體制的發(fā)展和完善。在社會(huì)管理體制方面,由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,城市化水平快速提高,大量的人口進(jìn)入城市,從而給社會(huì)管理帶來(lái)較大的壓力。同時(shí)由于種種原因,中國(guó)社會(huì)“未富先老”。這些社會(huì)問(wèn)題無(wú)不促使社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善,無(wú)不促使社會(huì)管理體系和管理能力的提高。在生態(tài)文明體制方面,由于之前實(shí)行粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,自然環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。同時(shí),隨著城市化、工業(yè)化程度的不斷提高,各種人為污染物被大量的生產(chǎn)出來(lái)。這些生態(tài)危機(jī)均促使生態(tài)文明體制的建設(shè)和完善,促使一種更加健康、可持續(xù)的發(fā)展方式的產(chǎn)生。
中國(guó)自身綜合國(guó)力與國(guó)際地位不斷提高的事實(shí),已經(jīng)有力地證明了中國(guó)制度是符合中國(guó)實(shí)際的正確的科學(xué)的制度模式。中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn),不僅體現(xiàn)了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握,而且體現(xiàn)了對(duì)人類發(fā)展路徑的創(chuàng)造性開(kāi)拓。制度自信源自于中國(guó)制度為突破西方“中心主義”貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧,為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國(guó)方案,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量,豐富了人類的制度文明。
雖然蘇聯(lián)解體使世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭到了巨大的挫折,但是歷史并沒(méi)有終結(jié)。恰恰相反,正如部分西方有識(shí)之士所指出的那樣,隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展,資本主義制度在本身固有矛盾的作用下,呈現(xiàn)出愈來(lái)愈多的制度弊端,是給人類社會(huì)帶來(lái)“負(fù)面效果”的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
由于“生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料的私有制”這一資本主義制度的根本矛盾無(wú)法在這一制度內(nèi)部得到解決,所以西方發(fā)達(dá)國(guó)家即便采取了諸如“福利制度”“工會(huì)制度”等改良性的社會(huì)體制,卻仍然無(wú)法擺脫周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度能夠隨著現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的不斷發(fā)展有效地調(diào)節(jié)和處理了政府與市場(chǎng)間的關(guān)系,其既能凸顯了政府的宏觀調(diào)控作用,又保障了市場(chǎng)的微觀調(diào)節(jié)作用,從而很好地使中國(guó)避免遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的較大沖擊,又使得中國(guó)獲得了持續(xù)、健康的發(fā)展趨勢(shì)。從這一角度來(lái)看,中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度為西方發(fā)達(dá)國(guó)家反思經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及進(jìn)行制度改革能夠提供有益的借鑒。
此外,西方發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的各類政體基本上均是依據(jù)“分權(quán)制衡”理念而組織和運(yùn)行的。而在“分權(quán)制衡”的基礎(chǔ)上,并不存在一個(gè)具有最高權(quán)威的統(tǒng)治實(shí)體。因此,資本主義政治制度往往存在著嚴(yán)重的低效率、高成本的弊端,這一點(diǎn)在美國(guó)的政治體制中得到充分的明證。西方社會(huì)普遍主張民主與自由,反對(duì)任何形式的專制與獨(dú)裁??墒聦?shí)證明,這種所謂的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的“民主與自由”實(shí)質(zhì)上是資本的民主和資本的自由,而恰恰是因?yàn)檫@些,導(dǎo)致了資本在西方社會(huì)對(duì)人的專制和獨(dú)裁。反觀中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度,其在不斷促進(jìn)人民民主得到更為切實(shí)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),始終保持著能夠集中力量辦大事的能力,始終保持著對(duì)重大改革和建設(shè)問(wèn)題及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)能力。
經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,一方面為廣大的發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展的機(jī)遇,另一方面也給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了種種挑戰(zhàn),其中最為發(fā)展中國(guó)家注重的是對(duì)國(guó)家主權(quán)的嚴(yán)重威脅。因此,如何在全球化進(jìn)程不斷深入發(fā)展的同時(shí),既能保證自身享受到這一進(jìn)程中的福利又能避免因這一進(jìn)程而帶來(lái)的主權(quán)威脅,即既能保證自身的發(fā)展又能保障自身的獨(dú)立,這已經(jīng)成為廣大發(fā)展中國(guó)家必須面對(duì)和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
事實(shí)已經(jīng)證明,這一問(wèn)題的解決面臨著重重困難。新自由主義理念即“華盛頓共識(shí)”在拉丁美洲被廣泛接受和運(yùn)用,雖然帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,但是這些國(guó)家逐漸發(fā)現(xiàn)它們已經(jīng)在很大程度上喪失了自身的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性,逐漸變得更加依賴于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。一個(gè)可怕的事實(shí)是,拉美之前的經(jīng)濟(jì)繁榮只是表面的短暫的。由于照搬“華盛頓共識(shí)”,這些國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)上而且整個(gè)社會(huì)從20世紀(jì)末開(kāi)始處于停滯的狀態(tài)。而像朝鮮這樣的國(guó)家,雖然堅(jiān)持了社會(huì)主義制度并有效保證了自身的獨(dú)立性,但由于西方大國(guó)的阻擾未能很好地參與到全球化進(jìn)程中因而失去種種發(fā)展機(jī)遇。時(shí)至今日,整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力仍然處于較低的水平之上,社會(huì)的發(fā)展也因此受到了較大的制約。
由此可以看出,中國(guó)制度的成功具有切實(shí)的借鑒意義。這不僅是因?yàn)橹袊?guó)制度在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也保證了中國(guó)自身的獨(dú)立性,而且還因?yàn)檫@一制度突破了西方資本主義制度所與生俱來(lái)的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等各種現(xiàn)實(shí)困境,從而開(kāi)辟出了一條健康、持續(xù)、包容的制度道路??梢哉f(shuō),中國(guó)道路不僅是中國(guó)制度的拓展路徑,而且是發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑或者說(shuō)是對(duì)發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化路徑的制度性“拓展”。(32)俞良早 :《100年社會(huì)主義建設(shè)史的“五個(gè)環(huán)節(jié)”和習(xí)近平的重要論述》,《理論與改革》2019年第4期。
當(dāng)前,全球性問(wèn)題不斷增多且日益復(fù)雜化,人類社會(huì)面臨著更多更大的共同挑戰(zhàn)。與此同時(shí),基于同樣的原因全球化受到越來(lái)越多的質(zhì)疑,反全球化運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)愈演愈烈。隨著美國(guó)“退群”行為的不斷發(fā)生,全球化進(jìn)程面臨著更大的變數(shù),全球性問(wèn)題也將隨之變得更加突出。此外,由于利益紛爭(zhēng)、機(jī)制合法性危機(jī)、全球發(fā)展動(dòng)力不足等各種原因,全球治理進(jìn)程也面臨著重重困境。這些人類社會(huì)共同的問(wèn)題至今仍然沒(méi)有找到較好的解決措施。
在這些全球性問(wèn)題變得復(fù)雜的同時(shí),作為人類社會(huì)一員的中國(guó)卻保持著持續(xù)、穩(wěn)健的發(fā)展趨勢(shì)。這種鮮明的對(duì)比凸顯出中國(guó)的優(yōu)勢(shì)與活力。而維持這一優(yōu)勢(shì)與活力的根本原因就在于中國(guó)制度。這一制度通過(guò)健全外事工作的領(lǐng)導(dǎo)制度,完善全方位、多層次的外交格局,建設(shè)合作共贏的開(kāi)放體系,反思現(xiàn)存的全球治理機(jī)制與推動(dòng)全球治理機(jī)制變革提供了有效的動(dòng)力和有益的借鑒。與此同時(shí),中國(guó)制度本身的成功有力地證明了人類社會(huì)發(fā)展道路的多樣性,有力地說(shuō)明了在科學(xué)制度的框架內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)人本身的不斷發(fā)展。這些均為人類社會(huì)的發(fā)展提供了更大的思考空間以及更多的有益探索,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)的制度力量。
總而言之,中國(guó)特色社會(huì)主義制度有其科學(xué)的理論基礎(chǔ),其符合中國(guó)自身特殊的歷史,能夠滿足時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的實(shí)際需求以及契合了人類社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求,為推動(dòng)全球治理進(jìn)程與構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了自身的制度力量。因此,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是被歷史與現(xiàn)實(shí)證明的具有優(yōu)勢(shì)的制度,這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的緣由所在。