（工布江達(dá)縣仲莎鄉(xiāng)人民政府，西藏 林芝 860200）

時農(nóng)時牧以及農(nóng)牧交錯是農(nóng)牧交錯地區(qū)利用土地的特點，這里的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，而且在條件方面也缺少良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，屬于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定的地區(qū)，這里的第一性生產(chǎn)力相對較差，而且第二第三性生產(chǎn)力在逐漸減弱。調(diào)整農(nóng)牧交錯地區(qū)的土地使用結(jié)構(gòu)，對家畜的飼養(yǎng)比例以及土地利用中種植最好作物的比例進行研究，有利于增強此地區(qū)土地生產(chǎn)潛力，對于生態(tài)安全的維護有著重要的作用。

一、農(nóng)牧關(guān)系上。為牧而農(nóng)，因種而牧。實現(xiàn)農(nóng)牧系統(tǒng)耦合

傳統(tǒng)的宜牧則牧以及宜農(nóng)則農(nóng)的決策和發(fā)展方式，因為缺少科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，所以此地區(qū)在土地利用過程中缺少相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展沒有跟上時代發(fā)展的節(jié)奏，這就導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)力水平相對較低。所以，在有關(guān)農(nóng)牧業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系方面，我們不可以遵循傳統(tǒng)的形成糧食生產(chǎn)基地的方式，也不可以在不結(jié)合實際生產(chǎn)力的情況下提出將此地區(qū)建設(shè)為最大的農(nóng)牧業(yè)基地的口號，必須深入貫徹落實因種而牧，為牧而農(nóng)的思想，改變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)之間的關(guān)系，將農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€整體，以形成較強的初級生產(chǎn)力為基礎(chǔ)進行農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。所以我們必須將生態(tài)經(jīng)濟利益當(dāng)成發(fā)展的中心，將主要目標(biāo)定為提高生產(chǎn)力，充分的利用每一片土地，合理的調(diào)控牧業(yè)林業(yè)以及種植業(yè)和種植業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系，形成以飼料和牧草為主的土地使用方法，在不斷的發(fā)展過程中形成科學(xué)的生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系。

二、區(qū)域開發(fā)與農(nóng)戶關(guān)系上。實行以農(nóng)戶經(jīng)濟生產(chǎn)力為中心的策略

在農(nóng)牧交錯帶地區(qū)，主要的生態(tài)環(huán)境問題就是此區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況相對較差。此地區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題逐漸加重的主要原因便是沒有科學(xué)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟水平相對較差，并且人類沒有進行科學(xué)的經(jīng)濟活動。因為此地區(qū)的環(huán)境相對脆弱，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展情況一直無法得到好轉(zhuǎn)；而且由于經(jīng)濟發(fā)展的情況相對較差，一些貧困戶對環(huán)境進行了大量的索取，導(dǎo)致環(huán)境逐漸惡化。為深入開展生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作，需要重視農(nóng)戶經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)戶的經(jīng)濟情況是進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求與基礎(chǔ)，必須深入貫徹落實提高農(nóng)戶生產(chǎn)力的方針，只有通過這種方式才可以積極的調(diào)動農(nóng)民的積極性，使他們參與到生態(tài)環(huán)境的保護過程中。

三、提高與建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能納入決策范疇以及公眾生態(tài)意識之中

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅包括了自然生態(tài)系統(tǒng)的特征，也包括了社會經(jīng)濟系統(tǒng)的某些特征，正因如此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能單純的利用自然界的力量進行發(fā)展，也需要一定的人力資源的投入，幫助農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行發(fā)展。因為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自身所具有的特殊性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)涵與自然生態(tài)系統(tǒng)也有著一定的區(qū)別，人類活動也對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)造成了一定的影響。長時間人們在農(nóng)業(yè)中只重視高產(chǎn)，對忽視了對其進行保護，這就導(dǎo)致很多的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能正在不斷消失，尤其是對于農(nóng)業(yè)交錯帶這種生態(tài)相對脆弱的地區(qū)而言，必須真正的意識到目前生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的情況，選擇一些科學(xué)合理的方式對其進行恢復(fù)，只有這樣才可以確保此地區(qū)的生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)可以更好的恢復(fù)到原有的狀態(tài)，繼續(xù)為生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展提供支持與保障。

四、提升社會組織公信力

居民的社區(qū)參與到社會治理過程中，說明社會正在向著更好的方向發(fā)展。所以這里工作的發(fā)起人主要是各社會組織以及政府，由于政府是居民相對信賴的單位，而對社會組織則相對信賴程度較差，但社會組織參與到社會治理過程中，也需要居民的支持，所以必須提高社會組織的公信力，這就要求各社會組織與居民之間組織各種不同的活動，使社區(qū)居民積極的參與到社會治理中。提高公信力，除了自身的努力外，還需要在國家政策方面對社會組織給予更多的支持與幫助，同意社會組織在一定的情況下進行市場化運行，只有這樣社會組織才可以更好的發(fā)揮自己的作用，為社會治理作出貢獻。

總而言之，對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進行價值估算是因為它可以為生態(tài)環(huán)境的治理提供一些更為合適的實踐以及理論指導(dǎo)，使他們可以被加入到生態(tài)治理的決策范圍和群眾的生態(tài)意識中。對其進行估算，可以幫助群眾提高自己的生態(tài)環(huán)保意識，因為在農(nóng)牧交錯帶這種生態(tài)環(huán)境相對脆弱的地區(qū)，系統(tǒng)生產(chǎn)力水平相對較低的主要原因就是因為人們的三濫活動，之所以會出現(xiàn)這種活動，是因為人們?nèi)鄙賹ι鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的正確理解與認(rèn)識，所以為了提高系統(tǒng)生產(chǎn)力、更好的保護生態(tài)環(huán)境，必須增強對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)意識的培養(yǎng)。