張 賡，馬 芳

（中南林業(yè)科技大學，湖南 長沙 410004）

中國共產(chǎn)黨在領導中國革命和社會主義建設中，積極思考人與自然關系，努力探索生態(tài)建設與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，形成了具有中國特色的生態(tài)文明思想，為我國生態(tài)文明建設提供了思想武器和行動指南，有力地推動了中國特色社會主義建設和中華民族永續(xù)發(fā)展。進入新時代，在總結中國共產(chǎn)黨成立百年來生態(tài)文明思想的演進歷程和主要經(jīng)驗的基礎上，進行歷史分析和思考，對于推進當前生態(tài)文明建設，促進美麗中國建設具有重要意義。

一、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想演進歷程

（一）生態(tài)文明思想萌芽期（1921—1949）

建黨初期，黨的主要任務是奪取政權和開展新民主主義革命，對生態(tài)文明建設思考較少，加之當時國內(nèi)工業(yè)化進程較為落后，普遍的刀耕火種生產(chǎn)方式，使人們對人與自然的關系認識不夠充分。直到黨取得局部執(zhí)政后，在經(jīng)濟建設的實踐中進行了有限的生態(tài)建設嘗試，為黨的生態(tài)文明思想播下了種子。

1.森林保護與植樹造林

抗戰(zhàn)時期，因大規(guī)模的開墾開荒破壞了森林，導致延安地區(qū)水土流失情況非常嚴重，邊區(qū)黨和政府開始意識到了環(huán)境保護的重要性，逐步重視環(huán)境的治理。黨最早的環(huán)境保護措施是從森林保護和植樹造林開始的，邊區(qū)政府成立了林務局專司林業(yè)管理，還組織了森林考察團，考察各地自然林，研究各地區(qū)植樹種類及植樹辦法，并出臺了一系列的法令、條例加強樹林保護，引導護林造林，1940年頒布了《陜甘寧邊區(qū)森林保護條例》《植樹造林辦法》，1941年修訂頒布新的《陜甘寧邊區(qū)森林保護條例修正案》《陜甘寧邊區(qū)植樹造林條例》《陜甘寧邊區(qū)砍伐樹木暫行規(guī)則》，明確規(guī)定加強森林保護，懲處毀林行為，鼓勵植樹造林。之后陸續(xù)出臺的《陜甘寧邊區(qū)公產(chǎn)管理辦法》《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時動員物資辦法》《陜甘寧邊區(qū)違警罰暫行條例》《陜甘寧邊區(qū)征購地主土地條例草案》等法規(guī)都有涉及森林樹木管理的內(nèi)容。邊區(qū)護林造林工作取得了一定的成效，促進了邊區(qū)的生態(tài)建設，使黨的生態(tài)文明思想開始萌芽。

2.興修水利工程

為了擴展水利建設，增進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨很早就領導開展水利建設。1934年，毛澤東就指出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們也應予以極大的注意”[1]。以晉察冀邊區(qū)為例，1938年，邊區(qū)委員會就制定了《晉察冀邊區(qū)獎勵興辦農(nóng)田水利暫行辦法》，之后出臺了《救災治水安定民生的具體辦法》《晉察冀邊區(qū)目前施政綱領》《晉察冀邊區(qū)興修農(nóng)田水利條例》，明確規(guī)定水利設施的管理權利與義務，鼓勵“大量的開渠造林，筑壩，以增加水利，防止水災”。抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)修建了靖邊縣楊橋畔水渠、清澗縣折家坪鎮(zhèn)水渠、延屬分區(qū)的裴莊渠和子長渠等水利工程可灌溉水地共13 647.6 畝[2]。晉察冀邊區(qū)在1940年就開渠2 573 道可灌水地273 422.3 畝，1942年僅北岳區(qū)開渠256 道，澆水地20 884 畝，修灘13 463 畝，修堤筑壩所掩護土地面積13 462 畝[3]。水利工程建設在促進邊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，同時通過開渠造壩，疏通河道，減少水土流失，降低洪水對農(nóng)田、樹木和草地的破壞，極大地改善了生態(tài)環(huán)境。

黨在局部執(zhí)政條件下進行的經(jīng)濟建設，孕育了黨的生態(tài)文明思想，特別是開展護林造林、水利建設等實踐活動，讓生態(tài)環(huán)境保護思想萌芽而生。

（二）生態(tài)文明思想探索期（1949—1978）

偉大的理論產(chǎn)生于偉大的實踐。新中國成立以后，社會主義建設偉大實踐讓中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想有了生長發(fā)展的厚實土壤。但由于當時對人與自然的關系認識問題還比較片面，過于強調(diào)人如何利用和改造自然，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，特別是毛澤東提出“向自然界開戰(zhàn)”的口號后，一系列轟轟烈烈的改造自然活動對生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。不過這并不代表當時中國共產(chǎn)黨沒有生態(tài)文明思想，黨在探索社會主義建設中也對生態(tài)文明與經(jīng)濟建設的關系進行了積極探索，提出的一系列保護環(huán)境的理論和政策，蘊含了豐富的生態(tài)文明思想及實踐理論。

1.資源開發(fā)利用思想

對自然資源的合理開發(fā)利用符合人類利益，也符合自然界的發(fā)展規(guī)律。這時期的資源開發(fā)利用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是開展水利資源建設，通過治理河道來根治水患。新中國成立初，面對黃河、淮河、海河等河流時常決口，泛濫成災的情況，毛澤東先后發(fā)出“一定要把淮河修好”“要把黃河的事情辦好”等號召，在全國范圍內(nèi)開展了大修水利的活動，極大地消除了水患對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響。同時，黨和政府注重通過修建水利設施來發(fā)展生產(chǎn)，先后在黃河上修建了劉家峽水電站、三門峽水電站等水利設施，在改善了生活環(huán)境的同時，促進了經(jīng)濟發(fā)展，初步實現(xiàn)了“治水是為了用水”[4]的目標。二是開發(fā)再生能源。發(fā)展各種可再生能源彰顯人類合理利用自然的能力，也體現(xiàn)對環(huán)境的保護。這個時期除開發(fā)水電外，還對沼氣、太陽能、風力等進行了開發(fā)利用。1959年，毛澤東就強調(diào)：“沼氣又能點燈，又能做飯，又能作肥料，要大力發(fā)展”[5]。此后在我國南方一些農(nóng)村，沼氣得到普遍推廣和利用。此外，太陽能利用也取得一定成績，到改革開放之初，農(nóng)村建立了8 萬多畝太陽能溫室，太陽能電池年生產(chǎn)能力約10 千瓦[6]。使用新能源減少了一次性自然資源的消耗，也減少了環(huán)境污染。

2.環(huán)境保護思想

一是森林保護思想。新中國成立初，黨已認識到保護森林的重要性，把森林樹木保護作為保持水土、發(fā)展農(nóng)業(yè)、綠化環(huán)境的重要舉措，提出要消滅荒山，綠化祖國。毛澤東提出“在十二年內(nèi)，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來，實行綠化”[7]509，周恩來也多次強調(diào)“以普遍護林為主，嚴格禁止一切破壞森林的行為”[8]。但遺憾的是之后受以鋼為綱、以糧為綱的思想引導，席卷全國的大煉鋼鐵、開荒造田活動對森林造成巨大毀壞，環(huán)境保護讓位于經(jīng)濟建設，森林保護思想也被束之高閣。二是環(huán)境治理思想。從保護人民身體健康出發(fā)，黨歷來重視保護人民生活環(huán)境。1952年，毛澤東就號召：“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭”[9]，在全國開展了一場聲勢浩大、規(guī)模空前的全國性衛(wèi)生清潔活動，使人民的生活環(huán)境得到根本改善。后隨著環(huán)境污染問題日益嚴重并影響人民生活，黨開始注重對環(huán)境進行全方位治理，特別是1972年初，北京的水污染導致群眾食物中毒，政府進行了水庫專項治理，開啟了新中國首次真正意義上的治污行動，隨之又開展了對廢氣、廢物進行回收利用的一系列治理行動[10]。1974年正式成立了國務院環(huán)境保護領導小組，專門負責環(huán)境保護與治理，標志著環(huán)境保護已上升為國家意志的戰(zhàn)略高度。

3.資源節(jié)約思想

一是節(jié)約自然資源。面對新中國成立初的百廢待興，資源緊張的局面，黨重視在生產(chǎn)生活中減少對自然資源的消耗，毛澤東要求“每一工廠應有節(jié)省原料與保護工具的制度，養(yǎng)成節(jié)省原料與愛護工具的習慣”[11]。為解決可耕用土地緊張的情況，毛澤東號召以火葬代替土葬，他指出“土葬占用耕地，浪費木材”[12]，并要求從領導人自愿做起引導全國人民實行火葬，以節(jié)約土地資源和森林資源，保護環(huán)境。二是人口控制思想。人口劇增引起社會供應日趨緊張，控制人口是政府應對之策，也可減輕對自然資源的壓力。1956年毛澤東接見南斯拉夫婦女代表團指出：“夫婦之間應該訂出一個家庭計劃，規(guī)定一輩子生多少孩子。這種計劃應該同國家的五年計劃配合起來”[7]155。1971年國務院《關于做好計劃生育工作的報告》中規(guī)劃在1975年把城市和農(nóng)村人口分別降低10%和15%，首次將控制人口增長指標納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。計劃生育的執(zhí)行減緩了人口高速增長的趨勢，也節(jié)約了自然資源。

此階段雖沒有明確提出生態(tài)文明的概念和理論，并在探索過程中走過一段曲折的路程，但在環(huán)境保護方面的探索和嘗試，為之后生態(tài)文明建設提供了寶貴的經(jīng)驗，為黨的生態(tài)文明思想奠定了基礎。特別是1973年第一次全國生態(tài)環(huán)境保護會議的召開，標志著我國對于生態(tài)環(huán)境保護工作的認識發(fā)生了根本性的轉變，已從以往較為片面的認識中擺脫出來，以更加客觀和積極的態(tài)度來看待生態(tài)環(huán)境保護與國家建設全局之間的關系。

（三）生態(tài)文明思想發(fā)展期（1978—2012）

從改革開放到十八大召開，是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的發(fā)展期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代黨的中央領導集體不斷深化和總結生態(tài)文明建設規(guī)律，將環(huán)境保護確定為國家一項基本國策，先后提出了可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀和人與自然和諧相處等生態(tài)思想，并明確了“生態(tài)文明”的科學概念，將黨的生態(tài)文明思想提升到一個新的高度，黨的生態(tài)文明思想呈現(xiàn)出理論化、體系化、法制化、科學化的特點。

1.發(fā)展形成期

經(jīng)過撥亂反正，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體將工作重心轉移到經(jīng)濟建設，在充分吸取之前的經(jīng)驗教訓基礎上，重新認識和定位人與自然的關系，強調(diào)要尊重自然，合理利用自然，按照自然界的客觀規(guī)律來發(fā)展經(jīng)濟，提出經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境兩手抓和“三同步，三統(tǒng)一”的方針，特別是1983年把環(huán)境保護正式確定為我國的基本國策，標志著黨的生態(tài)文明思想已經(jīng)形成。

一是提升生態(tài)文明的認識水平，確定環(huán)境保護為基本國策。改革開放初期，黨重新認識環(huán)境與經(jīng)濟建設關系，提出保護環(huán)境是現(xiàn)代化建設的根本任務，將環(huán)境保護確定為我國的一項基本國策。1981年，黨中央在《關于在國民經(jīng)濟調(diào)整時期加強環(huán)境保護工作的決定》中指出：“環(huán)境和自然資源，是人民賴以生存的基本條件，是發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟的物質(zhì)源泉。管理好我國的環(huán)境，合理地開發(fā)和利用自然資源，是現(xiàn)代化建設的一項基本任務”，隨之在1983年召開的第二次全國環(huán)境保護大會上，正式明確環(huán)境保護為國家的一項基本國策，并提出了經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設要同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的“三同步，三統(tǒng)一”方針。同時，黨從維護人民利益的高度，重新認識把握人與自然的關系，強調(diào)保護環(huán)境就是維護人民的利益，要求“必須認識到，保護環(huán)境是全國人民的根本利益所在”[13]。

二是明確環(huán)境保護措施，提出要依靠科技和法制。鄧小平多次強調(diào)科技是第一生產(chǎn)力，要依靠科學技術來保護環(huán)境，他指出：“解決農(nóng)村能源，保護生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學”[14]?？萍际巧鷳B(tài)建設的技術支撐，也是環(huán)境治理重要手段，在工業(yè)上體現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)約資源、減少污染，在農(nóng)業(yè)上體現(xiàn)在用科技創(chuàng)新合理配置生態(tài)要素、打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時，治理污染也離不開先進的科學技術。法制是保障手段，黨將法制建設作為環(huán)境保護的重要措施，1979年出臺了《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，這是我國第一部生態(tài)立法，之后陸續(xù)頒布了《中華人民共和國海洋保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等近20部生態(tài)方面的法律法規(guī)，初步建立了較完善的生態(tài)法律體系，使我國環(huán)境保護步入了有法可依、有章可循的法制化軌道，也為黨的生態(tài)文明建設奠定了基礎、提供了保障。

三是開展全民義務植樹活動，保護生態(tài)平衡。長期的毀林開墾和伐林煉鋼，森林遭到巨大破壞，水土流失嚴重，造成了上世紀80年代初長江、黃河流域爆發(fā)百年未遇的特大洪災，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全。從改變國家生態(tài)環(huán)境和保護人民利益出發(fā)，黨和政府在全國范圍內(nèi)開展全民義務植樹活動，1981年全國人大通過了《關于開展全民義務植樹活動的決議》，將每年的3月12日定為我國的義務植樹節(jié)。鄧小平等黨和國家領導人更是以身作則，每年都親自參與植樹，并把植樹造林作為造福子孫的千秋大業(yè)，號召全國人民長期堅持下去，鄧小平強調(diào)“植樹造林，綠化祖國，是建設社會主義、造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅持二十年，堅持一百年，堅持一千年，要一代一代永遠干下去”[15]。全民義務植樹活動的開展，形成了全社會搞綠化、全民植綠護綠的良好局面，國家森林面積得到大幅度增加，森林質(zhì)量明顯提升。

2.發(fā)展深化期

十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體將可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略，提出人與自然和諧相處的思想，豐富和提升了黨的生態(tài)文明思想的內(nèi)涵和價值。特別是1996年第四次全國環(huán)境保護會議，把加強環(huán)境保護提升為社會發(fā)展的一項重大任務，標志著我國生態(tài)文明建設進入一個全新的發(fā)展時期。

一是提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展的方向，其概念于1987年由挪威首相布倫特蘭夫人在聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會報告中提出，定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。黨提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是針對資源緊張和環(huán)境惡化的嚴峻形勢，為推動經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，以保持社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展而做出的戰(zhàn)略決策。黨的十五大報告指出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”[16]。而“環(huán)境保護工作，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎”[17]207，要求增強人民的環(huán)保意識，不通過犧牲后人利益實現(xiàn)經(jīng)濟增長，使經(jīng)濟發(fā)展“建立在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟、社會、環(huán)境相協(xié)調(diào)基礎上”[17]40，實現(xiàn)粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式向集約型轉變?？沙掷m(xù)發(fā)展與生態(tài)文明的基本要求相一致，生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是生態(tài)文明的重要保證。

二是將生態(tài)環(huán)境建設上升到生產(chǎn)力高度。生態(tài)環(huán)境具有良好的經(jīng)濟價值，維持和發(fā)展生產(chǎn)力不僅依靠改革生產(chǎn)關系和提高科技水平，還需要構建良好的生態(tài)環(huán)境資源條件。早在1996年，江澤民就提出：“保護環(huán)境實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力”[18]534，2001年9月，江澤民在海南視察時進一步指出“破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[19]。將生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力系統(tǒng)中的重要因素，破除了把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展作為對立關系的錯誤認識，這是黨中央從全面建設小康社會的目標出發(fā)，對深刻總結各國因生態(tài)環(huán)境問題嚴重制約生產(chǎn)力發(fā)展的基礎上提出來的，這既是對生產(chǎn)力理論的重大突破，也是對生態(tài)環(huán)境價值認識的創(chuàng)新。

三是提出人與自然必須和諧相處。對人與自然關系的認識決定著對生態(tài)環(huán)境的態(tài)度和看法，生態(tài)環(huán)境問題往往是人類過于強調(diào)人的中心主宰地位而造成的。黨在總結生態(tài)建設經(jīng)驗教訓基礎上對這個問題有深刻的認識，在十七大提出了人與自然的和諧是生態(tài)文明的集中體現(xiàn)，江澤民在中國共產(chǎn)黨成立80 周年紀念大會上強調(diào)：“要促進人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”[20]。從征服自然、改造自然、利用自然到保護自然，再到人與自然的和諧，黨在探索人與自然關系中逐步認識到人與自然是一個和諧的生命共同體，這是馬克思主義關于人與自然是一個整體思想的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨在實踐探索中實現(xiàn)了對馬克思主義關于人與自然關系認識的科學回歸。

四是加強生態(tài)建設國際合作。環(huán)境保護是全球性的問題，生態(tài)建設的國際合作是保護人類共住環(huán)境的必然選擇。中國共產(chǎn)黨在解決國內(nèi)環(huán)境問題的同時積極參與環(huán)境保護的國際合作，1995年，江澤民在聯(lián)合國成立50 周年紀念會議上指出生態(tài)環(huán)境惡化是人類生存和發(fā)展的全球性問題，呼吁“這些全球性問題的逐步解決，不僅要靠各國自身的努力，還需要國際上的相互配合和密切合作”[18]480。黨和政府以全球思維積極參加國際環(huán)境合作，先后與美國、俄羅斯、加拿大、日本、印度等多個國家簽訂環(huán)境保護合作協(xié)定，開展雙邊環(huán)境保護合作，并加入《聯(lián)合國氣候變化公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》《關于環(huán)境保護南極條約議定書》等20 多項國際環(huán)境公約，為保護和改善人類居住環(huán)境不懈努力，貢獻了中國力量。

3.發(fā)展完善期

進入新世紀，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學發(fā)展觀為指導，把生態(tài)文明建設作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本要求，在黨的十七大首次提出“生態(tài)文明”的概念，指出生態(tài)文明建設目標是建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，這標志著黨的生態(tài)文明思想已經(jīng)發(fā)展完善，在黨的生態(tài)文明思想的發(fā)展史上具有里程碑的意義。

一是正式提出“生態(tài)文明”概念。黨的十六大提出全面建設小康社會的四大目標中，雖然沒有明確的生態(tài)文明一詞，但已蘊含生態(tài)文明思想的概念。黨的十七大首次提出了“生態(tài)文明”的科學概念，把建設生態(tài)文明作為全面建設小康社會的五大目標之一，從國家和全社會高度提出生態(tài)文明建設理念，強調(diào)“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式；循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”[21]。此后，胡錦濤進一步提出生態(tài)文明建設的具體目標，指出“建設生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”[22]。生態(tài)文明概念的提出，既是理論的偉大突破，也是實踐的重要成果，黨通過長期的實踐探索，將生態(tài)環(huán)境建設認識和把握提升到全黨理論的高度，既豐富了黨的理論體系，也為中國特色社會主義建設指明了前進方向。

二是提出科學發(fā)展觀。進入新時期，傳統(tǒng)的發(fā)展模式在推動經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也導致了巨大的能源消耗和嚴重的生態(tài)問題，科學發(fā)展觀的提出是黨在反思傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式、揚棄舊的工業(yè)文明理念基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想。胡錦濤在黨的十六屆三中全會上就提出，發(fā)展中國特色社會主義應堅持科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。黨的十七大明確提出了“科學發(fā)展觀”的概念，“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”[21]?？茖W發(fā)展觀在發(fā)展理念上擯棄了傳統(tǒng)的以經(jīng)濟增長為中心，強調(diào)以人為本；發(fā)展方式上突破過去注重單一的經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的發(fā)展，要求物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明和諧共進?？茖W發(fā)展觀為生態(tài)文明建設提供了指導思想，建設生態(tài)文明也是踐行科學發(fā)展觀的必然要求。

三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是轉變經(jīng)濟增長方式的必然選擇，也是生態(tài)文明建設的重要舉措。胡錦濤指出：“在推進發(fā)展的過程中，要抓好資源的節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”[23]。循環(huán)經(jīng)濟作為經(jīng)濟領域的概念，強調(diào)對自然資源的循環(huán)利用，其目的是推動經(jīng)濟發(fā)展從能源消耗型增長轉型為資源循環(huán)的生態(tài)發(fā)展方式，實質(zhì)是對自然環(huán)境的保護和自然資源的節(jié)約，在經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展中實現(xiàn)人與自然的和諧。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)就是以綠色環(huán)保為特征形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并逐步發(fā)展至占據(jù)一定市場且影響公眾消費選擇，其出發(fā)點是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，落腳點是促進環(huán)境保護。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟是新時期創(chuàng)建“兩型社會”的具體經(jīng)濟措施，對推動經(jīng)濟良性發(fā)展且協(xié)調(diào)與社會其他方面關系具有重要意義。

（四）生態(tài)文明思想成熟期（2012—）

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明有了更為深刻、全面、透徹的理解和認識，賦予生態(tài)文明新內(nèi)涵、新定位，提出綠色發(fā)展的新理念，形成了習近平生態(tài)文明思想。2012年，黨的十八大將生態(tài)文明建設寫入黨章，納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中。2018年，全國人大通過《中華人民共和國憲法修正案》，正式將生態(tài)文明寫入憲法，讓生態(tài)文明的主張成為國家意志。生態(tài)文明思想寫入黨章和憲法，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，這是中國共產(chǎn)黨關于人與自然思想的歷史新高度，為推動中華民族永續(xù)發(fā)展，走生態(tài)文明的社會主義發(fā)展道路，建設美麗中國指明了方向。

一是全面提升對生態(tài)文明內(nèi)涵的認識。中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明認識是一個逐步發(fā)展的過程，從新中國成立前的生態(tài)建設是經(jīng)濟建設需要，到改革開放初的是社會主義現(xiàn)代化根本任務，到之后中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，黨對生態(tài)文明的認識一步一步地升華。進入新時代，黨對生態(tài)文明的認識達到了一個新的歷史高度。首先，提出生態(tài)文明是人類文明的重要標志，指出生態(tài)文明是人類經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的一種全新的人類文明狀態(tài)，強調(diào)生態(tài)文明決定人類文明興衰。其次，提出生態(tài)文明關乎民族未來，將生態(tài)文明與中華民族的發(fā)展緊密聯(lián)系，習近平在黨的十九大指出：“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”[24]，多次強調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)”。再次，生態(tài)文明關系人民福祉，體現(xiàn)了人民根本利益。習近平指出：“建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來”[25]。要求將人民對優(yōu)美環(huán)境的向往作為我們的奮斗目標，不斷加強生態(tài)建設，努力改善生態(tài)環(huán)境，建設綠水青山的美麗中國。

二是構建了系統(tǒng)完整的生態(tài)文明思想體系。十八大之后，黨中央就生態(tài)文明建設的內(nèi)涵、指導思想、實現(xiàn)路徑、機制與制度保障等作出一系列的闡述和規(guī)定，特別是十八屆三中全會要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，逐步形成了生態(tài)經(jīng)濟觀、生態(tài)政治觀、生態(tài)民生觀、生態(tài)安全觀、生態(tài)法制觀、生態(tài)動力觀、生態(tài)全球觀，構建了系統(tǒng)完整的生態(tài)文明思想內(nèi)容體系[26]。生態(tài)文明觀闡述了生態(tài)與文明關系，提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”[25]的科學理念；生態(tài)政治觀強調(diào)生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境保護體現(xiàn)了黨的目標、宗旨和使命；生態(tài)經(jīng)濟觀闡述了生態(tài)文明與生產(chǎn)力之間的關系，提出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[25]；生態(tài)民生觀闡述了生態(tài)與民生的關系，提出改善環(huán)境就是改善民生，指出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[27]；生態(tài)法治觀強調(diào)生態(tài)文明需要法制保障，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”［25］；生態(tài)安全觀強調(diào)生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”[28]；生態(tài)全球觀以國際視野關注與參與世界生態(tài)文明建設，強調(diào)“人與自然從本質(zhì)來說是一個生命共同體，所以人類應該尊敬自然、保護自然”[29]，將生態(tài)文明建設提升到全人類發(fā)展的高度。

三是構建了完備的生態(tài)文明建設機制。生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，需全社會參與，全方位建設。首先，強調(diào)宣傳教育先行。習近平指出：“要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣”[25]。輿論宣傳具有鮮明的導向作用，通過構建較為完善的宣傳教育體系，形成道德約束機制，讓全民樹立正確的生態(tài)文明觀[30]。其次，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。習近平指出：“節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策”[25]，要求將保護環(huán)境上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，必須按照系統(tǒng)工程的思路抓好生態(tài)文明建設。再次，建立完善生態(tài)文明制度體系。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性特點，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”[25]。制度建設前提是要做好頂層設計，完善環(huán)境立法；關鍵是抓制度的執(zhí)行，加大懲處力度，建立“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系”[25]。

二、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的理論特征

中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想在發(fā)展過程中形成了自己獨特的理論特征，這些特征是其一直保持鮮明的理論品質(zhì)和實踐品格，永葆科學性和先進性的根本保證，也是黨的生態(tài)文明思想從萌芽以來不斷發(fā)展的根本動力。

（一）時代性與歷史性統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想最根本的特點就是時代性，它是時代的召喚，應時代發(fā)展之需而產(chǎn)生，為解決時代問題而運用。新民主主義革命時期，我國的生態(tài)問題并不突出，但江河泛濫時有發(fā)生，黨在領導開展護林造林和水利建設等活動中醞釀了生態(tài)文明思想；新中國成立初，為改善生產(chǎn)條件和保護人民身體健康，黨領導開展大興水利建設和開展愛國衛(wèi)生運動；改革開放初期，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，資源和環(huán)境問題顯露端倪，黨提出了一手抓經(jīng)濟，一手抓環(huán)境建設，蘊含著對生態(tài)文明的解讀；上世紀90年代，我國資源環(huán)境受到了嚴重挑戰(zhàn)，黨提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展；進入21世紀，面對我國粗放型經(jīng)濟增長模式產(chǎn)生的嚴峻環(huán)境問題，黨提出了以人為本的科學發(fā)展觀，揭示經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相得益彰。進入新時代，面對全球生態(tài)惡化和我國嚴峻的生態(tài)問題，習近平生態(tài)文明思想應運而生，成為指導我們解決當代環(huán)境問題的行動指南，并為世界生態(tài)和諧提供中國方案。時代在變，社會環(huán)境也在不斷變化，黨的生態(tài)文明思想也隨時代的發(fā)展而發(fā)展，體現(xiàn)了與時俱進的時代性特點。

黨的生態(tài)思想的歷史性，既表現(xiàn)在對馬克思主義生態(tài)觀一脈相承和對中國古代生態(tài)智慧的繼承發(fā)揚，也體現(xiàn)其一直貫穿于黨的發(fā)展歷史，凝聚了黨的歷代領導人在歷史實踐中形成的各個時代生態(tài)思想。黨的生態(tài)文明思想經(jīng)歷了長期的探索和形成過程，在此過程中，我黨對生態(tài)文明的認識經(jīng)歷了從生態(tài)問題無價值、具有經(jīng)濟價值，是社會主義現(xiàn)代化建設需要，到事關人民福祉和民族發(fā)展，再到?jīng)Q定人類文明生死存亡等幾個階段。從零散的植樹造林、修建水利、控制人口的觀念，到單純的環(huán)境保護理論，再到利用經(jīng)濟手段推動生態(tài)建設，最后到生態(tài)文明的提出，形成生態(tài)文明建設的整體建構和系統(tǒng)推進，黨的生態(tài)文明思想在歷史發(fā)展中不斷地深入和完善。因此，每個歷史階段黨的生態(tài)思想都是歷史發(fā)展的成果，也是當時的時代產(chǎn)物，是歷史性和時代性的高度統(tǒng)一。

（二）理論性與實踐性統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想是在繼承和升華馬克思主義生態(tài)觀、吸收和發(fā)展中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧、借鑒和批判西方生態(tài)思潮的基礎上，通過不斷地實踐探索、總結而逐漸形成的。馬克思主義生態(tài)觀為黨的生態(tài)文明思想提供了唯物論、辯證法、方法論和唯物史觀等哲學理論，中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧提供了生態(tài)哲學觀念、生態(tài)文明意識、環(huán)境保護理念等理論基礎，西方生態(tài)思潮的生態(tài)倫理論、生態(tài)危機論和自然革命論提供了關于探討生態(tài)危機產(chǎn)生根源和解決辦法的理念方法。黨的生態(tài)文明思想正是在馬克思主義生態(tài)觀的指導下，通過繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，批判吸收國外優(yōu)秀生態(tài)思想，逐步形成一個包含了豐富的哲學、自然科學、社會學等科學思想的完整理論體系，是黨的重要執(zhí)政思想，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。

黨的生態(tài)文明思想又是實踐的成果，其來源于實踐指導于實踐，是黨在領導中國革命、建設和改革的實踐中對環(huán)境問題的深刻理解，是生態(tài)建設實踐教訓和經(jīng)驗的深刻總結和高度升華，是黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的具體體現(xiàn)。其過程就是一個從實踐到理論，再從理論到實踐的反復循環(huán)的不斷飛躍，并結合認識論與方法論的不斷提升，體現(xiàn)了理論與實踐的高度統(tǒng)一。

（三）民族性與世界性統(tǒng)一

民族性是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的鮮明特性，黨的生態(tài)文明思想源于中國傳統(tǒng)文化，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取了豐富的生態(tài)智慧，中國古代關于人與環(huán)境關系的“天人合一”思想，關于環(huán)境保護的“以時禁發(fā)”思想，關于尊重自然的“道法自然”思想等等，無不體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想中。同時，黨的生態(tài)文明思想立足于中國，在中國革命和建設中萌芽、發(fā)展與成熟，是在解決國內(nèi)經(jīng)濟、政治、社會等問題中形成具有中國特色的生態(tài)文明思想體系，烙有深深的民族特性。

在解決本國生態(tài)問題的同時，中國共產(chǎn)黨還以強烈的責任擔當意識與開闊的全球視野積極面對和解決世界環(huán)境問題，黨的生態(tài)文明思想的民族性也逐漸體現(xiàn)出世界性。早在1972年，中國政府就派代表團參加聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議，闡述中國環(huán)境保護理念，向世界發(fā)出了中國聲音。1992年，中國積極促成并批準了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》；2015年底，習近平出席氣候變化巴黎大會簽署《巴黎協(xié)定》；2016年9月，習近平出席杭州G20 峰會與他國首領達成積極推動《巴黎協(xié)定》盡快生效的共識，中國以實際行動不斷推動世界環(huán)境保護工作。黨的十九大報告進一步提出“積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾”[24]，以實際行動和有力措施“為全球生態(tài)安全作出貢獻”。黨還從尋求人類共同利益和共同價值的目標出發(fā)，提出人類命運共同體思想，并把“堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界”[31]作為構建人類命運共同體的重要舉措，獲得了全球共識，為世界提供了中國方案和中國智慧。中國共產(chǎn)黨以全球視野積極參與世界環(huán)境治理，體現(xiàn)了大國的責任和擔當，也讓黨的生態(tài)文明思想實現(xiàn)了民族性與世界性的統(tǒng)一。

（四）人民性與價值性統(tǒng)一

以人民為中心，始終代表最廣大人民群眾的利益是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風和根本宗旨[32]。人民性也是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的本質(zhì)特征，黨的生態(tài)文明思想就是順應發(fā)展經(jīng)濟、改善民生之需而產(chǎn)生，并在回應人民關切的問題中而發(fā)展成熟。中國共產(chǎn)黨雖然在不同時期對人與自然關系的認識水平有所不同，環(huán)境保護的政策措施有所差別，但改善人民生活條件和實現(xiàn)人民富裕一直是黨的生態(tài)文明思想的發(fā)展目標和前進動力，這在每一屆領導集體的生態(tài)思想和政策措施中都有體現(xiàn)。毛澤東大興水利是為了改善人民生活、生產(chǎn)條件，開展愛國衛(wèi)生運動目的是提高人民健康水平；鄧小平提出生態(tài)環(huán)境建設要為推動社會經(jīng)濟服務，不斷提高人民群眾生活水平；江澤民的可持續(xù)發(fā)展理念的目標就是推動實現(xiàn)人民富裕，黨的十六大報告強調(diào)要不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；胡錦濤的科學發(fā)展觀就是堅持以人為本，在黨的十八大報告中強調(diào)要給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園，實現(xiàn)人民群眾切身利益，保證中華民族永續(xù)發(fā)展；習近平把實現(xiàn)人民福祉及社會可持續(xù)發(fā)展作為黨的生態(tài)文明思想的重要主題，在黨的十九大報告中提出“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[24]。

從價值取向來看，歷代領導集體都把生態(tài)環(huán)境建設作為國家建設的重要組成部分, 其根本目標也都是為了提升廣大人民群眾的生活水平，滿足廣大人民群眾日益增長的文化和精神需求, 把將生態(tài)建設與民生問題直接聯(lián)系在一起，以實現(xiàn)人民的需求為追求目標，彰顯了以人為本的鮮明價值導向。因此，黨的生態(tài)文明思想充分體現(xiàn)了人民性與價值性的統(tǒng)一。

三、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想發(fā)展啟示

建黨以來，中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明的理論創(chuàng)新和實踐探索上積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的成績。在中國共產(chǎn)黨成立百年之際，總結黨的生態(tài)文明思想的演進歷程和主要經(jīng)驗，對于推進當前生態(tài)文明建設，建設美麗中國具有重要啟示意義。

（一）必須堅持馬克思主義的正確指導

馬克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，是人們觀察世界、分析問題的“偉大的認識工具”和有力的思想武器。始終堅持馬克思主義，把馬克思主義與中國實際相結合，是黨領導人民取得中國革命、建設和改革勝利的根本保證。馬克思主義具有與生俱來的鮮明實踐品格，不僅能科學解釋世界，而且在實踐中積極改變世界[33]。中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想是馬克思主義生態(tài)觀的中國化，是馬克思主義關于人與自然關系理論和中國實踐相結合的具體成果，是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義觀點、方法對中國具體生態(tài)問題的科學解答，是在堅持馬克思主義基本理論的基礎上進行的理論創(chuàng)新和發(fā)展升華。正因為堅持馬克思主義，中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想才一步一步地從萌芽、形成、發(fā)展到成熟，逐步成為中國生態(tài)文明建設的思想武器和行動指南，推動著中國生態(tài)文明建設不斷邁上新臺階。在黨的生態(tài)文明建設中，也曾經(jīng)因為認識的偏差，提出“向自然界宣戰(zhàn)”、征服自然和改造自然的口號，導致了慘痛的歷史教訓，其原因就是偏離了馬克思主義生態(tài)觀，沒有堅持馬克思主義。因此，在中國特色社會主義生態(tài)文明建設中，必須始終旗幟鮮明地堅持馬克思主義，用馬克思主義的基本原理、科學精神，以及基本立場和根本方法，緊密結合中國實際，來指導中國特色社會主義建設的偉大實踐。

（二）必須推進生態(tài)文明思想的理論創(chuàng)新

黨的十九大報告提出“加快建設創(chuàng)新型國家”，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。理論創(chuàng)新也是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想不斷發(fā)展的根本動力，中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想近百年的發(fā)展經(jīng)驗表明，理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導作用。黨的生態(tài)文明思想每一次重大的理論創(chuàng)新，都推動生態(tài)文明建設取得巨大成績，進而推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的歷史跨越。改革開放初期，黨對人與自然的關系認識從征服自然、利用自然發(fā)展到尊重自然、保護自然，認識的創(chuàng)新，推動了生態(tài)建設與經(jīng)濟建設平衡發(fā)展。之后，對生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力關系的認識創(chuàng)新，解除了對生產(chǎn)力的束縛，推動了社會的可持續(xù)發(fā)展?？缛胄率兰o，科學發(fā)展觀的提出，創(chuàng)新了發(fā)展理念和發(fā)展模式，深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展的局面。進入新時代，習近平生態(tài)文明思想對黨的生態(tài)文明思想進行全面的創(chuàng)新，為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進提供了科學的行動指南，搭起和鋪就了通向美麗中國和實現(xiàn)中國夢的康莊大道。當前，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段，機遇與挑戰(zhàn)并存，要立足時代發(fā)展的新情況和新問題，遵循人類社會發(fā)展和自然發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持馬克思主義的實踐性、開放性和創(chuàng)新性，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下不斷推動生態(tài)文明建設的理論創(chuàng)新。

（三）必須推動“五位一體”總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)文明的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，其進步發(fā)展往往伴隨著經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的同步發(fā)展。黨對生態(tài)文明與其他建設協(xié)調(diào)發(fā)展的認識也是在不斷地進步和升華，從黨的十二大提出“兩個文明”一起抓，到十六大報告提出“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，之后十六屆四中全會提出的“四位一體”，再到黨的十八大提出“五位一體”，體現(xiàn)了中國特色社會主義建設是全方位的一體建設，不僅每個基本建設不可或缺，需要全面發(fā)展，還要實現(xiàn)各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，不論在革命時期還是社會主義建設時期，生態(tài)文明建設總是與社會、經(jīng)濟、政治、文化建設緊密相連，相輔相成的，重視其他建設而忽視生態(tài)文明建設曾給我們帶來深刻的歷史教訓，同樣，只重視生態(tài)文明建設而忽視另外四大建設也會讓其失去前進動力和發(fā)展意義。中國特色社會主義總布局的五大要素是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進、不可或缺的，其中生態(tài)文明建設是基礎，經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件[34]。發(fā)展黨的生態(tài)文明思想，必須要把生態(tài)文明建設放在突出的地位，融入到其他四大建設的各方面和全過程，為建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展而不懈奮斗。