李 娜，趙金科

（山東農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，山東 泰安 271018）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是順應時代發(fā)展要求和人民殷切期盼的必然選擇，是積極開展“三農(nóng)”工作和進行美麗鄉(xiāng)村建設的有力助推器，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分問題的重大舉措。習近平在2018年3月參加全國人大會議山東代表團審議時就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑作出了以“五大振興”為引領的科學指示，即通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，扎實穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村全面振興，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在決勝全面小康、建成社會主義現(xiàn)代化強國中的重要作用。面對生態(tài)系統(tǒng)破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)資源趨緊等生態(tài)安全挑戰(zhàn)，有效維護生態(tài)安全已經(jīng)成為我國亟待解決的重要課題。鄉(xiāng)村生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對于農(nóng)村生態(tài)文明建設具有重要價值，是順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)前提和基本保障，是加強生態(tài)安全建設、實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的現(xiàn)實選擇?？茖W認識生態(tài)安全與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要意義，全面剖析生態(tài)安全與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的邏輯關(guān)系，樹立全面生態(tài)安全觀才能充分認識鄉(xiāng)村生態(tài)振興對于鄉(xiāng)村全面振興以及鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的價值邏輯，繼而探尋實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的邏輯理路與實踐路徑。

一、生態(tài)安全與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要價值

（一）生態(tài)及生態(tài)安全的重要性

生態(tài)，最早源于古希臘語，意指家或我們的環(huán)境?，F(xiàn)代語義下的生態(tài)一詞是指一切生物在一定自然環(huán)境之下的生存和發(fā)展狀態(tài)，以及生物之間、生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系，或引申為自然生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境。習近平高度重視我國的生態(tài)問題，在出席國內(nèi)外各類會議時多次提及“生態(tài)”一詞，同時就生態(tài)與發(fā)展問題作了大量系統(tǒng)論述。關(guān)于生態(tài)環(huán)境，習近平明確指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替”[1]。生態(tài)環(huán)境是人類開展日常生產(chǎn)生活的依存基礎，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到社會生產(chǎn)力發(fā)展與社會民生問題，關(guān)涉到人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的滿足，影響到新時代我國生態(tài)安全維護及生態(tài)文明建設步伐。概言之，生態(tài)環(huán)境與生態(tài)安全問題共同構(gòu)成了我國新時代生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。

所謂生態(tài)安全，是指人類得以生存延續(xù)的一種必備生存狀態(tài)和基本生存條件，往往由眾多復雜因素構(gòu)成，并與政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全等各種要素緊密貫通、互為關(guān)聯(lián)。生態(tài)安全不僅是“生態(tài)”一詞的衍生概念，而且是在現(xiàn)實的生態(tài)文明建設進程中集生態(tài)安全理念與生態(tài)安全行為于一體的綜合性概念表達，是謀求人與自然協(xié)同發(fā)展的基礎性范疇。生態(tài)安全的重要性可以從三個方面加以理解：

首先，生態(tài)安全是總體國家安全觀的重要組成部分。隨著社會發(fā)展和現(xiàn)代化進程的加快，人與自然、社會之間的活動愈益頻繁、關(guān)系愈益緊密，影響國家安全的因素隨之愈益增多。在總體國家安全體系中，生態(tài)安全已經(jīng)成為維護國家穩(wěn)定、促進社會和諧、增進人民幸福的基礎性要素，并對經(jīng)濟安全、政治安全、文化安全、社會安全等產(chǎn)生重要影響，成為維系國家總體安全的關(guān)鍵內(nèi)容。維護生態(tài)安全既是堅持總體國家安全觀的基本要求，也是維系國家總體安全的自然基礎。

其次，生態(tài)安全是解決新時代社會主要矛盾的重要途徑。在新時代發(fā)展語境下，重視生態(tài)安全核心價值、培育人民生態(tài)安全意識、切實踐行生態(tài)安全理念，是對社會主要矛盾的合理關(guān)切和有效回應。人民美好生活需要，既包括愈益寬泛綜合的精神生活需要，也包括日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。維護我國生態(tài)安全作為滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需要的必要行徑，必將有利于新時代社會主要矛盾的系統(tǒng)解決，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎。

最后，生態(tài)安全是實現(xiàn)生態(tài)文明的底線支撐。生態(tài)安全集中體現(xiàn)著以人為本的內(nèi)核價值取向，旨在追求生態(tài)文明的過程中不斷增強人民的生態(tài)安全感和生態(tài)幸福感，為打造天人合一的人與自然和諧境界鋪就生態(tài)基底。維護生態(tài)安全首先在于保護生態(tài)環(huán)境，并正確處理好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。習近平指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[2]。這一強調(diào)高度肯定了保障和維系生態(tài)安全的重要意義。生態(tài)安全作為生態(tài)文明建設的最低目標界定而存在，如若沒有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和穩(wěn)定的生態(tài)安全作為基本支撐，生態(tài)文明建設與美麗中國建設的進程必將受到影響。

同時，習近平還從全球生態(tài)安全的高度進一步指出了生態(tài)安全的重要性。在十九大報告中提倡要“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路……為全球生態(tài)安全作出貢獻”[3]。充分彰顯了生態(tài)安全對于建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化新格局的重要作用，進一步肯定了維護生態(tài)安全對于推進新時代全方位建設、補齊當前經(jīng)濟社會發(fā)展短板的獨特價值，深切表明了維護我國生態(tài)安全，為加強全球生態(tài)安全建設、實現(xiàn)人類社會永續(xù)發(fā)展貢獻力量的堅定信念。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興中的基礎性地位與重要作用

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，在鄉(xiāng)村振興中居于基礎性地位。鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)振興，生態(tài)振興作為“五個振興”的內(nèi)容之一，不僅是鄉(xiāng)村振興不可缺少的重要構(gòu)成內(nèi)容，而且是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)前提和有力支撐。

第一，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機構(gòu)成內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)涉國計民生與鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是妥善解決“三農(nóng)”問題、穩(wěn)步推進“三農(nóng)”工作的必要舉措，旨在實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全方位振興。為科學有序推動鄉(xiāng)村全面振興，中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了詳實全面的階段性規(guī)劃，并提到要嚴格按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。生態(tài)振興作為基礎性工程和前提性屏障，不僅在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中居于基礎性地位，而且是鄉(xiāng)村“五個振興”的有機組成部分，并與其他方面振興共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容體系與踐行方略。

第二，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本前提基礎。農(nóng)業(yè)作為生態(tài)產(chǎn)品的主要來源與重要供給而存在，鄉(xiāng)村以涵養(yǎng)生態(tài)主體、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢為依托，生態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境共同構(gòu)筑起了確系農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和人類社會延續(xù)發(fā)展的依存條件和物質(zhì)根基。因而，探尋生態(tài)宜居的自然環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的核心與關(guān)鍵所在，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興則成為確保鄉(xiāng)村振興得以順利實現(xiàn)的重要前提。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)良協(xié)同的生態(tài)環(huán)境是基本支撐，否則實現(xiàn)全面振興必將成為一句空話。概言之，鄉(xiāng)村生態(tài)振興關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎穩(wěn)固、人才價值實現(xiàn)、文化特色展現(xiàn)以及組織功能發(fā)揮，是確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村真正振興的重要根基與關(guān)鍵命脈。

第三，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要著力支撐。推動鄉(xiāng)村振興，我們要立足于鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，深入踐行綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明理念，有效貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)指導思想，使良好鄉(xiāng)村生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的核心抓手和關(guān)鍵根基。只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，鄉(xiāng)村的獨特生態(tài)優(yōu)勢和空間環(huán)境價值方能有效體現(xiàn)出來，方可在保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、平衡生態(tài)系統(tǒng)的基礎上實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，繼而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村組織振興奠定生態(tài)環(huán)境基礎和彰顯資源空間優(yōu)勢，進一步促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，吸納鄉(xiāng)村振興知識型人才，繁盛鄉(xiāng)村風俗與文化，發(fā)揮鄉(xiāng)村組織作用與功能。概言之，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵中樞與邏輯基礎，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有力支撐，“五個振興”之間是相輔相成、相互促進的共生性關(guān)系。

二、生態(tài)安全與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的邏輯關(guān)系

維護生態(tài)安全與實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要的內(nèi)在邏輯。具體而言，積極推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興是維護生態(tài)安全的實踐舉措，維護生態(tài)安全與鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有目標一致性，二者都致力于構(gòu)建綠色發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展新格局、實現(xiàn)全方位經(jīng)濟發(fā)展，共同構(gòu)成了生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。

第一，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是維護生態(tài)安全的實踐舉措。從國家發(fā)展整體層面進行剖析，生態(tài)安全可以區(qū)分為自然生態(tài)安全與人類生態(tài)安全；從區(qū)域發(fā)展層面進行分析，生態(tài)安全可以劃分為鄉(xiāng)村生態(tài)安全與城市生態(tài)安全。相對于城市生態(tài)建設的優(yōu)勢性和現(xiàn)代性而言，鄉(xiāng)村在生態(tài)文明建設層面屬于我國生態(tài)文明建設的薄弱環(huán)節(jié)與建設短板，在生態(tài)安全維護層面面臨的問題較之城市生態(tài)安全建設更為復雜多樣。全面建成小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化強國的核心任務與攻堅步驟是在農(nóng)村，生態(tài)安全得以有效維護的關(guān)鍵和核心同樣也在農(nóng)村。鄉(xiāng)村生態(tài)振興首先是為了妥善解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題，其次是為了構(gòu)筑實現(xiàn)鄉(xiāng)村全方位振興的牢固生態(tài)基礎，是對生態(tài)安全問題緊迫性課題的積極回應和合理應對。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的基礎支撐作用，農(nóng)村同樣能夠發(fā)揮出深厚的基礎作用與發(fā)展?jié)摿?，成為推進生態(tài)文明建設的重要動力。概言之，加強生態(tài)振興，既是有效應對生態(tài)安全問題的理性實踐舉措，亦是推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟有序發(fā)展的關(guān)鍵方式。

第二，維護生態(tài)安全與鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有目標一致性?！吧鷳B(tài)安全的總體目標是保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠生態(tài)系統(tǒng)服務或生態(tài)環(huán)境條件”[4]。具體而言，生態(tài)安全旨在保障人類能夠始終保持自身生存與延續(xù)的生態(tài)環(huán)境條件與生態(tài)服務體系能力，進而確保國家社會生產(chǎn)得以正常運轉(zhuǎn)、人類社會文明得以有效延續(xù)。于我國而言，生態(tài)安全問題已經(jīng)成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。環(huán)境破壞、空氣污染、生態(tài)失衡等自然生態(tài)安全問題，在我國落后鄉(xiāng)村表現(xiàn)的尤為嚴重，鄉(xiāng)村生態(tài)安全問題與不平衡的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平成為制約我國經(jīng)濟實現(xiàn)均衡發(fā)展的限制因素。實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略的根本目的亦是在解決生態(tài)環(huán)境污染等生態(tài)安全問題的基礎上，進一步實現(xiàn)“生態(tài)、生產(chǎn)與生活”的有效銜接與有機融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建立鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，進而成為提振全國經(jīng)濟的關(guān)鍵抓手。概言之，維護生態(tài)安全與鄉(xiāng)村生態(tài)振興都以維系自然生態(tài)安全、實現(xiàn)人與自然協(xié)同共生、推進綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標取向，二者在內(nèi)在本質(zhì)上具有一致性和共同性。

第三，生態(tài)安全與鄉(xiāng)村生態(tài)振興都是生態(tài)文明建設的重要組成部分。維護生態(tài)安全、樹立全面生態(tài)安全觀是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容之一，也是推進新時代生態(tài)文明建設的重大創(chuàng)新性舉措。從生態(tài)文明建設層面來看，生態(tài)安全文明與物質(zhì)、政治、精神與社會文明等具有邏輯內(nèi)涵意義上的統(tǒng)一性，具體表現(xiàn)為彼此之間的相互嵌入、相互滲透與相互影響作用。在某種意義上而言，生態(tài)安全就是經(jīng)濟安全、政治安全、人民安全、文化安全、社會安全，它們相互配合、互為前提、彼此相依，共同構(gòu)成了經(jīng)濟強盛、政治文明、民生幸福、文化繁榮、社會安定的現(xiàn)代化社會交織綜合體。同樣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以推行“五個振興”為著力點，根本目的亦是在實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的前提基礎上，有力推進國家生態(tài)文明建設，有效保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興及組織振興的順利實現(xiàn)，進而推動鄉(xiāng)村真正振興與全面振興的前進步伐。概言之，維護生態(tài)安全與推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興都是從保護生態(tài)環(huán)境、維系生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)生態(tài)振興視域出發(fā)而貫徹的生態(tài)理念，都是我國生態(tài)文明建設和美麗中國建設的有機組成內(nèi)容。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中的生態(tài)安全問題

鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)安全是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中必須兼顧的兩個重要問題。“從城鄉(xiāng)關(guān)系的視角來看，當前最大的不平衡即為城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡，最大的不充分也是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的不充分”[5]。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不充分問題成為補齊民生與發(fā)展短板的關(guān)鍵問題，這與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境有效維護和生態(tài)治理有效踐行緊密相關(guān)。解決農(nóng)村發(fā)展問題，生態(tài)振興將是關(guān)鍵突破口和提振關(guān)鍵點。在新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的過程中仍面臨以下四方面的生態(tài)安全問題。

（一）鄉(xiāng)村生活環(huán)境垃圾治理問題

從鄉(xiāng)村生活環(huán)境層面來看，各鄉(xiāng)村地區(qū)存在生活垃圾治理、生活廢棄物排放與污染治理分散化問題。伴隨著現(xiàn)代化進程的加快和人民生活質(zhì)量的不斷提升，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)出種類愈益多樣化、產(chǎn)出數(shù)量愈益增多、垃圾性質(zhì)愈益復雜，鄉(xiāng)村生活垃圾分類與集中處理問題亟待解決。大部分遠離城市的農(nóng)村在垃圾收集方面，多采用在村內(nèi)設立垃圾桶、垃圾站等方式，但存在各類垃圾整體投放與收集籠統(tǒng)問題，尚未達到可回收垃圾與不可回收垃圾兩類垃圾回收標準，垃圾詳細分類工作更是處于空白期。在垃圾處理方面，不僅處理周期時間長、運輸過程中的垃圾分類工作也缺乏專業(yè)人員指導，而且多采用統(tǒng)一集中填埋、水泥池內(nèi)集中焚燒處理方式，大多數(shù)村鎮(zhèn)的垃圾處理方法遠遠滯后于城市，垃圾處理站基本成為擺設，如此一來，不僅造成空氣污染與環(huán)境破壞，而且更會影響居民身體健康。

在生活污水排放方面，農(nóng)戶多采用獨立的污水排放管道滲入地下或露天溝渠，污水排放與處理具有分散性和隨意性特征，難以達到村鎮(zhèn)集中統(tǒng)一排放處理效果，極易對土壤、地下水及環(huán)境造成污染。在廁所糞污和禽畜糞便處理方面，雖在“廁所革命”“環(huán)境治理”等舉措的整治之下取得了顯著成效，但是在推行過程中存在治理難度系數(shù)大以及個別村民抵觸現(xiàn)象，在一定程度上影響著鄉(xiāng)村生活環(huán)境質(zhì)量的改善。此外，無論是生活垃圾或是人畜排泄物，若是加以合理利用都將成為可用資源，但是當前這些物質(zhì)的利用率較低。從這個意義上剖析，鄉(xiāng)村生活環(huán)境垃圾治理問題任重而道遠，如若處理不當必將影響鄉(xiāng)村生態(tài)振興進程。

（二）鄉(xiāng)村生存環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式目前較為單一，大部分地區(qū)尚未形成生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念不相適應。在農(nóng)作物種植方面，作物種植種類多因地形地貌條件受到限制，大部分耕地的作物種植種類年年類似。這樣既會使農(nóng)作物產(chǎn)出種類單一化，影響綜合農(nóng)業(yè)的建設步伐，又會因此帶來耕地肥力和產(chǎn)量的下降，不利于高產(chǎn)出、高質(zhì)量作物種植型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設。在土地肥力供給與農(nóng)作物培育管理方面，早已淘汰了傳統(tǒng)糞便肥料和物理病蟲害治理的方式，代之以化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)代化方式。然而，化肥、農(nóng)藥雖是伴隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)生的替代品，在農(nóng)業(yè)利用方面具有高效、快捷、方便的特點，但卻因富含的化學成分在帶來土地肥力提高、病蟲害得到有效防控的同時，也帶來土壤板結(jié)硬化、破壞土壤結(jié)構(gòu)、威脅微生物生存、污染生態(tài)系統(tǒng)、加劇水體與大氣污染等負面影響，這也是“癌癥村”不斷增多的重要原因之一。在作物秸稈處理與利用方面，作物秸稈轉(zhuǎn)化與利用率偏低，未能充分發(fā)揮更高的生態(tài)價值。作物秸稈焚燒嚴格控制的農(nóng)村地區(qū)，大多采用機械化作物秸稈粉碎方式，用作返田肥料或牲畜飼料；監(jiān)管稍弱的地區(qū)則并未充分利用作物秸稈，甚至用作焚燒與燒柴用途，既造成資源浪費，也是對大氣與生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)化和綠色化發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

總體而言，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不均、發(fā)展模式粗放。從鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展層面來看，“我國各地區(qū)鄉(xiāng)村科技資源稟賦分布差異較大，創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興受到諸多制約，嚴重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中創(chuàng)新動能的發(fā)揮”[6]。大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難以對接科技創(chuàng)新成果，科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合度低，缺乏綠色可循環(huán)發(fā)展體系，影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領作用的充分發(fā)揮。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式層面來看，由于鄉(xiāng)村地區(qū)的企業(yè)多為傳統(tǒng)能源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅存在規(guī)模化程度低、科技含量少、生產(chǎn)設備落后等問題，而且在資源利用、投入產(chǎn)出比方面也面臨高能耗、高投入、高污染等困境。這既不符合現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，同時也會嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、威脅村民健康，難以發(fā)揮出鄉(xiāng)村資源所應具有的社會經(jīng)濟價值。從生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際來看，生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系尚未與現(xiàn)代化工業(yè)體系有機融合。以綠色農(nóng)產(chǎn)品為主體進行投入產(chǎn)出的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代化高效產(chǎn)業(yè)體系建立進程緩慢，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間需進一步深化拓展。

（四）鄉(xiāng)村生態(tài)資金投入與生態(tài)保障制度建設問題

在鄉(xiāng)村生態(tài)資金投入與使用方面，生態(tài)專項資金投入與利用效率偏低。國家財政部門和各省政府雖已在各地鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)振興方面投入一定資金，但并未發(fā)揮出真正的社會價值。究其原因一方面在于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的狀況體現(xiàn)在鄉(xiāng)村多領域內(nèi)，需大量投入資金治理的范圍較大、需求較多，因而實際使用情況往往大于財政預算，且短時間內(nèi)難以達到理想效果。原因之二在于缺乏專業(yè)領導人才干部隊伍的科學指導與統(tǒng)籌規(guī)劃。由于當前我國的鄉(xiāng)村生態(tài)振興仍處于初步探索與經(jīng)驗總結(jié)階段，大多數(shù)鄉(xiāng)村干部對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行與處理較為陌生，缺乏資金分配與使用方面的科學經(jīng)驗，因而導致生態(tài)資金的應有價值難以發(fā)揮到極致。在生態(tài)保障制度建設方面，存在制度建設環(huán)節(jié)薄弱、監(jiān)管機制權(quán)責不清等問題。各鄉(xiāng)村地區(qū)目前缺乏對于生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題的有效生態(tài)環(huán)境管理與監(jiān)督補償機制，同時存在監(jiān)管部門責任推卸、制度漏洞等現(xiàn)象，極易導致高污染產(chǎn)業(yè)投機取巧、非法運營與生產(chǎn)，加重鄉(xiāng)村生態(tài)安全問題。總而言之，有效維護鄉(xiāng)村生態(tài)振興的體制機制尚需進一步完善，資金供給與使用方面亦需重新考量，進而助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興的早日實現(xiàn)。

四、實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的可行路徑與實踐舉措

實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，發(fā)揮生態(tài)振興對于鄉(xiāng)村全面振興的引領與支撐作用，打造農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的可持續(xù)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，需要在明晰生態(tài)安全重要性的前提下，遵循生態(tài)優(yōu)先原則、貫徹綠色發(fā)展理念、秉承生態(tài)宜居取向，不斷優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境、積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、進一步完善生態(tài)保障制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)振興對于鄉(xiāng)村全面振興的應有價值。

（一）推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要堅持的原則與理念

第一，遵循生態(tài)優(yōu)先原則。西方工業(yè)文明及改革開放四十年的發(fā)展經(jīng)驗昭示我們，先污染、后治理的傳統(tǒng)發(fā)展老路是沒有未來的，唯有堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路才是順利打造可持續(xù)發(fā)展格局的王道和正確選擇。習近平明確表示：“中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置……我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展”[7]。堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設美麗中國，是習近平基于馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想，著眼于現(xiàn)代工業(yè)文明以犧牲生態(tài)利益換取經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實邏輯作出的深刻反思，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的正確關(guān)系處理問題。我們需明確，堅持生態(tài)優(yōu)先原則不是不要經(jīng)濟發(fā)展，其本質(zhì)意涵是要引導我們正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設的關(guān)系，是要傳達生態(tài)環(huán)境保護的同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價取得發(fā)展的生態(tài)理念。正確認識和有效踐行生態(tài)優(yōu)先原則，可以從習近平“兩山”論中得到確切答案，堅持生態(tài)優(yōu)先的終極目標是要既保護生態(tài)環(huán)境，又能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，即既要綠水青山，又要金山銀山，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

第二，貫徹綠色發(fā)展理念?！熬G色發(fā)展理念是對工業(yè)文明發(fā)展方式的反思與超越，它蘊含著自然觀的生態(tài)轉(zhuǎn)向、人與自然關(guān)系的反思以及科技理性的合理考量”[8]。綠色發(fā)展理念堅持以人與自然和諧共生為價值取向，遵守綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展原則，崇尚發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)約經(jīng)濟，旨在推進生態(tài)文明建設。“綠色發(fā)展既具有發(fā)展觀上創(chuàng)新的意義和價值,又具有生態(tài)觀上創(chuàng)新的意義和價值”[9]。堅持綠色發(fā)展理念，就是要在全黨全社會持之以恒的推進生態(tài)文明建設，努力造就人與自然發(fā)展新格局，在為子孫后代留下優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的基礎上，也能為全球生態(tài)安全作出新貢獻。我們首先需要明確，綠色發(fā)展，不僅是理念，更是保護和發(fā)展?！皥猿忠越?jīng)濟建設為中心,大力發(fā)展生產(chǎn)力要依賴生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)”[10]，因而實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須始終堅持與落實綠色發(fā)展理念，堅定不移地走綠色發(fā)展的新路子，加大污染防治與生態(tài)建設力度，更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟增長點和發(fā)展?jié)摿c。

第三，秉承生態(tài)宜居取向。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是基礎與關(guān)鍵，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。縱觀人類文明發(fā)展史，歷史與實踐證明，沒有生態(tài)宜居的自然環(huán)境作為發(fā)展根基，人類社會發(fā)展必將不可持續(xù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先需要明確鄉(xiāng)村生態(tài)振興的提振與抓手作用，深入學習與貫徹習近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境的寶貴優(yōu)勢與獨特價值，將生態(tài)宜居要求落實到實處，努力推進良好生態(tài)環(huán)境始終成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐?！班l(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設是我國鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的基礎，也是我國統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面”[11]。在建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的過程中，既要充分加強農(nóng)村環(huán)境資源與特色風貌的保護，又要重點突出現(xiàn)代化集成元素與生態(tài)優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)維護的同時打造生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的著力優(yōu)勢點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生。

（二）推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要踐行的實踐舉措

第一，優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境。“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，也是其題中應有之義”[12]。一方面，優(yōu)化農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，需要以增強民眾生態(tài)保護意識為邏輯起點。建設鄉(xiāng)村生態(tài)文明，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境是基本前提與基礎載體。居民生態(tài)意識的強弱直接關(guān)系到鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護的前進步伐快慢，也會影響到社會整體生態(tài)意識的有效培育與提升。從生態(tài)價值意義層面來講，村民生態(tài)意識是最大的生態(tài)資源，引導村民改變并形成正確的生態(tài)價值觀念將在最大程度上利于鄉(xiāng)村生態(tài)文明的建設。另一方面，鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣與村民生活垃圾處理、家用廢水排放處理及廁所糞便、牲畜糞便存放處理方式等方面的改善緊密相關(guān)。因而，實現(xiàn)優(yōu)美鄉(xiāng)村居住環(huán)境，首先，需要加大農(nóng)村生活垃圾收集與處理站點的建設力度，增大農(nóng)村生活垃圾分類處理的資金扶持力度，并結(jié)合鄉(xiāng)村人才振興舉措，積極培養(yǎng)并吸引具有專業(yè)知識的人才留在農(nóng)村，為鄉(xiāng)村未來發(fā)展與全方面振興貢獻力量。其次，建立居民生活廢水排放與處理機制，由各村鎮(zhèn)按照國家農(nóng)村廢水處理具體辦法細則等，因地制宜重新鋪設與完善地下廢水排放管道，統(tǒng)一匯集到預定的污水處理廠，在專業(yè)技術(shù)人員的指導下實現(xiàn)無公害處理和生態(tài)綠色處理。再次，繼續(xù)落實“旱廁改造”政策，“分類推進農(nóng)村廁所革命”[13]，嚴厲監(jiān)督不按既定標準進行廁所改造與人畜糞便處置的農(nóng)戶整改工作，并與綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)無縫銜接，充分提高糞便資源重復利用效率。

第二，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。逐步淘汰傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，引導建立綠色大規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，促進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。作為人類“母親產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)，不僅是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，而且是滿足我國人民基本生存訴求的根基產(chǎn)業(yè)。在人與自然生命共同體理念的影響下，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的全新選擇。于我國而言，綠色農(nóng)業(yè)既是推進我國鄉(xiāng)村振興的有力支撐，亦是充分凸顯我國農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家的重要支撐。一方面，需要在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的指引下建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，訴諸于農(nóng)業(yè)高科技手段與先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)科學管理農(nóng)業(yè)、生物防治農(nóng)作物疾病，用有機肥料代替化學制肥，用生物安全防害技術(shù)取代化學毒害制劑，盡量減少農(nóng)業(yè)化肥與化學藥物的使用，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全系數(shù)。另一方面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置方式，探索發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心支撐的田園綜合農(nóng)業(yè)。2017年中央一號文件提出，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體”[14]。田園綜合體正在成為引領鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形式，旨在打造綠色合理的生物鏈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和初級農(nóng)產(chǎn)品的多重循環(huán)與可持續(xù)利用，建立多物種依存生長、多作物交互利用的生態(tài)綜合田園農(nóng)業(yè)，打造全景式鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的共贏。

第三，優(yōu)化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。首先，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)與生產(chǎn)范式。植根于各鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，大力挖掘與開發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的多維功能，不斷深化鄉(xiāng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過設置股份合作、保底分紅、利潤返還等多樣利益分配形式，鼓勵與吸引村民積極參與全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設，從而不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。其次，從各鄉(xiāng)村地貌特點與資源優(yōu)勢出發(fā)，創(chuàng)新開拓鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村康養(yǎng)生態(tài)基地、鄉(xiāng)村生態(tài)文化、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)村落等新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，促進生態(tài)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的有機融合，打造兼具產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化雙重特點的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。再次，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡交易平臺。充分借助電子商務與互聯(lián)網(wǎng)的綜合示范帶動作用，鼓勵各類市場主體積極了解鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，探索信息化鄉(xiāng)村發(fā)展范式。此外，亦要加強對新型鄉(xiāng)村生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管控力度，并積極維護鄉(xiāng)村生態(tài)復合系統(tǒng)、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系與居民日常生活居住的平衡、協(xié)調(diào)與共生關(guān)系，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村生態(tài)振興的最大價值。

第四，完善生態(tài)保障制度。構(gòu)建與完善生態(tài)保護與生態(tài)監(jiān)管制度是妥善解決鄉(xiāng)村生態(tài)治理成效甚微問題、高效處理鄉(xiāng)村生態(tài)安全問題的重要保障，是確保鄉(xiāng)村生態(tài)振興順利實現(xiàn)、增進人民福祉的堅實基礎。鄉(xiāng)村自然系統(tǒng)往往被認為是公共所屬區(qū)域，生態(tài)資源攫取、生態(tài)空間占據(jù)等現(xiàn)象總是缺乏嚴肅法律制度的監(jiān)督與管控，難以為推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興奠定堅實制度保障基礎。概言之，需要進一步構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴密把控耕地數(shù)量，嚴格控制生態(tài)資源開發(fā)力度，設立鄉(xiāng)村自然資源管理與監(jiān)督機構(gòu)，派駐專門人員集中培訓，提高鄉(xiāng)村振興負責干部生態(tài)工作嚴格意識，進一步完善生態(tài)治理與生態(tài)環(huán)境管理制度。我們需要進一步明晰的是，“生態(tài)治理應該堅持整體性和系統(tǒng)性原則,科學地展開對生態(tài)環(huán)境的治理和修復,對生態(tài)資源的利用和管理”[15]。因而，在科學開展生態(tài)治理與環(huán)境修復的同時，亦需確立鄉(xiāng)村生態(tài)補償與生態(tài)責任監(jiān)督機制，設立生態(tài)環(huán)境保護專項資金，合理預算年度生態(tài)振興所需資金，緊密配合國家鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略。實行鄉(xiāng)村干部負責制，劃定生態(tài)振興生產(chǎn)生活區(qū)域，實行對應公民負責制度，提升全體村民的生態(tài)安全意識，嚴懲生態(tài)污染與破壞行為，制定相應獎懲舉措，借助多項生態(tài)保護與監(jiān)管制度確保鄉(xiāng)村生態(tài)振興的順利推進。

習近平指出：“走向社會主義生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容”[16]。在新時代發(fā)展境遇下，共筑中國夢、建設美麗中國、建設社會主義生態(tài)文明，其關(guān)鍵在于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)振興則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心與關(guān)鍵。鄉(xiāng)村生態(tài)振興是一項集自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)于一體的耦合性系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系著脫貧攻堅與鄉(xiāng)村全面振興的實現(xiàn)，而且是補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板、鑄牢經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)屏障的基礎支撐。[17]因而，實現(xiàn)生態(tài)振興需要堅持久久為功的原則、秉承功在千秋的信念。概言之，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設美麗中國，我們必須進一步明晰生態(tài)安全對于可持續(xù)發(fā)展的價值意蘊，找準生態(tài)安全與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的契合點，著眼于“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，進一步探索推進農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富美麗鄉(xiāng)村建成的實踐路徑，“堅持綠色生態(tài)導向，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建成美麗中國”[18]，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定重要生態(tài)基礎。