管黨治黨責任傳導(dǎo)至基層黨組織“神經(jīng)末梢”的問題及對策研究

肖楚津

（廣州市高速公路有限公司 廣東廣州 510000）

基層黨組織作為黨的肌體“神經(jīng)末梢”，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)延伸到基層的重要載體。習近平總書記多次強調(diào)，各級黨組織必須擔負起管黨治黨的政治責任，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。因此，如何通過有效的機制措施，將管黨治黨責任傳導(dǎo)至基層黨組織“神經(jīng)末梢”，是非常值得深入思考和探索實踐的重要命題。

管黨治黨責任傳導(dǎo)至基層黨組織“神經(jīng)末梢”的重要性

管黨治黨責任能否準確高效地從中央傳導(dǎo)、壓實到基層黨組織，將直接決定黨的領(lǐng)導(dǎo)及全黨各項工作的成效，也將決定基層黨建工作能否取得實效。一方面，管黨治黨責任能否及時、準確地傳導(dǎo)至基層黨組織“神經(jīng)末梢”，將決定黨的大政方針政策和決策部署能否在基層落地；另一方面，管黨治黨責任能否及時、準確地傳導(dǎo)至基層黨組織“神經(jīng)末梢”,將決定黨和國家與基層在溝通聯(lián)系、信息反饋渠道上的暢通性和有效性。

管黨治黨責任傳導(dǎo)至基層黨組織“神經(jīng)末梢”存在問題

對管黨治黨責任內(nèi)容的認識高度和深度不夠。部分基層黨組織對管黨治黨責任的工作內(nèi)容認識不深，從而使得執(zhí)行有所偏差。具體體現(xiàn)在兩方面：一是簡單地把落實管黨治黨責任等同于完成黨務(wù)工作任務(wù)，工作情況匯報中關(guān)于支部規(guī)范化建設(shè)、組織生活特色亮點的篇幅多，但對政治領(lǐng)導(dǎo)作用的反映寥寥，未能突出政治建設(shè)和政治作用。二是黨組織與紀檢組織落實管黨治黨責任的職責定位不清。個別基層黨組織存在擴大紀檢組織監(jiān)督責任范圍的傾向，一提“監(jiān)督”就覺得是紀檢組織的工作，導(dǎo)致黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督體系的主體責任和全面領(lǐng)導(dǎo)責任被部分弱化。

信息篩選及精準傳達方面還存在提升空間。管黨治黨責任自上而下的傳導(dǎo)過程中，基層黨組織在信息傳達上的準確性和解讀能力也會影響結(jié)果。具體體現(xiàn)在兩個方面：一是從中央發(fā)起的文件，經(jīng)過層層“轉(zhuǎn)碼”下發(fā)，內(nèi)容發(fā)生了一定變化，而絕大部分基層黨組織無法接觸到中央原始文件，所獲取的信息不一定能夠全面準確。二是對上級決策文件的解讀和貫徹指導(dǎo)需要加強，有些時候黨委層面在深度篩選信息、精準投放信息方面做得不夠，對需要支部層面落實的工作缺乏統(tǒng)籌指導(dǎo)，存在直接轉(zhuǎn)發(fā)文件現(xiàn)象。

管黨治黨責任與中心工作的融合度還應(yīng)加強。管黨治黨責任未能與中心工作深度融合，也會導(dǎo)致責任無法取得實效。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是管黨治黨責任與中心工作的融合不夠?qū)崱２糠只鶎狱h組織在推進管黨治黨工作時，問題導(dǎo)向不夠明顯，對活動措施的后續(xù)效果追蹤不夠。二是管黨治黨責任與中心工作的融合不夠活。部分基層黨組織滿足于支部規(guī)范化建設(shè)的“規(guī)定動作”，工作思路和措施比較傳統(tǒng)，組織形式不夠豐富和創(chuàng)新。

管黨治黨責任傳導(dǎo)至基層黨組織“神經(jīng)末梢”對策建議

加強中央決策部署和黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習，進一步提高各級黨組織和黨員干部的政治站位和大局意識

首先，要轉(zhuǎn)變學(xué)風。基層黨組織要努力改變原來“囫圇吞棗地學(xué)”和“大水漫灌地學(xué)”現(xiàn)象，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的集中學(xué)習研討形式，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，并結(jié)合專家解讀、案例解析等拓展資料，加深對黨的路線方針政策和制度規(guī)定的理解掌握。

其次，要抓好常態(tài)。各級黨組織要深入抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，利用好“三會一課”和主題黨日活動等，定期以研討會、讀書會形式組織黨員學(xué)習研討，以此檢驗黨員對大政方針和制度規(guī)定的掌握情況，進一步提升全員政治站位和理論水平。

處理好信息獲取的及時性和準確性問題，進一步加強信息傳導(dǎo)過程中的篩選和解讀

首先，要強化自主性。對黨和國家部署的重大工作，各級黨組織既要注重上級傳達文件，又不能過分依賴上級文件。要充分利用像“學(xué)習強國”平臺等官方信息獲取渠道，及時跟進了解中央重大部署要求和工作方向，適當?shù)靥崆八伎贾\劃工作，提升對后續(xù)信息的甄別能力。

其次，要注重指導(dǎo)性。不得以簡單轉(zhuǎn)發(fā)上級文件或要求代替工作研究部署。對于上級發(fā)布的重大、緊急工作安排，還應(yīng)該采取專題研究或工作推進會議進行講解、研究和部署，確保各項工作有重點、有層次地推進。

推動管黨治黨責任與中心工作深度融合，進一步發(fā)揮黨組織對企業(yè)工作的積極推動作用

首先，要提倡融合發(fā)展。推動管黨治黨責任落實路徑從“圍繞發(fā)展”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變，利用黨組織自身優(yōu)勢，切實解決中心工作、改革發(fā)展中的問題，做到需要黨組織出面時，黨組織絕不缺席，持續(xù)跟蹤問題解決情況，確保取得實效。

其次，要敢于探索創(chuàng)新。要順應(yīng)信息發(fā)展趨勢，積極建設(shè)智慧黨建管理平臺，利用信息化手段在推進黨建工作痕跡化、標準化、規(guī)范化方面取得成效；探索務(wù)實的黨支部建設(shè)“新算法”，由單一變多樣、靜態(tài)變動態(tài)、灌輸變互動、封閉變開放，進一步增強基層黨建的吸引力、感染力和影響力。