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      強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任 提升高校黨建工作水平

      2020-12-08 23:05:59王曉艷佟海濤
      時代人物 2020年35期
      關(guān)鍵詞:執(zhí)紀(jì)問責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察

      王曉艷 佟海濤

      (1. 朝陽師范高等??茖W(xué)校 遼寧朝陽 122000;2 遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院 遼寧省沈陽市 110000)

      黨的十九大指出,共產(chǎn)黨必須要做到“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線與方針政策,把控全局,協(xié)調(diào)各個方面,落實(shí)各項(xiàng)工作?!庇纱艘膊浑y發(fā)現(xiàn),在高校發(fā)展的過程中,黨建工作有著重要的引導(dǎo)作用,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為高校黨建工作的重要內(nèi)容,必須要受到相應(yīng)重視,為黨建工作效率與質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。本文結(jié)合高校黨建工作實(shí)際情況,分析強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任、對提升高校黨建工作水平是十分必要的。

      監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任實(shí)施的必要性

      監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的內(nèi)容,會受到黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的決策、方向所影響,其主要目的就是對黨組織、黨員的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督,一旦出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為,及時采取有效方式追究責(zé)任,從而規(guī)避各類貪污腐敗等問題,對于提高黨的執(zhí)政效率有著積極影響。這一項(xiàng)工作職能的落實(shí),一方面是黨性的內(nèi)在要求,中國共產(chǎn)黨的本質(zhì),是代表了最廣大人民根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨,清正、廉潔是其鮮明形象與政治本色,可以說監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),是黨必須要貫徹始終的一項(xiàng)重要舉措,從建黨開始,就提倡反對腐敗、廉潔政治等思想理念,因此監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨性本身的內(nèi)在要求,也是我黨執(zhí)政的根本;另一方面,黨的十八屆三中全會中明確指出,在實(shí)際工作中,黨的職責(zé)必須要回歸到“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”這三個方面,在國內(nèi)高等教育黨的建設(shè)工作一直都是重點(diǎn)項(xiàng)目,關(guān)系著社會人才輸入,而高?!胺锤彼鎸Φ男蝿菀廊皇謬?yán)峻,在實(shí)際工作中,仍然存在挪用公款、腐敗受賄等現(xiàn)象,在社會上產(chǎn)生惡劣影響,不僅對高校形象、名譽(yù)造成較大損害,同時還影響到了黨在人民心目中的形象;另外在學(xué)校建設(shè)中也存在違法亂紀(jì)行為,難以得到較為有效的約束,“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職責(zé),就必須結(jié)合法律具體要求,對各項(xiàng)工作予以強(qiáng)力監(jiān)管,最大程度上保證紀(jì)檢機(jī)制的有效性,加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)、黨建工作優(yōu)化,對于高校今后的可持續(xù)發(fā)展而言尤為重要。

      高校黨建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中存在的主要問題

      黨建工作是高校教育中的一項(xiàng)重要工作,持身公正、清正廉潔則是其內(nèi)在要求,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要目的,是為了監(jiān)督各項(xiàng)工作完成,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時追究責(zé)任,在高校內(nèi)部營造良好氛圍。然而,受到多方面因素的影響,在實(shí)際實(shí)施過程中,仍然存在一些問題,影響監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有效性:

      思想認(rèn)知不到位。在很長一段時間內(nèi),高校紀(jì)檢監(jiān)察對自身職責(zé)、權(quán)利、職能存在理解不充分的情況,缺少本質(zhì)認(rèn)知。隨著當(dāng)前社會的快速發(fā)展,高校不光具備教育職能,同時還肩負(fù)著人才輸出的重要使命,再加上社會環(huán)境、各種不良風(fēng)氣等的影響,為高校黨建工作帶來嚴(yán)重沖擊,有不少紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)以“不給學(xué)校黨委添麻煩”為主要目標(biāo),實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中存在麻痹、輕視等情況,難以充分發(fā)揮積極作用。除此之外,還有一部分高校領(lǐng)導(dǎo)人本身對紀(jì)檢監(jiān)察工作存在認(rèn)知誤區(qū),并沒有引起相應(yīng)的重視,紀(jì)檢委這一機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),各項(xiàng)工作最終都流于形式,或者是完全將工作進(jìn)行任務(wù)劃分進(jìn)行統(tǒng)一管理,增加了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的不確定性與定量性,無法真正意義上從實(shí)際出發(fā),切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),最終影響高校教育工作的公平公正性。

      監(jiān)管環(huán)節(jié)存在疏漏。從整體上來看,我國高校教育紀(jì)檢監(jiān)察工作存在諸多不足之處,再加上我國改革開放以后經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)程較快,滋生了不良風(fēng)氣,相對的高校各項(xiàng)制度更新卻較慢,難以追趕上當(dāng)下高校教育發(fā)展進(jìn)程,尤其是在監(jiān)督環(huán)節(jié),有效性明顯不足,甚至存在空缺現(xiàn)象,難以為紀(jì)委的各項(xiàng)工作參與提供實(shí)時參考依據(jù)。另外在各項(xiàng)人事、事務(wù)上,紀(jì)委參與的招標(biāo)環(huán)節(jié),僅僅是開標(biāo)環(huán)節(jié),對于前期組織情況、后期實(shí)施情況缺乏必要的跟蹤檢查。對于人事招聘也存在不了解用人單位的真實(shí)需求,因人設(shè)崗劃定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象仍然存在,這些都影響到高校的各項(xiàng)管理工作,必須要采取有效措施加以處理。

      執(zhí)行力度較差?,F(xiàn)下,高校紀(jì)委在各項(xiàng)工作中,存在諸多問題,在法律制度執(zhí)行效能方面,更是難以保證,甚至?xí)饔谛问?,無法充分發(fā)揮作用。有相關(guān)調(diào)查顯示,多數(shù)高校設(shè)立紀(jì)檢辦公室,較少履行職能,甚至?xí)霈F(xiàn)形同虛設(shè)的情況,執(zhí)行效力嚴(yán)重不足,為高校黨建工作帶來較大壓力。與此同時,受到“人情往來、面子”等方面因素的影響,校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層對于腐敗、行賄、受賄等行為,始終沒有明確態(tài)度,甚至對于同級、部分同事的行為,完全處于漠視狀態(tài),政策傳導(dǎo)、執(zhí)行不堅決的現(xiàn)象時常發(fā)生,為黨的形象帶來諸多不利影響。

      缺少法治思維。法治思維是新時期下高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)所必須要具備的思想認(rèn)識,這完全是基于我國社會發(fā)展現(xiàn)狀以及依法治國戰(zhàn)略方針?biāo)岢龅模挥袑⒎ㄖ嗡季S與各項(xiàng)工作相互融合,才能較好保證工作質(zhì)量。然而,目前高校黨建工作,并沒有將法律法規(guī)作為武器與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作質(zhì)量難以保證,沒有法規(guī)法治的優(yōu)勢,這些都使得紀(jì)檢監(jiān)察工作職能、工作執(zhí)行力難以得到切實(shí)保證,甚至還會出現(xiàn)受制于人的情況,必須要在今后作出整改。

      高校強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任提高黨建工作水平的有效措施

      基于上述分析,在高校內(nèi)部黨組織往往具有較強(qiáng)的指導(dǎo)功能,若是方針、策略出現(xiàn)錯誤,就會影響到高校教育工作,黨建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要工作項(xiàng)目,其重要性不言而喻。為了更好的迎合新時期對高校黨建工作的要求、提高黨建工作質(zhì)量、加強(qiáng)高校教育指導(dǎo)工作,高校就必須要采取有效措施,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

      夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)。在黨的相關(guān)決策中,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任,是對各項(xiàng)工作的明確且詳細(xì)劃分。因此在高校黨建工作監(jiān)督中,黨委書記是第一責(zé)任人,負(fù)主要責(zé)任,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子與其他成員,則是需要根據(jù)分工承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,通過這種方式將責(zé)任落實(shí)在不同層級人員的身上,一旦出現(xiàn)問題也較為容易追究責(zé)任。二級院系黨組織、部門的負(fù)責(zé)人,則是可以一崗雙責(zé)制度,保證制度落實(shí)更為明確。因此,高校黨委必須牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基本內(nèi)涵與具體要求,同時始終保持高度使命感、責(zé)任感,肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任,遵循突出紀(jì)委主業(yè)、加大問責(zé)力度、突出辦案重點(diǎn)、加強(qiáng)審計監(jiān)督原則,夯實(shí)各項(xiàng)責(zé)任基礎(chǔ),全面提高高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有效性,同時推動并加快黨建工作發(fā)展進(jìn)程,不光是對于我黨形象維護(hù),還是塑造良好高校教育形象,都具有重要意義。

      提高監(jiān)管實(shí)效性。紀(jì)檢工作的首要前提,就是要完成監(jiān)督,只有在強(qiáng)有力的監(jiān)督下,才能更進(jìn)一步凈化校內(nèi)環(huán)境,營造公平、公正的教育氛圍。針對這一情況,高校紀(jì)檢監(jiān)察組織會就必須要對監(jiān)督檢查工作進(jìn)行重新定位,將其納入到重點(diǎn)工作范疇并且在監(jiān)督檢查形式、方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,以達(dá)到更好的紀(jì)檢監(jiān)察效果。對于校內(nèi)財務(wù)、人力、工程等方面的涉及人應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)督對象,實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控,切實(shí)完成各項(xiàng)監(jiān)管工作,做好防治工作,完善各項(xiàng)政治體系建設(shè)。需要注意的是,監(jiān)管工作必須融入到高校黨建工作的各個環(huán)節(jié),以監(jiān)督推動黨建工作建設(shè),這是凈化高校教育工作、提高教育工作實(shí)效性的重要前提,具有重要意義,必須要引起相應(yīng)的重視。

      加大監(jiān)督執(zhí)行力度。制度的生命力在于執(zhí)行,推進(jìn)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的關(guān)鍵也就在于是否能嚴(yán)格執(zhí)行高校各項(xiàng)制度和黨紀(jì)黨規(guī)。從整體的角度看,法治不僅是指依法辦事,而且包含了對公平、正義、權(quán)利、自由的價值追求,這也就是新時期下高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)在實(shí)際工作中所必須要考慮的重要問題。因此在今后的很長一段時間內(nèi),都需要注重加大監(jiān)督執(zhí)行力度,這樣才能較好的保證監(jiān)管工作質(zhì)量與效率,切實(shí)追究違規(guī)行為人的個人責(zé)任。一方面,高校要結(jié)合國家相關(guān)制度、規(guī)定,對校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂,其中必須要融入法治理念以及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面的具體要求與規(guī)定,明確紀(jì)檢監(jiān)察人員的個人職能,為其工作提供保障,另一方面,則是要盡可能的完善黨政聯(lián)席會議制度、校長辦公會議制度、辦事流程等等,盡可能營造相互制約、相互影響的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,任何存在違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任人,都需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律中的內(nèi)容,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任并執(zhí)行相關(guān)條例,通過這種方式提高制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,起到較強(qiáng)的制約作用,使高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力、力度得到進(jìn)一步增加,加快高校黨建工作進(jìn)程。

      樹立法治思維工作理念。理念引領(lǐng)工作。有什么樣的工作理念,就會有什么樣的工作思路、工作方式。要改進(jìn)和加強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,規(guī)范執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序,關(guān)鍵還在于在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中強(qiáng)化法治,思維和法治方式的運(yùn)用。高校應(yīng)當(dāng)重視對紀(jì)檢監(jiān)察干部工作理念法治化培養(yǎng),在具體紀(jì)檢監(jiān)察工作中注重工作方式法治化培訓(xùn)。首先,可以通過集中培訓(xùn)、專題黨課等方式,使得紀(jì)檢監(jiān)察干部充分了解自身職責(zé),并具備較強(qiáng)的法治意識,提高依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力與水平,若是在工作中受到阻撓,紀(jì)檢監(jiān)察工作人員則可以拿起法律的武器,切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。其次,支持并引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識,主要目的就是提高自身的法治素養(yǎng),更好的處理自身在實(shí)際工作中遇到的各種問題,提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實(shí)效性。最后,盡可能吸收高水平的法學(xué)人才,在校內(nèi)構(gòu)建一支具有較強(qiáng)法律意識的紀(jì)委監(jiān)察干部隊伍,完善人才體系,這樣有助于法治思維在校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的傳播,同時完善培訓(xùn)、考核機(jī)制與體系,為紀(jì)檢監(jiān)察干部再教育、進(jìn)修等創(chuàng)造有力條件,進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維,對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作質(zhì)量提升有著重要意義。

      綜上所述,高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不只是要求,高校在遵循法治原則的基礎(chǔ)上,科學(xué)運(yùn)用法治思維與法治方式,充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),對于高校黨政工作建設(shè)十分重要。然而,受到多方面因素影響,在實(shí)際實(shí)施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題,影響監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落實(shí)有效性,高校黨建工作水平也會受到影響。因此,在今后高??赏ㄟ^夯實(shí)兩個責(zé)任基礎(chǔ)、提高監(jiān)管實(shí)效性、加大監(jiān)督執(zhí)行力度、樹立法治思維工作理念等方式,增加高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任實(shí)施效率,為高校黨建工作水平的全面提升打好基礎(chǔ),為學(xué)校健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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