“一帶一路”視域下阿爾巴尼亞高等教育研究

王玉平 王彥莉

（1.大連民族大學(xué)外國語學(xué)院，遼寧 大連116600；2. 天津理工大學(xué)外國語學(xué)院 天津300384）

引言

中國提出“一帶一路”的偉大倡議是中國和沿線國家乃至世界的共同愿望。2015 年中國政府發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。中國政府在倡議中強調(diào)和平發(fā)展、開放包容、互惠互利，全面促進沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，打造人類命運共同體。配合絲路建設(shè)的愿景與行動，中國教育部制定了《推動共建“一帶一路”教育行動》[1]，推動區(qū)域教育的開放、交流和融合。針對教育的國際交流與合作，提出了研究沿線國家教育的新課題。

阿爾巴尼亞共和國是“一帶一路”沿線國家，位于巴爾干半島西部，首都地拉那，國土面積2.87萬平方公里，2018年人口約287萬。全國人口中阿爾巴尼亞族占82%，少數(shù)民族主要有希臘族、馬其頓族等。官方語言為阿爾巴尼亞語。阿爾巴尼亞基本上屬于一個宗教國家，信奉伊斯蘭教的居民達(dá)56%，信奉東正教和天主教的居民分別為6%和10%。阿爾巴尼亞實行九年制義務(wù)教育，教育較為普及，國民識字率98.7%（2015）。全國有超過五千所學(xué)校。阿爾巴尼亞高等學(xué)校注冊學(xué)生近13 萬人。全國有公立高等學(xué)校15 所，私立高校43 所，綜合性大學(xué)以地拉那大學(xué)最為著名。[2]

阿爾巴尼亞共和國政治呈多元化的特點，黨派的成立和政治組織的建立比較自由?？偨y(tǒng)為國家元首，由議會以無記名方式選舉產(chǎn)生，五年任期為一屆，可連任兩屆?？偨y(tǒng)任命總理，并根據(jù)總理提名任命部長。阿爾巴尼亞政局總體穩(wěn)定。國家最高權(quán)力機關(guān)和立法機構(gòu)，實行一院制，任期四年。設(shè)最高法院、憲法法院、總檢察院。政府為部長會議，任期四年，主要由民主黨、爭取一體化社會運動黨和共和黨等組成。2014年6月，歐盟接納阿爾巴尼亞為歐盟候選國。

阿爾巴尼亞經(jīng)濟表現(xiàn)不及歐洲其它國家，但是近年的發(fā)展是顯著的。在歐債危機之前，阿爾巴尼亞經(jīng)濟一直保持低速穩(wěn)定增長。在其國民經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诮话耄陨虡I(yè)貿(mào)易、旅游等為特色的服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中占重要地位，其工業(yè)以輕工業(yè)為主。本世紀(jì)以來，中阿兩國貿(mào)易穩(wěn)步增長。中國已成為阿爾巴尼亞第三大進口國、第七大出口國。

二、阿爾巴尼亞高等教育及其發(fā)展

《阿爾巴尼亞高等教育法》規(guī)定了高等教育的主要目標(biāo)以及阿爾巴尼亞高等教育機構(gòu)的建立、組織、行政、管理、財政和質(zhì)量保證，在符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的同時，也確定了國家和社會對高等教育的作用和需求。通過《阿爾巴尼亞高等教育法》，我們可以對阿爾巴尼亞的高等教育體系有一個系統(tǒng)的認(rèn)識。

根據(jù)《阿爾巴尼亞高等教育法》，高等教育的使命包括三個方面。在文化方面，通過教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)，建立、傳播、發(fā)展和保護知識；發(fā)展和進一步推進藝術(shù)、體育運動；培養(yǎng)和儲備高素質(zhì)的專家和青年科學(xué)家；提供終身高等教育的可能性。在國家經(jīng)濟方面，維持國家和地區(qū)經(jīng)濟繁榮和發(fā)展。在民主政治方面，通過高等教育提升青年職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展水平，推動社會發(fā)展和民主進程。

（一）高等教育機構(gòu) 阿爾巴尼亞的高等教育機構(gòu)分為三種不同的類型，即大學(xué)、學(xué)院、高等職業(yè)學(xué)院和校際中心。大學(xué)開展的高等教育主要在科學(xué)、藝術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域，以促進科學(xué)發(fā)展和知識創(chuàng)新。從事基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用科學(xué)等領(lǐng)域的研究是大學(xué)的主要研究活動。學(xué)院是主要承擔(dān)科學(xué)研究和專業(yè)活動，根據(jù)其研究領(lǐng)域可以提供具有專業(yè)性的培養(yǎng)方案。值得關(guān)注的是高等職業(yè)學(xué)院十分注重實踐技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，為社會輸送具有實踐技能的專門人才。

大學(xué)一個學(xué)年可以分為兩個學(xué)期，每學(xué)期通常安排15 周的教學(xué)活動。十月份通常是入學(xué)季，來年三月開始第二學(xué)期。就讀形式為全日制，也可以通過拓展課程的形式學(xué)習(xí)。

（二）高等教育辦學(xué)層次及教育計劃 高等教育機構(gòu)的教育計劃由三個層次組成。在第一個層次教育（即本科階段）中，學(xué)員應(yīng)完成180個歐洲學(xué)分（ECTS）（以下縮寫為：學(xué)分），為期三年。完成第一層次的教育計劃后，學(xué)員可獲得教育領(lǐng)域頒發(fā)的大學(xué)“學(xué)士”學(xué)位。第二層次（即碩士研究生階段）的計劃分為三部分。第一部分為擁有大學(xué)“學(xué)士”學(xué)位的畢業(yè)生提供理論和實踐知識，正常修讀期限為兩年。學(xué)生在完成該計劃后，根據(jù)國際公認(rèn)的測試形式參加英語考試。完成該部分教育計劃后，學(xué)員可以獲得相應(yīng)領(lǐng)域的理工碩士或人文碩士學(xué)位。第二部分為綜合教育計劃，高等教育機構(gòu)提供醫(yī)學(xué)類和建筑學(xué)類等領(lǐng)域的教育，同時提供第一和第二層次的綜合培養(yǎng)計劃。在第二層次的教育計劃中，學(xué)員應(yīng)完成300 學(xué)分以上，正常修讀時間五學(xué)年以上。學(xué)生在完成該教育計劃后，根據(jù)國際公認(rèn)的測試形式參加英語考試。完成該教育計劃后，學(xué)員可以獲得相應(yīng)領(lǐng)域的理工碩士或人文碩士學(xué)位。第三部分是“專業(yè)碩士”的教育計劃，學(xué)員應(yīng)完成60-90 學(xué)分，正常修讀時間為1.5 學(xué)年。學(xué)員在完成該計劃后，根據(jù)國際公認(rèn)的測試形式參加英語考試。第三層次（即博士研究生階段）中，學(xué)位課程為期3-5 年，包括個人學(xué)習(xí)和研究，在達(dá)到畢業(yè)要求時授予博士學(xué)位。此外，阿爾巴尼亞高等教育還包含一個專業(yè)化學(xué)位，主要針對長期進行專業(yè)化研究的人員，提供醫(yī)學(xué)類、工程類、法學(xué)等領(lǐng)域的研究。在該培養(yǎng)方案中，要求學(xué)員至少獲得120個學(xué)分，修讀時間為2 年以上，并通過全部考試和完成畢業(yè)論文，最終確定畢業(yè)資格后，由相關(guān)教育領(lǐng)域頒發(fā)專業(yè)文憑。

除了上述教育計劃外，阿爾巴尼亞的高等教育開設(shè)跨學(xué)科教育計劃、聯(lián)合教育計劃和培訓(xùn)教育計劃?？鐚W(xué)科教育計劃是指高等教育機構(gòu)的不同院系聯(lián)合組織跨學(xué)科教育計劃。該計劃可以由不同的高等教育機構(gòu)開展。聯(lián)合教育計劃則是一所高等教育機構(gòu)與另外一所或多所其它國內(nèi)或國外、公立或私立高等教育機構(gòu)合作完成培養(yǎng)計劃，并授予聯(lián)合學(xué)位或雙學(xué)位。培訓(xùn)教育計劃則是一種終身學(xué)習(xí)的形式，旨在更新和強化知識、培訓(xùn)技能、完成資格認(rèn)證等。該計劃旨在幫助提升個人學(xué)歷的同時提升自己的專業(yè)技能。此外，學(xué)?？梢越M織各種非正式教育活動，如課程學(xué)習(xí)、暑期培訓(xùn)及其它培訓(xùn)計劃等。

在上述不同的教育計劃中，對學(xué)生的要求也不盡相同。第一層次、第二層次以及教育培訓(xùn)計劃包含計劃實施的期限、類型、主要目標(biāo)及必修分?jǐn)?shù)等最基本的數(shù)據(jù)；入學(xué)前必要的知識、技能以及招生人數(shù)有限的情況下的選擇標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)業(yè)進步的評價方法和條件。第三層次教育計劃為學(xué)員獨立開展科學(xué)研究奠定基礎(chǔ)和做好準(zhǔn)備工作。這一層次的教育為學(xué)員確定研究領(lǐng)域、研究內(nèi)容，是學(xué)員研究活動的獨立計劃。

高等教育機構(gòu)的學(xué)習(xí)形式主要分為三種，即全日制、在職和遠(yuǎn)程教育。

（三）高等教育質(zhì)量保證體系 高等教育質(zhì)量保證由內(nèi)部和外部兩部分組成。高等教育機構(gòu)負(fù)責(zé)自身質(zhì)量保證。機構(gòu)內(nèi)部可以建立負(fù)責(zé)質(zhì)量保證的單位，由學(xué)生和外部專家擔(dān)任成員。成員定期評估教學(xué)、研究、藝術(shù)活動、績效和效率以及該高等教育機構(gòu)的行政和財務(wù)活動。質(zhì)量保證單位有自主權(quán)以及獲得高等教育機構(gòu)有關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)力。外部質(zhì)量保證是由高等教育公共認(rèn)證機構(gòu)或者其它的認(rèn)證機構(gòu)通過質(zhì)量保證和評估流程進行。認(rèn)證委員會的成員不得同時兼任校長、副校長或院長職務(wù)。國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由高等教育與科學(xué)委員會與高等教育認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)歐盟質(zhì)量保證的文件精神合作制定。所有的公立或私立高等教育機構(gòu)及其教育計劃均須在頒發(fā)文憑之前經(jīng)過初始認(rèn)證，已經(jīng)通過初始認(rèn)證的高等教育機構(gòu)有權(quán)頒發(fā)阿爾巴尼亞共和國認(rèn)可的文憑。質(zhì)量保證和認(rèn)證程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求適用于公立機構(gòu)和私立機構(gòu)。教育機構(gòu)每六年都要接受一次評估和認(rèn)證。

除了高等教育機構(gòu)內(nèi)外部的質(zhì)量保證體系，國家設(shè)立教育與科學(xué)部，負(fù)責(zé)高等教育機構(gòu)的質(zhì)量保證和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，負(fù)責(zé)監(jiān)督法律的實施以及法律所規(guī)定的公立和私立的高等教育的公共資金使用情況。教育科學(xué)部至少每三年定期對公立和私立高等教育機構(gòu)進行監(jiān)督，并對高等教育機構(gòu)每年至少進行一次財務(wù)評估。

（四）高等教育機構(gòu)的所有制形式及管理 阿爾巴尼亞高等教育機構(gòu)的所有制形式主要有公立和私立兩種。私立高等教育機構(gòu)依照并遵循《高等教育法》及其章程設(shè)立和運行。私立高等教育機構(gòu)在取得辦學(xué)許可后，可以開始教育教學(xué)活動。根據(jù)教育與科學(xué)部的建議，私立高等教育機構(gòu)的許可證在符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部長委員會的要求后生效。

私立高等教育機構(gòu)的教育計劃和公立教育機構(gòu)相同。如果高等教育機構(gòu)的教育計劃是由國外高等教育機構(gòu)或類似的教育機構(gòu)頒發(fā)文憑，該教育計劃必須納入學(xué)分評價（ECTS）系統(tǒng)，以便承認(rèn)學(xué)分和進行學(xué)分轉(zhuǎn)換。

公立高等教育機構(gòu)主要由國家舉辦并由公共財政提供經(jīng)費支持。公立高等教育結(jié)構(gòu)的教育教學(xué)活動須符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會公共利益。公立高等教育結(jié)構(gòu)的辦學(xué)屬于公共事業(yè)，不得以盈利為目的。阿爾巴尼亞目前有公立大學(xué)15所，主要有地拉那大學(xué)、地拉那理工大學(xué)、地拉那農(nóng)業(yè)大學(xué)、斯坎德培軍事大學(xué)等。其中地拉那大學(xué)是阿爾巴尼亞的最高學(xué)府，是一所具備理、工、醫(yī)和人文學(xué)科的綜合性大學(xué)。

本實驗選取湖北省宜昌市三峽大學(xué)水文氣象站內(nèi)土壤作為供試土壤，該站屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，多年平均氣溫為16～18℃，多年平均降雨量983～1406 mm。試驗區(qū)內(nèi)土壤類型為黃棕壤，土壤容重為1.367 g/cm3，有機質(zhì)含量為21.2 g/kg，pH值為6～7。

（五）公立高等教育機構(gòu)的管理 學(xué)術(shù)評議會、校長、行政委員會、道德委員會和學(xué)院或院系委員會、學(xué)校的委員會構(gòu)成了公立高等教育機構(gòu)的管理和行政機構(gòu)。公立高等教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由校長、院長及本單位的負(fù)責(zé)人構(gòu)成。管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員由高等教育機構(gòu)選舉產(chǎn)生，任期四年，連任不得超過兩屆。校長任期為一年，連任不得超過兩屆。

三、阿爾巴尼亞高等教育的改革與特點

（一）鮮明的國際化辦學(xué)特色 首先，阿爾巴尼亞作為歐盟候選國，一直努力融入博洛尼亞進程。1999 年，來自歐洲29 個國家的教育代表在意大利博洛尼亞舉行會議，探討歐洲高等教育問題。與會代表提出歐洲高等教育改革計劃，其目的是整合歐盟各國的高等教育資源，形成共同的教育體制。這就是博洛尼亞進程。本次會上代表們簽署了博洛尼亞宣言，確立了博洛尼亞進程中的國家的教育發(fā)展目標(biāo)，即建立歐洲高等教育區(qū)。阿爾巴尼亞是加入博洛尼亞進程的國家。根據(jù)“博洛尼亞進程”，簽署國的大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)證書和成績，都將獲得其他簽署國的承認(rèn)。簽署國的大學(xué)畢業(yè)生可以在其它歐洲國家申請完成碩士課程的學(xué)習(xí)，尋求就業(yè)，以期在歐洲實現(xiàn)高等教育和科技的一體化，形成歐洲高等教育區(qū)。

加入博洛尼亞進程后，阿爾巴尼亞的高等教育改革開始向縱深發(fā)展，逐步建立起以人才市場的需求為導(dǎo)向，逐步下放權(quán)力給高等教育機構(gòu)，提供自主辦學(xué)的權(quán)力，以期高等教育得到高質(zhì)量發(fā)展。

其次，在國際合作方面，阿爾巴尼亞積極實施伊拉斯謨項目（Erasmus Mundus），充分利用歐洲諸國的高等教育優(yōu)勢，和歐洲各國加強校際交流，增派學(xué)生赴歐洲其它國家學(xué)習(xí)，以獲得歐盟承認(rèn)的學(xué)歷和學(xué)位。同時，加強教育機構(gòu)和師生的信息交流與共享，以期共享教育資源。

最后，在和歐洲各國充分交流的基礎(chǔ)上制定了《阿爾巴尼亞高等教育法》，促進高等教育系統(tǒng)現(xiàn)代化的同時提高教育質(zhì)量，為公民提供更多的教育機會，確保實現(xiàn)教育的多樣性和公平性。

但是，阿爾巴尼亞和歐洲其它國家開展高等教育領(lǐng)域的合作和交流的規(guī)模依然需要進一步擴大。聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前阿爾巴尼亞學(xué)生出國留學(xué)率為12.5%，外國學(xué)生赴阿留學(xué)率為7.1%，出國留學(xué)的規(guī)模所占比重大于赴阿留學(xué)。[4]阿爾巴尼亞學(xué)生留學(xué)國家主要集中在歐洲的發(fā)達(dá)國家和美國，其中最大的留學(xué)目的國為意大利。阿爾巴尼亞接收的留學(xué)生主要來自意大利、黑山、塞爾維亞等國。

中國在學(xué)歷認(rèn)證以及出國留學(xué)、就業(yè)方面，可以向阿爾巴尼亞學(xué)習(xí)，同“一帶一路”沿線國家開展高等教育學(xué)歷互相認(rèn)證和成績相互轉(zhuǎn)換的合作，方便沿線國家的人才流動與高科技共享，真正實現(xiàn)“共贏”。

（二）以國內(nèi)外人才市場為導(dǎo)向，加強實踐能力的培養(yǎng) 阿爾巴尼亞充分參照歐洲其它國家關(guān)于高等教育的政策和模式，積極探索本國和歐洲人才市場的需求，適時調(diào)整教育政策和教學(xué)模式，充分重視實踐能力的培養(yǎng)，不僅解決本國人才市場的需求，同時瞄準(zhǔn)歐洲人才市場，培養(yǎng)國際化人才。阿爾巴尼亞學(xué)員在研究生學(xué)習(xí)階段可以和用人單位簽訂全職工作的合同。學(xué)員可以直接了解用人單位乃至人才市場的需求，適時調(diào)整自己的職業(yè)規(guī)劃和修讀課程，做到有的放矢。中國學(xué)生在攻讀全日制研究生時雖然允許申請實習(xí)，但很難簽訂勞動合同。阿爾巴尼亞的高等教育與實踐緊密聯(lián)系。中國雖然也在大力提倡理論與實踐相結(jié)合，也取得了顯著成效，但是在實踐教學(xué)方面還有很大的拓展空間。

雖然近些年阿爾巴尼亞高等教育取得了成績，但是阿爾巴尼亞的師資力量相對薄弱，許多老師都是從歐洲其它發(fā)達(dá)國家外聘。中國要善于利用自身師資力量的優(yōu)勢，與阿爾巴尼亞進行教師層面的交流。利用“一帶一路”計劃的優(yōu)勢，雙方教師可以開展多方位的交流與交換，既壯大阿爾巴尼亞的教師隊伍，同時也提升我國教師和歐洲各國教師交流的機會。

四、結(jié)語

阿爾巴尼亞是很早就和我國建立外交關(guān)系的國家。中阿雙方在教育、文化和科技領(lǐng)域的交流與合作歷史比較悠久，這符合兩國的共同利益。2016年6 月，我國與阿爾巴尼亞簽署《中國文化部與阿爾巴尼亞文化部2016-2020 年文化合作計劃》，為兩國的文化交流搭建更高的平臺，促進雙方的教育文化的發(fā)展。中國提出“一帶一路”倡議后，與阿爾巴尼亞展開了全方位、多角度、多種形式的教育、文化交流與合作。中國在阿爾巴尼亞建立了地拉那大學(xué)孔子學(xué)院，進行漢語教學(xué)，傳播中華文化，促進了雙方文化的交流與互鑒。

作為“一帶一路”的倡議國，中國應(yīng)該向沿線國家學(xué)習(xí)，并幫助沿線國家實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，真正實現(xiàn)雙贏。

阿爾巴尼亞高等教育國際化辦學(xué)有著亞洲國家很難具有的優(yōu)勢，加入博洛尼亞進程對其具有強烈的推動作用。歐洲高等教育區(qū)資源共享也是推動阿爾巴尼亞高等教育快速發(fā)展的重要因素。阿爾巴尼亞高等教育充分重視實踐教育是其鮮明的特色。在利用歐洲高等教育資源的基礎(chǔ)上，阿爾巴尼亞高等教育面對國家和人才市場的需求，適時調(diào)整教育政策和教育模式，在學(xué)校教育方面充分突出實踐能力的培養(yǎng)，在人才市場政策方面盡可能提供實習(xí)和就業(yè)的機會，滿足本國社會發(fā)展對于人才及其能力的需求。

阿爾巴尼亞加入了博洛尼亞進程，可以和歐洲的高等教育展開更多層次的合作。中國應(yīng)當(dāng)以此為連接點，通過和阿爾巴尼亞在在高等教育領(lǐng)域的合作，拓寬和歐洲國家開展高等教育合作的渠道。中阿兩國在文化交流與教育合作方面有著悠長的歷史和許多互利互惠的協(xié)定，但是在教育交流方面需要進一步加深和拓寬合作渠道，加強校際往來，建立聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)歷互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換機制，增加師資互訪和互派留學(xué)生等具體合作形式。形成互惠互利的良好局面。