王莉 成暉 康波

新江鄉(xiāng)地處遂川縣北部，位于羅宵山脈中段。全鄉(xiāng)土地總面積為188平方公里，共有11個(gè)行政村，人口1.2萬人。境內(nèi)蜀水清清、林海莽莽，林業(yè)資源豐富，擁有林地面積24.3萬畝，活立木蓄積量達(dá)130多萬立方米，完好保存次原始森林1萬余畝，森林覆蓋率達(dá)83%。新江鄉(xiāng)是遂川縣重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中國綠色名鄉(xiāng)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽(yù)為林區(qū)綠明珠、林改首創(chuàng)地。

靠山怎樣能致富？習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，成了新江的必由之路。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新江鄉(xiāng)全力打通“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，將林業(yè)生態(tài)治理的源頭激活、終端打通，推進(jìn)“山上涵養(yǎng)、山下再造”工程，即山上保護(hù)林木資源，山下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建養(yǎng)與治“伐”護(hù)林的良性循環(huán)，確保了新江青山常在、綠水常流，也讓林農(nóng)嘗到了堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路的“生態(tài)紅利”。

山上涵養(yǎng)林木——“造了林、富了民、壯了村”

新江鄉(xiāng)群山起伏，杉林、竹林似海。在上世紀(jì)八十年代一段時(shí)間，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)靠山吃山，亂砍濫伐林木一度成當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的致富路徑，但過度的砍伐并沒有讓群眾富裕起來。八十代初遂川縣首個(gè)電視村的范背村就嘗到了亂砍濫伐的惡果，范背村一度由原來的富裕村淪為二十一世紀(jì)初的貧困村。

既不能讓鄉(xiāng)里守著綠水青山不發(fā)展，林農(nóng)守著綠水青山不吃飯，也不能殺雞取卵、竭澤而漁。為改變林農(nóng)“靠山吃山”的“吃”法，新江鄉(xiāng)在尊重林農(nóng)意愿、遵循民主管理的基礎(chǔ)上，把村組、林農(nóng)山場(chǎng)林木資源交由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，建立“兩分兩不、五統(tǒng)一分”的林業(yè)經(jīng)營模式。“兩分兩不”，即分股不分山、分利不分林，林農(nóng)可將責(zé)任山、自留山一并折股交由村集體統(tǒng)一管理、參與收益分紅，也可只將責(zé)任山折股分紅，自留山自己經(jīng)營管理。“五統(tǒng)一分”，即對(duì)交由村集體統(tǒng)管的山場(chǎng)進(jìn)行有計(jì)劃地統(tǒng)一造林、統(tǒng)一撫育、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一采伐、統(tǒng)一經(jīng)營，山場(chǎng)經(jīng)營收益按3：7的比例進(jìn)行分紅。30%歸集體用于造林、撫育、管護(hù)及村級(jí)公益事業(yè)等，70%歸林農(nóng)按股份、人口進(jìn)行分紅。

通過創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營模式，新江鄉(xiāng)將護(hù)山護(hù)林與利民利村、長效長治與共建共享有機(jī)統(tǒng)一起來，促進(jìn)了林木資源有序開發(fā)、林農(nóng)收益細(xì)水長流、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了山上林木涵養(yǎng)與林農(nóng)持續(xù)增收、村集體“有錢辦事”的高度契合。十八大以來，全鄉(xiāng)共完成造林4余畝、中幼林撫育6萬畝，三聯(lián)、大旺、金溪、范背、石坑等五個(gè)村發(fā)放分紅款3 100多萬元，戶均分紅3萬多元。林農(nóng)從單一“靠山吃山”的局限中解脫出來，有更多精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，破解了林業(yè)保護(hù)與發(fā)展的難題。

山下再造產(chǎn)業(yè)——“增了綠、致了富、勤了人”

在推進(jìn)“山上涵養(yǎng)”的同時(shí)，新江鄉(xiāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)林農(nóng)“跳出林木看林木”，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、智慧林業(yè)、創(chuàng)意林業(yè)，推進(jìn)“林業(yè)+”轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和本地林木資源，分為長期、中期、短期產(chǎn)業(yè)，長期產(chǎn)業(yè)有造林撫育杉木林，中期產(chǎn)業(yè)有毛竹、茶葉、油茶、井岡蜜柚、金桔等，短期收益快的產(chǎn)業(yè)有油菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬牛羊、種植油茶等。鼓勵(lì)村組、林農(nóng)因地制宜，發(fā)展楠木群原始森林游等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。通過短中長三種產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶有一條長期穩(wěn)定的脫貧致富業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，破解“生態(tài)不經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)不生態(tài)”的瓶頸，拓寬林農(nóng)增收渠道，實(shí)現(xiàn)“不砍樹也能致富”，以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。

新江氣候條件適合耕種一季稻，水稻收割后冬閑期長，耕地利用率不高。為提高土地利用率，新江鄉(xiāng)將投資小、見效快、收益高的“雙低”油菜作為首個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)。通過大力宣傳、能人試種、示范帶動(dòng)、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)群眾尤其是貧困戶利用冬閑田大規(guī)模種植“雙低”油菜，“喚醒”沉睡的農(nóng)田。

新江鄉(xiāng)黨委書記劉大飛介紹，“雙低”菜籽油作為健康油，性價(jià)比高、供不應(yīng)求，畝均可以增加純收入1 200元以上。一開始，農(nóng)戶對(duì)種植油菜大多持觀望態(tài)度。為此，鄉(xiāng)村干部多次宣講相關(guān)政策和惠農(nóng)措施，積極引導(dǎo)，還免費(fèi)發(fā)放油菜籽和技術(shù)指導(dǎo)等。嘗到甜頭后，林鄉(xiāng)群眾種的積極性被調(diào)動(dòng)起來。深山移民康昆鈺等一些貧困戶甚至租田開荒種油菜?，F(xiàn)在的新江，房前屋后、山間田野、溪岸溝堤等適種的田土大多種上了油菜。經(jīng)過幾年的發(fā)展，油菜種植面積從以往的幾十畝發(fā)展到近萬畝，每年可增加農(nóng)民收入近萬元。

黃燦燦的“雙低”油菜不但菜油好，種植面積大、分布廣，開花期長，蜜多粉足，也直接帶動(dòng)了林鄉(xiāng)養(yǎng)蜂業(yè)、觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

如今的新江，山更青了、水更綠了、人更勤了，戶戶有產(chǎn)業(yè)、家家能就業(yè)。前來獨(dú)具林鄉(xiāng)特色的石坑楠木群、橫石油菜花、新江楊梅園、富民金桔園、老唐家臍橙自摘園等旅游景點(diǎn)的游客絡(luò)繹不絕，新江鄉(xiāng)儼然成了當(dāng)?shù)孛撠氈赂粯影遴l(xiāng)。

新江順利趟出一條美麗鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新路。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西省審計(jì)廳）